強(qiáng)制隔離戒毒人員分級(jí)處遇工作的價(jià)值與實(shí)踐

陳玉海（浙江省戒毒管理局局長(zhǎng)）

強(qiáng)制隔離戒毒人員分級(jí)處遇工作的價(jià)值與實(shí)踐

為規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒管理工作，保障強(qiáng)制隔離戒毒人員（以下簡(jiǎn)稱“戒毒人員”）合法權(quán)益，對(duì)戒毒人員實(shí)行分期分段分級(jí)管理，給予不同的處遇，有利于促進(jìn)科學(xué)戒毒。本文在結(jié)合浙江省司法行政系統(tǒng)“三期四段”強(qiáng)制隔離戒毒模式（以下簡(jiǎn)稱“戒毒模式”），并對(duì)戒毒人員分級(jí)處遇實(shí)踐的基礎(chǔ)上，就推進(jìn)分級(jí)處遇工作作些探討和研究。

一、分級(jí)處遇工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值分析

（一）分級(jí)處遇工作在法律、法規(guī)維度上的必要性

《中華人民共和國(guó)禁毒法》（以下簡(jiǎn)稱《禁毒法》）第四十四條規(guī)定：強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所對(duì)有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療；對(duì)患有傳染病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的隔離、治療措施；對(duì)可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以采取相應(yīng)的保護(hù)性約束措施。

國(guó)務(wù)院《戒毒條例》第三十條規(guī)定：強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒人員的性別、年齡、患病等情況對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)行分別管理；對(duì)吸食不同種類毒品的，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采取必要的治療措施；根據(jù)戒毒治療的不同階段和強(qiáng)制隔離戒毒人員的表現(xiàn)，實(shí)行逐步適應(yīng)社會(huì)的分級(jí)管理。

《禁毒法》、《戒毒條例》等法律法規(guī)關(guān)于對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理、分級(jí)管理規(guī)定為戒毒人員分級(jí)處遇工作提供了法律依據(jù)。因此，強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)有必要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，按照浙江省司法行政系統(tǒng)“三期四段”戒毒模式，對(duì)不同級(jí)別的戒毒人員在管理強(qiáng)度、教育矯治、醫(yī)療康復(fù)、生產(chǎn)勞動(dòng)、生活處遇等方面給予不同的權(quán)利開放度。

（二）分級(jí)處遇在戒毒系統(tǒng)工程維度上的合理性

《戒毒條例》第二條規(guī)定：戒毒工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則，采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種措施，建立戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系。

國(guó)家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)三種方式以自我管理為主，在社會(huì)管控強(qiáng)度、戒毒鞏固措施上顯得匱乏，較難達(dá)到預(yù)期戒毒成效。因此，絕大部分吸毒成癮人員還是會(huì)被決定強(qiáng)制隔離戒毒。嚴(yán)格管理和綜合矯治措施對(duì)于強(qiáng)制隔離戒毒所而言，是維持場(chǎng)所內(nèi)秩序必不可少的基礎(chǔ)和手段，也是矯正戒毒人員惡習(xí)、規(guī)范行為養(yǎng)成、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣的手段和方法，必須堅(jiān)持。強(qiáng)制隔離戒毒所實(shí)行分級(jí)處遇，對(duì)不同級(jí)別的戒毒人員在管理強(qiáng)度、教育矯治、醫(yī)療康復(fù)、生產(chǎn)勞動(dòng)、生活處遇等方面實(shí)行區(qū)別對(duì)待，使戒毒人員主動(dòng)配合參與戒毒治療，營(yíng)造良好秩序，促進(jìn)身心健康，取得階段性戒毒成效，并通過接受回歸社會(huì)適應(yīng)性教育，與社區(qū)康復(fù)戒毒方式相銜接，使其逐步適應(yīng)社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)與社會(huì)接軌。強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)對(duì)戒毒人員實(shí)行分級(jí)處遇符合戒毒系統(tǒng)工程的要求，存在一定合理性。

