公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理及相關(guān)對(duì)策分析

韓生虎

摘 要：建設(shè)項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制，公路工程實(shí)施階段業(yè)主的項(xiàng)目管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的一部分，項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是自工程項(xiàng)目開(kāi)始至完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)項(xiàng)目；管理；問(wèn)題分析

公路工程實(shí)施階段業(yè)主的項(xiàng)目管理是建設(shè)管理的組成部分，如果說(shuō)建設(shè)項(xiàng)目管理是指、在建設(shè)項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動(dòng)，從而按項(xiàng)目既定的質(zhì)量要求，動(dòng)用時(shí)間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，順利地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，公路工程實(shí)施階段業(yè)主的項(xiàng)目管理則可描述為：在公路工程的實(shí)施階段，業(yè)主的項(xiàng)目辦和項(xiàng)目管理人員，按照工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動(dòng)各方面的綜合資源，對(duì)項(xiàng)目工程從開(kāi)工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過(guò)程。

1 目前工程項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題

1、項(xiàng)目管理體制不夠規(guī)范、完善。項(xiàng)目管理的決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不夠規(guī)范，完善、組織結(jié)構(gòu)不合理、用人機(jī)制不健全、缺乏合理，公正，科學(xué)的指標(biāo)約束，考核和激勵(lì)機(jī)制、致使項(xiàng)目責(zé)權(quán)、利不明確、項(xiàng)目經(jīng)理職能難以、發(fā)揮；工作效率低下、內(nèi)耗控制不利、人事設(shè)崗安排不能達(dá)到人盡其才；人才潛質(zhì)得不到發(fā)掘和發(fā)揮，只有建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為核心領(lǐng)導(dǎo)、以項(xiàng)目管理人員及項(xiàng)目全體相關(guān)人員為主體的規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體系。

2、項(xiàng)目分包招投標(biāo)控制管理水平低。目前，我國(guó)道路建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與項(xiàng)目經(jīng)理多為委任制，主要是根據(jù)上級(jí)指示要求開(kāi)展工作，沒(méi)有戰(zhàn)略管理意識(shí)、為趕工期，不遵循有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)程序，將工程肢解發(fā)包，導(dǎo)致施工單位以不合理報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，以不平衡報(bào)價(jià)手段獲取利潤(rùn)，加之分包合同缺乏周密性，必然會(huì)影響到工程建設(shè)工期和質(zhì)量，甚至?xí)?lái)安全隱患，造成資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。

3、施工項(xiàng)目組織管理。公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織與人力資源管理理論，精心設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目的組織管理， 并精心組織實(shí)施， 以逐步改善和優(yōu)化施工項(xiàng)目組織管理。為此，一要對(duì)現(xiàn)有施工項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織診斷，對(duì)由于組織結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的管理問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的缺陷，確定組織設(shè)計(jì)的基本方針； 二要進(jìn)行職能分析和職能設(shè)計(jì)，其要對(duì)公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵職位進(jìn)行分析和設(shè)計(jì)；三要順應(yīng)公司未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的框架設(shè)計(jì)，明確總公司、分公司、項(xiàng)目部、施工隊(duì)的基本層級(jí)管理關(guān)系； 四要根據(jù)施工項(xiàng)目管理的需要， 設(shè)計(jì)適合施工項(xiàng)目管理的管理規(guī)范， 規(guī)范和約束相關(guān)人員職責(zé)；五要根據(jù)組織設(shè)計(jì)的原則要求， 對(duì)相關(guān)崗位人員進(jìn)行配備和訓(xùn)練，并進(jìn)一步完善各類(lèi)激勵(lì)制度；六要對(duì)施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和分析，進(jìn)一步反饋、修正和完善組織結(jié)構(gòu)。

