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    強(qiáng)制隔離戒毒人員分級(jí)處遇工作的價(jià)值與實(shí)踐

    2014-06-05 14:53:46陳玉海浙江省戒毒管理局局長(zhǎng)
    中國(guó)司法 2014年7期
    關(guān)鍵詞:戒毒分級(jí)康復(fù)

    陳玉海(浙江省戒毒管理局局長(zhǎng))

    強(qiáng)制隔離戒毒人員分級(jí)處遇工作的價(jià)值與實(shí)踐

    為規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒管理工作,保障強(qiáng)制隔離戒毒人員(以下簡(jiǎn)稱“戒毒人員”)合法權(quán)益,對(duì)戒毒人員實(shí)行分期分段分級(jí)管理,給予不同的處遇,有利于促進(jìn)科學(xué)戒毒。本文在結(jié)合浙江省司法行政系統(tǒng)“三期四段”強(qiáng)制隔離戒毒模式(以下簡(jiǎn)稱“戒毒模式”),并對(duì)戒毒人員分級(jí)處遇實(shí)踐的基礎(chǔ)上,就推進(jìn)分級(jí)處遇工作作些探討和研究。

    一、分級(jí)處遇工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值分析

    (一)分級(jí)處遇工作在法律、法規(guī)維度上的必要性

    《中華人民共和國(guó)禁毒法》(以下簡(jiǎn)稱《禁毒法》)第四十四條規(guī)定:強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況,對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所對(duì)有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員,應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療;對(duì)患有傳染病的戒毒人員,應(yīng)當(dāng)依法采取必要的隔離、治療措施;對(duì)可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員,可以采取相應(yīng)的保護(hù)性約束措施。

    國(guó)務(wù)院《戒毒條例》第三十條規(guī)定:強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒人員的性別、年齡、患病等情況對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)行分別管理;對(duì)吸食不同種類毒品的,應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采取必要的治療措施;根據(jù)戒毒治療的不同階段和強(qiáng)制隔離戒毒人員的表現(xiàn),實(shí)行逐步適應(yīng)社會(huì)的分級(jí)管理。

    《禁毒法》、《戒毒條例》等法律法規(guī)關(guān)于對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理、分級(jí)管理規(guī)定為戒毒人員分級(jí)處遇工作提供了法律依據(jù)。因此,強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)有必要在法律法規(guī)的范圍內(nèi),按照浙江省司法行政系統(tǒng)“三期四段”戒毒模式,對(duì)不同級(jí)別的戒毒人員在管理強(qiáng)度、教育矯治、醫(yī)療康復(fù)、生產(chǎn)勞動(dòng)、生活處遇等方面給予不同的權(quán)利開放度。

    (二)分級(jí)處遇在戒毒系統(tǒng)工程維度上的合理性

    《戒毒條例》第二條規(guī)定:戒毒工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則,采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種措施,建立戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系。

    國(guó)家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮,教育和挽救吸毒人員。自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)三種方式以自我管理為主,在社會(huì)管控強(qiáng)度、戒毒鞏固措施上顯得匱乏,較難達(dá)到預(yù)期戒毒成效。因此,絕大部分吸毒成癮人員還是會(huì)被決定強(qiáng)制隔離戒毒。嚴(yán)格管理和綜合矯治措施對(duì)于強(qiáng)制隔離戒毒所而言,是維持場(chǎng)所內(nèi)秩序必不可少的基礎(chǔ)和手段,也是矯正戒毒人員惡習(xí)、規(guī)范行為養(yǎng)成、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣的手段和方法,必須堅(jiān)持。強(qiáng)制隔離戒毒所實(shí)行分級(jí)處遇,對(duì)不同級(jí)別的戒毒人員在管理強(qiáng)度、教育矯治、醫(yī)療康復(fù)、生產(chǎn)勞動(dòng)、生活處遇等方面實(shí)行區(qū)別對(duì)待,使戒毒人員主動(dòng)配合參與戒毒治療,營(yíng)造良好秩序,促進(jìn)身心健康,取得階段性戒毒成效,并通過接受回歸社會(huì)適應(yīng)性教育,與社區(qū)康復(fù)戒毒方式相銜接,使其逐步適應(yīng)社會(huì),最終實(shí)現(xiàn)與社會(huì)接軌。強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)對(duì)戒毒人員實(shí)行分級(jí)處遇符合戒毒系統(tǒng)工程的要求,存在一定合理性。