（三）分級(jí)處遇在個(gè)體心理發(fā)展維度上的重要性

1、從“累進(jìn)處遇制”理論上看。分級(jí)管理源由國(guó)際上通行的“累進(jìn)處遇制”理論①郭小巒：《監(jiān)獄行刑社會(huì)化研究》，《山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2009年第2期（6）。，累進(jìn)處遇制又稱階級(jí)制，漸進(jìn)制。它是指將判決書上的宣告刑分為幾個(gè)階段，根據(jù)犯罪者的表現(xiàn)，依次改善其待遇，鼓勵(lì)犯罪者自新的一種制度，即對(duì)犯罪者的監(jiān)禁實(shí)行漸進(jìn)制度，開始分別監(jiān)禁，然后經(jīng)過不同階段的共同勞動(dòng)，對(duì)犯罪者進(jìn)行嚴(yán)格分類，最后在監(jiān)禁下實(shí)行有條件的自由。分級(jí)管理的實(shí)質(zhì)就是把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)效應(yīng)廣泛而有效地引入戒毒治療的全過程，使戒毒人員在比照中不斷萌生積極向上的心理需求和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而達(dá)到促進(jìn)個(gè)體戒治、優(yōu)化整體戒治秩序的目的。結(jié)合強(qiáng)制隔離戒毒工作國(guó)情，批判地吸取其階梯激勵(lì)理論先進(jìn)思想，積極引進(jìn)分級(jí)處遇機(jī)制，不斷充實(shí)完善“三期四段”戒毒模式，對(duì)鞏固提高戒毒成效，促使戒毒人員逐步適應(yīng)回歸社會(huì)有著重要意義。

2、從發(fā)展心理學(xué)上看?，F(xiàn)代心理學(xué)強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)過程中的主動(dòng)成分，強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)造能力，強(qiáng)調(diào)個(gè)體差異的重要性，從而突出人的心理發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。外動(dòng)力指家庭和社會(huì)文化環(huán)境對(duì)其的影響和教育作用。心理發(fā)展是內(nèi)動(dòng)力和外動(dòng)力相互作用的結(jié)果②郭念鋒主編：《心理咨詢師（基礎(chǔ)知識(shí)）》，民族出版社2011年版，第206頁。。當(dāng)然，調(diào)動(dòng)戒毒人員戒治的積極性和主動(dòng)性，主觀作用的發(fā)揮是很重要的，“分級(jí)處遇”的運(yùn)用是調(diào)動(dòng)戒毒人員戒治積極性的重要手段，是實(shí)現(xiàn)警察與戒毒人員在戒治方面互動(dòng)的好形式，是管理好、教育好戒毒人員的重要途徑和方法。

《戒毒條例》第三十二條規(guī)定：被追回的強(qiáng)制隔離戒毒人員不得提前解除強(qiáng)制隔離戒毒。第三十八條規(guī)定：被責(zé)令接受社區(qū)康復(fù)的人員拒絕接受社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)康復(fù)協(xié)議，并再次吸食、注射毒品被決定強(qiáng)制隔離戒毒的，強(qiáng)制隔離戒毒不得提前解除。根據(jù)《浙江省司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，經(jīng)戒毒診斷評(píng)估，認(rèn)定為戒毒效果差的戒毒人員限制提前解除。實(shí)踐中，這三類戒毒人員因無法提前解除，在日常戒治中很難發(fā)揮主動(dòng)性，甚至?xí)绊懻５慕渲沃刃?。因此，充分利用“分?jí)處遇”機(jī)制，使每位戒毒人員各個(gè)階段都有一個(gè)目標(biāo)，對(duì)幫助其克服心理和情緒上的消極因素，最大限度地投入到積極戒治的生活中有著重要作用。

二、分級(jí)處遇工作運(yùn)行的基本架構(gòu)

（一）分級(jí)處遇概念

戒毒人員處遇，從狹義和字面上來說，是指戒毒人員的一般地位或者待遇；從廣義和功用上來說，是指使戒毒人員早日回歸社會(huì)，防止他們重新吸毒而采取的各種處理、對(duì)待措施的總和。

