淺談保護(hù)森林資源促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

曹秀麗

摘 要：森林資源作為人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮著重要的作用。森林資源不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)有著至關(guān)重要的作用，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在當(dāng)前不斷倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的情況下，需要確保林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。通過(guò)建立完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而加快推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的步伐。文章對(duì)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：森林資源；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益；生態(tài)效益

前言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度加快，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也加重了社會(huì)上的資源的大量消耗，嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境，打破了生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，使環(huán)境不斷惡化，給我們的生產(chǎn)和生活都帶來(lái)了較大的影響，在很大程度上也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。在這種情況下，我們應(yīng)充分的意識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，只有加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，才能使我們所生存的環(huán)境更加美好，才有利于推動(dòng)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。所以我們應(yīng)該摒棄以往無(wú)限制使用森林資源的狀態(tài)，需要加大林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，加強(qiáng)天然林和人工林的培育，在保證森林資源經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，要確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將有限的森林資源得以不斷的延續(xù)下去。

1 我國(guó)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)地域遼闊，森林資源處于不均衡的分布狀態(tài)下，總體森林面積較大，但相對(duì)于我國(guó)眾多的人口來(lái)講，人均森林占有率較低，特別是人均綠化占有率更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上要求的最低水平。目前我國(guó)森林分布較多的區(qū)域都較為偏遠(yuǎn)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，地方管理工作欠缺，這就導(dǎo)致部分居民通過(guò)砍伐樹(shù)木來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)收入，從而破壞了森林的生態(tài)環(huán)境，加快了森林資源消失的速度，制約了我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。在森林資源大量減少的情況下，我國(guó)部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重、沙塵暴、泥石流等頻繁發(fā)生，這些自然災(zāi)害嚴(yán)重的危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在這種情況下，我們應(yīng)該加大對(duì)森林資源的保護(hù)，加快林業(yè)建設(shè)發(fā)展的步伐，從而使森林資源經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到實(shí)現(xiàn)，加快推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 依靠科技發(fā)展林業(yè)

如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)，這是當(dāng)前我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采用的都是犧牲環(huán)境和自然資源的粗放式模式，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來(lái)了環(huán)境的惡化、資源的枯竭。這是一柄雙刃劍，不利于當(dāng)前社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。所以需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)科技的投入，利用科技的力量來(lái)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，利用科技來(lái)加強(qiáng)林業(yè)的建設(shè)，在不斷提高林業(yè)科技含量的同時(shí)，也有效的加快了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的步伐，使森林資源得到了有效的保護(hù)。

2.2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 加強(qiáng)森林資源林政管理，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段

林業(yè)不僅具有生產(chǎn)功能，而且還具有公益功能，但由于林業(yè)自身的特點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，這就需要通過(guò)法律的強(qiáng)制手段來(lái)加快林業(yè)發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)。林業(yè)執(zhí)法部門(mén)利用法律手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的宏觀調(diào)控，在推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮著重要的作用。

第一，加強(qiáng)采伐限額的管理力度。通過(guò)加強(qiáng)采伐限額管理，有效的控制森林資源的消耗，避免一些不合理消耗的發(fā)生。通過(guò)對(duì)限額進(jìn)行分解，嚴(yán)格對(duì)申請(qǐng)辦理采伐許可證的個(gè)人和單位進(jìn)行審核和把關(guān)，對(duì)其采伐利用方式和強(qiáng)度進(jìn)行確定，經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能下發(fā)采伐許可證。在采伐的單位和個(gè)人在采伐工作中，要確保其對(duì)伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，加強(qiáng)伐中的檢查和管理工作，確保在撫育采伐中所留下的樹(shù)木做到了擇優(yōu)的原則。同時(shí)在采伐、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工中強(qiáng)化憑證，對(duì)于違反者要依法進(jìn)行嚴(yán)厲的查處。

第二，嚴(yán)格控制限額采伐，解決林地逆轉(zhuǎn)問(wèn)題。首先要進(jìn)行林權(quán)證發(fā)證工作。二要明確落實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。凡是出現(xiàn)超限額采伐，毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一定要追究責(zé)任人的行政責(zé)任。三是要加強(qiáng)征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開(kāi)墾的事件發(fā)生。四是要對(duì)一些低產(chǎn)林，疏林地由林業(yè)局下去調(diào)查，合理確定更新。五是要加大執(zhí)法力度。制定林地保護(hù)利用規(guī)劃，按照規(guī)劃確定使用用途，采取相應(yīng)的林地保護(hù)措施。嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制。從而使超限額采伐，有林地逆轉(zhuǎn)得到根治。

第三，加強(qiáng)對(duì)木材加工點(diǎn)的檢查監(jiān)督。對(duì)我區(qū)的木材經(jīng)營(yíng)加工單位要進(jìn)行定期清理整頓，對(duì)未經(jīng)過(guò)林業(yè)局批準(zhǔn)的，依法取締，對(duì)已批準(zhǔn)的嚴(yán)格審查木材來(lái)源。

第四，建立森林資源監(jiān)測(cè)體系。要建立森林資源監(jiān)測(cè)體系，森林資源監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平要到進(jìn)一步提高，人工造林、殘次林更新、森林采伐、征占用林地等專項(xiàng)調(diào)查方法逐漸科學(xué)化。對(duì)造林綠化成效提高，林地保護(hù)管理的監(jiān)督。

第五，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)素質(zhì)。首先需要在林業(yè)各部門(mén)選擇政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人進(jìn)入到林政執(zhí)法隊(duì)伍中，而且還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部建立嚴(yán)重的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法的公正性，對(duì)于在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生以權(quán)謀私及執(zhí)法犯法的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，確保執(zhí)法的力度和公正性。林業(yè)部門(mén)需要加大對(duì)林政執(zhí)法的投入，確保其有一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，充足的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，這樣才能有效的調(diào)動(dòng)起執(zhí)法人員的積極性。其次還要充分的發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，確保林政執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。

第六，深化森林資源林政管理改革。要解決森林資源保護(hù)和管理問(wèn)題，根本出路在于改革，以適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展需要，對(duì)不利于森林資源有效保護(hù)管理的辦法加以改進(jìn)和完善。逐步形成辦事高效，監(jiān)管有力，執(zhí)法嚴(yán)明的新的森林資源林政管理體系。

3 結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)資源的林政管理工作，只加林政管理工作的開(kāi)展，可以為林業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。同時(shí)在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還要加強(qiáng)農(nóng)林牧比例的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)森林資源的儲(chǔ)蓄量，從而有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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