4、材料管理方面。項(xiàng)目經(jīng)理部限定材料價(jià)格的約定。一般來(lái)說(shuō)，為了控制主要材料的質(zhì)量，主要材料如鋼筋、水泥等都由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一采購(gòu)。若采用限價(jià)供應(yīng)模式，主要材料的限價(jià)供應(yīng)必須在分包合同中進(jìn)行明確約定。如果需分包隊(duì)伍承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的，項(xiàng)目經(jīng)理部與材料供應(yīng)商簽訂的采購(gòu)合同應(yīng)得到分包隊(duì)伍的簽字認(rèn)可，有條件的應(yīng)請(qǐng)分包隊(duì)伍參與材料采購(gòu)合同的談判。對(duì)于施工過(guò)程中不可避免出現(xiàn)的材料拉到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)合同簽認(rèn)人不一定在現(xiàn)場(chǎng)的情況，必須及時(shí)追加簽認(rèn)，完善手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立勞務(wù)隊(duì)伍調(diào)撥材料使用核定管理報(bào)表，每月對(duì)每個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍使用的調(diào)撥材料進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)控管，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)可能超支的現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

2 存在問(wèn)題的主要解決措施

1、工程項(xiàng)目全方位成本控制。工程造價(jià)管理改革，首先要通過(guò)科學(xué)的施工成本控制，采用合理的經(jīng)濟(jì)措施，通過(guò)人為控制工程造價(jià)，有效地加強(qiáng)工程造價(jià)信息化管理，增強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理意識(shí)，提高施工企業(yè)的項(xiàng)目管理水平，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。各相關(guān)部門(mén)之間要相互銜接，運(yùn)行暢順，達(dá)到合理使用投資，有效控制工程造價(jià)。

2、工程項(xiàng)目技術(shù)方面。技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理結(jié)合，加強(qiáng)工程造價(jià)管理。經(jīng)濟(jì)與技術(shù)在工程施工中結(jié)合的好與差，將直接影響經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益的目的，兩者是相輔相成的，忽視任何一個(gè)方面都會(huì)有不良后果。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將起著重要的作用

3、項(xiàng)目管理的促進(jìn)措施。質(zhì)量控制措施要全面更新質(zhì)量觀念，增強(qiáng)全員質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；堅(jiān)持建章立制，加強(qiáng)考核力度；強(qiáng)化工程施工管理，以規(guī)范文明施工確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)監(jiān)理工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)控，強(qiáng)化控制手段；加強(qiáng)試驗(yàn)管理工作，嚴(yán)把試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)。

4、進(jìn)度控制措施明確目標(biāo)、統(tǒng)籌計(jì)劃、全面推進(jìn)；組織勞動(dòng)競(jìng)賽，強(qiáng)化階段目標(biāo)考核；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)行超前預(yù)控；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，控制節(jié)點(diǎn)工期；規(guī)范計(jì)劃管理數(shù)據(jù)信息。

5、投資控制措施嚴(yán)格執(zhí)行雙合同制，加強(qiáng)合同管理與考核；規(guī)范設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格按時(shí)計(jì)量；規(guī)范財(cái)物控制、嚴(yán)格財(cái)物管理。

6、對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格合理的管理。合同管理應(yīng)該說(shuō)在工程項(xiàng)目管理中的地位是很重要，合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)是項(xiàng)目管理人員要理解和熟悉合同，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)；一方面，項(xiàng)目管理人員不以勢(shì)壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中埋設(shè)陷阱，當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時(shí)，首先想到要遵守合同，對(duì)采納建議可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要有充分估計(jì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

7、熱情服務(wù)是搞好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵保證。在工程參建單位中，業(yè)主是合同的制定者，也是工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)者，在項(xiàng)目管理的各個(gè)階段，業(yè)主應(yīng)本著公平、合理的原則開(kāi)展各項(xiàng)工作，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，履行應(yīng)該履行的義務(wù)，為其他單位履約做好榜樣，此外，在實(shí)際工作中，如果業(yè)主能夠主動(dòng)地、熱情地為承包人排憂解難，那么這樣對(duì)搞好項(xiàng)目管理無(wú)疑具有極大的促進(jìn)作用。

3 總結(jié)

施工項(xiàng)目管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，在工程施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行施工項(xiàng)目管理， 只有搞好施工項(xiàng)目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使之管理科學(xué)。施工項(xiàng)目管理是市場(chǎng)化的管理，市場(chǎng)是施工項(xiàng)目管理的環(huán)境和條件；企業(yè)是市場(chǎng)的主體，又是市場(chǎng)的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目成本控制， 提高工程投資效益，才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。

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