戒毒人員分期分段分級(jí)管理處遇（以下簡(jiǎn)稱“分級(jí)處遇”），是指強(qiáng)制隔離戒毒所按照浙江省司法行政系統(tǒng)“三期四段”戒毒模式，把戒毒人員進(jìn)行分類分級(jí)，根據(jù)戒毒人員在不同期、段內(nèi)戒毒治療的需求、效果和表現(xiàn)，實(shí)行的一種與“三期四段”對(duì)應(yīng)的差別化待遇。

（二）分期分段分級(jí)的相互關(guān)系

“三期四段”戒毒模式是指將戒毒人員接受戒毒矯治的全過程劃分為三個(gè)時(shí)期，即生理脫毒期、身體康復(fù)期和戒毒鞏固期，并按照每一時(shí)期戒治反應(yīng)特點(diǎn)，實(shí)施脫毒、康復(fù)、適應(yīng)、考察四個(gè)階段的動(dòng)態(tài)管理，是集日常管理、教育矯治、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療戒治、安全防護(hù)于一體的科學(xué)戒毒模式。

對(duì)戒毒人員的管理級(jí)別分為普通管理級(jí)和特殊管理級(jí)，即“5+2”模式：普通管理級(jí)分為脫毒級(jí)、康復(fù)一級(jí)、康復(fù)二級(jí)、適應(yīng)級(jí)、考察級(jí)五級(jí)，與三期四段戒毒流程分別相對(duì)應(yīng)；特殊管理級(jí)分為特別護(hù)理級(jí)和專門管理級(jí)，貫穿整個(gè)戒毒流程。

分期分段分級(jí)的相互關(guān)系具體見：浙江省司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒人員分期分段分級(jí)管理流程圖（表一、表二）。

（三）分級(jí)處遇內(nèi)容

筆者認(rèn)為，當(dāng)前構(gòu)建戒毒人員分級(jí)處遇應(yīng)以提高戒毒人員重新社會(huì)化的適應(yīng)能力為目標(biāo)。

1、普通管理級(jí)處遇各有側(cè)重

根據(jù)“累進(jìn)處遇制”理論，普通管理級(jí)戒毒人員處遇除在管理自由度和生活基本待遇上有階梯差別外，結(jié)合發(fā)展心理學(xué)觀點(diǎn)，針對(duì)其戒毒治療需求、成效和表現(xiàn)，在不同期、段內(nèi)側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。

脫毒級(jí)處遇突出治療與護(hù)理特色：接受心理健康狀況初診和輔導(dǎo)；接受脫毒后體質(zhì)恢復(fù)鍛煉；按規(guī)定享有“營(yíng)養(yǎng)餐”；身體較弱的，可以購(gòu)買適量的食品或營(yíng)養(yǎng)品。

康復(fù)一級(jí)處遇突出戒治效果：接受身體康復(fù)鍛煉；接受心理康復(fù)輔導(dǎo)；參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬；可自選普通飯菜就餐；業(yè)余時(shí)間可隨班組集體到大隊(duì)圖書室、文體活動(dòng)室等功能室進(jìn)行文體活動(dòng)。

康復(fù)二級(jí)處遇突出激勵(lì)功能：戒毒人員除享有康復(fù)一級(jí)處遇外，還可到所內(nèi)超市購(gòu)物；可自選改善定餐；可申請(qǐng)直系親屬來所親情會(huì)餐；可申請(qǐng)外出參加各類社會(huì)公益性活動(dòng)和幫教活動(dòng)；可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)型探視。

適應(yīng)級(jí)處遇突出寬泛特點(diǎn)：戒毒人員除享有進(jìn)入適應(yīng)級(jí)前的原處遇外，還可接受回歸社會(huì)相關(guān)內(nèi)容的教育培訓(xùn)；接受拒毒、抗復(fù)吸等專門應(yīng)對(duì)高危情境訓(xùn)練；參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬和其他獎(jiǎng)勵(lì)；可申請(qǐng)進(jìn)入指定的戒毒康復(fù)場(chǎng)所進(jìn)行適應(yīng)性鍛煉。