    (三)分級(jí)處遇在個(gè)體心理發(fā)展維度上的重要性

    1、從“累進(jìn)處遇制”理論上看。分級(jí)管理源由國(guó)際上通行的“累進(jìn)處遇制”理論①郭小巒:《監(jiān)獄行刑社會(huì)化研究》,《山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2009年第2期(6)。,累進(jìn)處遇制又稱階級(jí)制,漸進(jìn)制。它是指將判決書上的宣告刑分為幾個(gè)階段,根據(jù)犯罪者的表現(xiàn),依次改善其待遇,鼓勵(lì)犯罪者自新的一種制度,即對(duì)犯罪者的監(jiān)禁實(shí)行漸進(jìn)制度,開始分別監(jiān)禁,然后經(jīng)過不同階段的共同勞動(dòng),對(duì)犯罪者進(jìn)行嚴(yán)格分類,最后在監(jiān)禁下實(shí)行有條件的自由。分級(jí)管理的實(shí)質(zhì)就是把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)效應(yīng)廣泛而有效地引入戒毒治療的全過程,使戒毒人員在比照中不斷萌生積極向上的心理需求和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),從而達(dá)到促進(jìn)個(gè)體戒治、優(yōu)化整體戒治秩序的目的。結(jié)合強(qiáng)制隔離戒毒工作國(guó)情,批判地吸取其階梯激勵(lì)理論先進(jìn)思想,積極引進(jìn)分級(jí)處遇機(jī)制,不斷充實(shí)完善“三期四段”戒毒模式,對(duì)鞏固提高戒毒成效,促使戒毒人員逐步適應(yīng)回歸社會(huì)有著重要意義。

    2、從發(fā)展心理學(xué)上看?,F(xiàn)代心理學(xué)強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)過程中的主動(dòng)成分,強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)造能力,強(qiáng)調(diào)個(gè)體差異的重要性,從而突出人的心理發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。外動(dòng)力指家庭和社會(huì)文化環(huán)境對(duì)其的影響和教育作用。心理發(fā)展是內(nèi)動(dòng)力和外動(dòng)力相互作用的結(jié)果②郭念鋒主編:《心理咨詢師(基礎(chǔ)知識(shí))》,民族出版社2011年版,第206頁。。當(dāng)然,調(diào)動(dòng)戒毒人員戒治的積極性和主動(dòng)性,主觀作用的發(fā)揮是很重要的,“分級(jí)處遇”的運(yùn)用是調(diào)動(dòng)戒毒人員戒治積極性的重要手段,是實(shí)現(xiàn)警察與戒毒人員在戒治方面互動(dòng)的好形式,是管理好、教育好戒毒人員的重要途徑和方法。

    《戒毒條例》第三十二條規(guī)定:被追回的強(qiáng)制隔離戒毒人員不得提前解除強(qiáng)制隔離戒毒。第三十八條規(guī)定:被責(zé)令接受社區(qū)康復(fù)的人員拒絕接受社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)康復(fù)協(xié)議,并再次吸食、注射毒品被決定強(qiáng)制隔離戒毒的,強(qiáng)制隔離戒毒不得提前解除。根據(jù)《浙江省司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定,經(jīng)戒毒診斷評(píng)估,認(rèn)定為戒毒效果差的戒毒人員限制提前解除。實(shí)踐中,這三類戒毒人員因無法提前解除,在日常戒治中很難發(fā)揮主動(dòng)性,甚至?xí)绊懻5慕渲沃刃?。因此,充分利用“分?jí)處遇”機(jī)制,使每位戒毒人員各個(gè)階段都有一個(gè)目標(biāo),對(duì)幫助其克服心理和情緒上的消極因素,最大限度地投入到積極戒治的生活中有著重要作用。