考察級(jí)處遇突出接軌社會(huì)：戒毒人員除享有適應(yīng)級(jí)處遇外，還可享受到戒毒康復(fù)場(chǎng)所及戒毒藥物維持治療場(chǎng)所參觀、體驗(yàn),接受戒毒康復(fù)、戒毒藥物維持治療相關(guān)知識(shí)的宣傳教育；可申請(qǐng)外出參加就業(yè)咨詢或社會(huì)公益性活動(dòng)。

2、特殊管理級(jí)處遇特殊對(duì)待

特別護(hù)理級(jí)處遇彰顯關(guān)懷救助原則：戒毒人員除享有普通管理相應(yīng)級(jí)別處遇外，還可享有營(yíng)養(yǎng)膳食搭配的“調(diào)理餐”；接受醫(yī)護(hù)人員定期專項(xiàng)健康檢查和對(duì)癥治療；生活不能完全自理的，可得到其他人員適當(dāng)幫助和照顧。

專門管理級(jí)處遇體現(xiàn)強(qiáng)制隔離本色：戒毒人員取消普通管理原相應(yīng)級(jí)別處遇，調(diào)整為按照規(guī)定的食物量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)供應(yīng)伙食；按照專門管理相關(guān)規(guī)定，接受嚴(yán)格的訓(xùn)練和教育；統(tǒng)一登記購(gòu)買生活必需品；暫停探訪和撥打親情電話，如有特殊情況，須經(jīng)所管理部門批準(zhǔn)；不得申請(qǐng)因事型探視。

（四）級(jí)別適用條件

1、脫毒級(jí)適用對(duì)象：在生理脫毒期脫毒階段的；生理脫毒期滿仍未脫毒的；重新開始戒毒流程的。

2、康復(fù)一級(jí)適用對(duì)象：生理脫毒期脫毒階段屆滿，經(jīng)評(píng)議進(jìn)入身體康復(fù)期康復(fù)階段的；康復(fù)一級(jí)期滿，經(jīng)評(píng)議不能進(jìn)入康復(fù)二級(jí)的；在康復(fù)二級(jí)期間，戒治效果不佳，被調(diào)整級(jí)別的。

3、康復(fù)二級(jí)適用對(duì)象：康復(fù)一級(jí)期滿，經(jīng)評(píng)議戒治效果好，進(jìn)入二級(jí)的；康復(fù)二級(jí)期滿，經(jīng)評(píng)議繼續(xù)保留的。

4、適應(yīng)級(jí)適用對(duì)象：身體康復(fù)期康復(fù)階段屆滿，進(jìn)入戒毒鞏固期（出所前三個(gè)月內(nèi)）的。

5、考察級(jí)適用對(duì)象：強(qiáng)制隔離戒毒剩余期限在一至三周之間的。

6、特別護(hù)理級(jí)適用對(duì)象：生活自理能力受限，需他人照顧的；因病需隔離治療的；其他需特別護(hù)理的。

7、專門管理級(jí)適用對(duì)象：有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的；所級(jí)重點(diǎn)人員，有必要進(jìn)入專門管理的；其他需要進(jìn)行專門管理的。

（五）分級(jí)處遇管理

根據(jù)戒毒人員“三期四段”戒毒成績(jī)和回歸適應(yīng)能力情況，給予動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)考核評(píng)定及時(shí)進(jìn)入相應(yīng)的處遇級(jí)別，并佩戴不同的標(biāo)識(shí)。

1、處遇級(jí)別確定和調(diào)整：

（1）普通管理處遇級(jí)別的首次確定和調(diào)整，由大隊(duì)按照“三期四段”戒毒模式所對(duì)應(yīng)的期、段，根據(jù)分期評(píng)議結(jié)果和級(jí)別適用條件進(jìn)行。如有特殊情況除外。

（2）戒毒人員出現(xiàn)專門管理級(jí)情形的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到專門管理級(jí)。康復(fù)二級(jí)（含適應(yīng)級(jí)、考察級(jí)繼續(xù)享受康復(fù)二級(jí)處遇）戒毒人員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)情形，但不夠?qū)ｉT管理級(jí)情形的，經(jīng)審批可直接調(diào)整到康復(fù)一級(jí)。

（3）專門管理級(jí)戒毒人員，經(jīng)考核合格后回到普通管理相應(yīng)級(jí)別，其中原處遇級(jí)別為康復(fù)二級(jí)（含適應(yīng)級(jí)、考察級(jí)繼續(xù)享受康復(fù)二級(jí)處遇）應(yīng)調(diào)整為康復(fù)一級(jí)。

（4）脫毒級(jí)考核周期為三個(gè)月，第一次康復(fù)一級(jí)考核周期為六個(gè)月，第二次以后的康復(fù)一級(jí)和康復(fù)二級(jí)考核周期為三個(gè)月，適應(yīng)級(jí)考核周期為出所前三個(gè)月以內(nèi)，考察級(jí)考核周期為出所前一至三周。

專門管理級(jí)考核周期為一至三個(gè)月，特別護(hù)理級(jí)考核周期以情形消失為準(zhǔn)。

2、戒毒人員需進(jìn)出專門管理級(jí)的，經(jīng)所管理部門審核后，報(bào)請(qǐng)所分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；需進(jìn)出特別護(hù)理級(jí)的，由所醫(yī)務(wù)部門提出意見，經(jīng)所管理部門審核后，報(bào)請(qǐng)所分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3、戒毒人員對(duì)處遇級(jí)別評(píng)定結(jié)果不服的，可向所在大隊(duì)提出書面異議，大隊(duì)?wèi)?yīng)給予解釋。戒毒人員仍有異議，可在三個(gè)工作日以內(nèi)向戒毒人員診斷評(píng)估工作委員會(huì)辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng)，戒毒人員診斷評(píng)估工作委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日以內(nèi)做出書面答復(fù)。

三、分級(jí)處遇工作的科學(xué)實(shí)施

強(qiáng)制隔離戒毒工作必須把以人為本的思想滲透到工作的全過程，把戒毒治療放在工作的首位，針對(duì)不同對(duì)象給予關(guān)懷救助，進(jìn)而形成積極戒治的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)管理中的人本內(nèi)涵，達(dá)到科學(xué)戒毒的目標(biāo)。因此，從實(shí)踐來看，我們?cè)趯?shí)施分級(jí)處遇工作上還要注意把握以下問題：

（一）確立戒治保障理念，突出需求式康復(fù)

強(qiáng)制隔離戒毒工作應(yīng)拼棄違法處罰理念，確立戒治保障理念，體現(xiàn)需求式康復(fù)服務(wù)。戒毒人員分級(jí)處遇的實(shí)施應(yīng)遵循以人為本、科學(xué)戒毒、公平公正、文明管理、區(qū)別對(duì)待的原則，以有利于幫助戒毒人員戒除毒癮、身心康復(fù)、逐步適應(yīng)社會(huì)為宗旨。我們?cè)谥贫ǚ旨?jí)處遇方案時(shí)，要以戒毒治療不同期、段需求為主線，立足鞏固戒毒成效，促進(jìn)戒毒康復(fù)和回歸社會(huì)；要弱化管理自由度，優(yōu)化生活待遇，細(xì)化教育、醫(yī)療戒治及保障性綜合措施。

對(duì)戒毒人員要堅(jiān)持規(guī)范管理與自主管理相結(jié)合，著眼于自主管理；堅(jiān)持社會(huì)適應(yīng)性管理與社會(huì)化管理相結(jié)合，著眼于社會(huì)化管理的原則，構(gòu)建日常管理規(guī)范化、執(zhí)行戒治醫(yī)療化、生活保障社區(qū)化、環(huán)境設(shè)施功能化、安全保護(hù)強(qiáng)制化的運(yùn)行模式。在具體分級(jí)管理過程中，要體現(xiàn)寬嚴(yán)結(jié)合，靈活有度。諸如，在戒治規(guī)范的執(zhí)行上要從嚴(yán)，在規(guī)定活動(dòng)的自由度上要從寬；在落實(shí)保護(hù)性約束措施上要從嚴(yán)，在基本需求滿足及生活處遇上要從寬，等等，讓戒毒人員體驗(yàn)人文關(guān)懷，在充滿希望中戒毒。

（二）結(jié)合三重身份特性，注重治療式管理

目前，我們對(duì)戒毒人員的分級(jí)管理實(shí)踐中還習(xí)慣于寬嚴(yán)差別，將其分為幾種遞進(jìn)層級(jí)（從嚴(yán)到寬），在看管警戒、活動(dòng)范圍、通話、探訪、探視、生活待遇、文化教育等方面給予不同的待遇，以限制性為基本手段，僅是一種為打造場(chǎng)所安全的單一化模式，未真正體現(xiàn)“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”原則。而戒毒人員作為一個(gè)特殊群體，受“病人、違法者、受害者”三重身份的影響，心理特點(diǎn)和人格特質(zhì)表現(xiàn)為嚴(yán)重異常，我們?cè)诜旨?jí)處遇實(shí)踐中必須考慮其三重身份特性，注重治療式管理，建立規(guī)范的戒毒人員分級(jí)處遇工作機(jī)制。

1、戒毒人員前三個(gè)月為生理脫毒期，面臨急性戒斷癥狀、稽延性戒斷癥狀、吸食合成毒品人員出現(xiàn)精神幻想等癥狀。因此，戒毒人員的日常管理必須結(jié)合其身心特點(diǎn)，遵循強(qiáng)制隔離戒毒的客觀規(guī)律，著眼于強(qiáng)制性醫(yī)療救治措施和人性化管理。如生理脫毒期處遇，生活上要重視給予營(yíng)養(yǎng)餐，開展對(duì)癥戒毒治療與護(hù)理，幫助其恢復(fù)脫毒后虛弱的身體狀況；生理脫毒階段，少數(shù)戒毒人員入所后因存在思想包袱和適應(yīng)性障礙，會(huì)產(chǎn)生對(duì)抗或自傷自殘行為，教育上要規(guī)范心理測(cè)試和重點(diǎn)跟蹤，開展以毒癮再認(rèn)知為主的心理專項(xiàng)訓(xùn)練以及場(chǎng)所適應(yīng)性心理健康教育與輔導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，安排撥打親情電話，搭建好戒毒人員與民警、家屬之間的溝通橋梁，消除其后顧之憂。

2、戒毒人員康復(fù)階段分級(jí)處遇應(yīng)突出“效果與激勵(lì)”功能，繼續(xù)治療吸毒引發(fā)的各類慢性疾病，加強(qiáng)身體康復(fù)訓(xùn)練，參加康復(fù)勞動(dòng)，促進(jìn)身體機(jī)能逐漸好轉(zhuǎn)；接受心理康復(fù)輔導(dǎo)，通過接受心理輔導(dǎo)、咨詢、治療和親情感召，逐步提高自身拒毒能力。

3、戒毒人員適應(yīng)階段、考察階段分級(jí)處遇應(yīng)突出“寬泛與接軌”作用，加強(qiáng)拒毒和抗復(fù)吸等專門應(yīng)對(duì)高危情境訓(xùn)練，接受社會(huì)適應(yīng)技能培訓(xùn)，使戒毒人員熟練掌握社會(huì)生活適應(yīng)和心理調(diào)適技巧，在生活上、心理上能夠較好地適應(yīng)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)心理修復(fù)與矯治的目的；通過體驗(yàn)專業(yè)戒毒康復(fù)服務(wù)，增強(qiáng)戒毒人員對(duì)戒毒康復(fù)的直觀體驗(yàn)，強(qiáng)化戒治效果，提高社會(huì)適應(yīng)性。

（三）完善處遇評(píng)定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行

分級(jí)處遇設(shè)想方案的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在戒毒人員分級(jí)的公平公正上，按照“三期四段”戒毒模式，每個(gè)戒毒人員進(jìn)入三期和四段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是不同的，但日常對(duì)戒毒人員戒治表現(xiàn)考核都在次月上旬公布，在時(shí)間上未能實(shí)現(xiàn)對(duì)不同個(gè)體的差異化考核，造成三期戒毒效果評(píng)議及兌現(xiàn)分級(jí)處遇存在一定的滯后問題，影響了分級(jí)處遇的時(shí)效性和應(yīng)有的激勵(lì)作用。只有注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戒毒矯治數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入、考核，確保戒毒效果分期評(píng)議及時(shí)完成，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)戒毒人員分級(jí)處遇的規(guī)范化評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理，從而確保其及時(shí)進(jìn)入相應(yīng)的分級(jí)處遇。

（四）加強(qiáng)同步管理銜接，體現(xiàn)社會(huì)化戒毒

2013年5月，浙江省戒毒管理局聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)、浙江省禁毒辦，采取“四見面、一尿檢”的方式，對(duì)戒毒人員回歸社會(huì)后的戒斷操守情況進(jìn)行了專題調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查報(bào)告顯示，戒毒人員出所后戒斷人員比例相比較《禁毒法》實(shí)施前有了較大幅度的提高，戒毒出所滿3年的浙江籍戒毒人員的戒斷操守率近3成。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)定的意志是成功戒斷毒癮的根本因素；對(duì)毒品危害認(rèn)識(shí)更深刻，對(duì)家人感到更愧疚，家庭責(zé)任感更強(qiáng)的吸毒者，更有希望戒斷毒癮；家人和社會(huì)的關(guān)心、支持、幫助以及回歸社會(huì)后良好的就業(yè)也會(huì)極大地幫助戒斷毒癮。

戒毒是一個(gè)社會(huì)化系統(tǒng)工程，調(diào)查結(jié)果充分顯示了“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”原則的重要性，因此，我們要高度重視做好戒毒人員出所銜接工作。一方面，我們要根據(jù)司法部《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》在解除三日前將解除日期錄入吸毒人員社會(huì)化管理信息系統(tǒng)，通知強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)；通知戒毒人員家屬、所在單位、戶籍所在地或者現(xiàn)居住地公安派出所將其按期領(lǐng)回，由經(jīng)辦民警與領(lǐng)回人辦理交接手續(xù)并簽字；戒毒人員出所時(shí)無人領(lǐng)回，自行離所的，強(qiáng)制隔離戒毒所以電話方式通知強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)，由戒毒人員本人和經(jīng)辦民警簽字；解除強(qiáng)制隔離戒毒的所外就醫(yī)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其來所辦理解除手續(xù)；戒毒人員經(jīng)批準(zhǔn)外出探視的，應(yīng)由本人提出申請(qǐng)，同時(shí)落實(shí)家屬、原單位的幫教責(zé)任，形成戒毒人員社會(huì)管控安全網(wǎng)。另一方面，考察階段的戒毒人員除享有相應(yīng)處遇外，還可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟巨k專職的禁毒社工來所考察交流，使戒毒所、禁毒社工、戒毒人員三方形成戒毒目標(biāo)共同體，特別是對(duì)生活困難的出所回歸人員要給予困難補(bǔ)助及落實(shí)低保等幫扶措施，為成功戒毒提供有力的保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)戒毒人員的綜合矯治和順利再社會(huì)化。

戒毒人員既是違法者，又是病人和受害者，具有三重身份屬性，既需要監(jiān)管，更需要生理、心理醫(yī)治和人文關(guān)懷。在分級(jí)處遇上，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)由過去“懲罰性管理”向“治療性管理”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)法律賦予他們的各項(xiàng)權(quán)利；更加注重“以人為本”，以吸毒人員的自我完善、自我成長(zhǎng)、自我重建為根本，降低復(fù)吸頻率；更加突出以戒毒為目標(biāo)，綜合運(yùn)用心理矯正、藥物治療、物理治療和康復(fù)訓(xùn)練等戒治手段，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)戒毒。

（責(zé)任編輯 張文靜）