    二、分級(jí)處遇工作運(yùn)行的基本架構(gòu)

    (一)分級(jí)處遇概念

    戒毒人員處遇,從狹義和字面上來說,是指戒毒人員的一般地位或者待遇;從廣義和功用上來說,是指使戒毒人員早日回歸社會(huì),防止他們重新吸毒而采取的各種處理、對(duì)待措施的總和。

    戒毒人員分期分段分級(jí)管理處遇(以下簡(jiǎn)稱“分級(jí)處遇”),是指強(qiáng)制隔離戒毒所按照浙江省司法行政系統(tǒng)“三期四段”戒毒模式,把戒毒人員進(jìn)行分類分級(jí),根據(jù)戒毒人員在不同期、段內(nèi)戒毒治療的需求、效果和表現(xiàn),實(shí)行的一種與“三期四段”對(duì)應(yīng)的差別化待遇。

    (二)分期分段分級(jí)的相互關(guān)系

    “三期四段”戒毒模式是指將戒毒人員接受戒毒矯治的全過程劃分為三個(gè)時(shí)期,即生理脫毒期、身體康復(fù)期和戒毒鞏固期,并按照每一時(shí)期戒治反應(yīng)特點(diǎn),實(shí)施脫毒、康復(fù)、適應(yīng)、考察四個(gè)階段的動(dòng)態(tài)管理,是集日常管理、教育矯治、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療戒治、安全防護(hù)于一體的科學(xué)戒毒模式。

    對(duì)戒毒人員的管理級(jí)別分為普通管理級(jí)和特殊管理級(jí),即“5+2”模式:普通管理級(jí)分為脫毒級(jí)、康復(fù)一級(jí)、康復(fù)二級(jí)、適應(yīng)級(jí)、考察級(jí)五級(jí),與三期四段戒毒流程分別相對(duì)應(yīng);特殊管理級(jí)分為特別護(hù)理級(jí)和專門管理級(jí),貫穿整個(gè)戒毒流程。

    分期分段分級(jí)的相互關(guān)系具體見:浙江省司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒人員分期分段分級(jí)管理流程圖(表一、表二)。

    (三)分級(jí)處遇內(nèi)容

    筆者認(rèn)為,當(dāng)前構(gòu)建戒毒人員分級(jí)處遇應(yīng)以提高戒毒人員重新社會(huì)化的適應(yīng)能力為目標(biāo)。

    1、普通管理級(jí)處遇各有側(cè)重

    根據(jù)“累進(jìn)處遇制”理論,普通管理級(jí)戒毒人員處遇除在管理自由度和生活基本待遇上有階梯差別外,結(jié)合發(fā)展心理學(xué)觀點(diǎn),針對(duì)其戒毒治療需求、成效和表現(xiàn),在不同期、段內(nèi)側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。

    脫毒級(jí)處遇突出治療與護(hù)理特色:接受心理健康狀況初診和輔導(dǎo);接受脫毒后體質(zhì)恢復(fù)鍛煉;按規(guī)定享有“營(yíng)養(yǎng)餐”;身體較弱的,可以購(gòu)買適量的食品或營(yíng)養(yǎng)品。

    康復(fù)一級(jí)處遇突出戒治效果:接受身體康復(fù)鍛煉;接受心理康復(fù)輔導(dǎo);參加生產(chǎn)勞動(dòng),并獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬;可自選普通飯菜就餐;業(yè)余時(shí)間可隨班組集體到大隊(duì)圖書室、文體活動(dòng)室等功能室進(jìn)行文體活動(dòng)。

    康復(fù)二級(jí)處遇突出激勵(lì)功能:戒毒人員除享有康復(fù)一級(jí)處遇外,還可到所內(nèi)超市購(gòu)物;可自選改善定餐;可申請(qǐng)直系親屬來所親情會(huì)餐;可申請(qǐng)外出參加各類社會(huì)公益性活動(dòng)和幫教活動(dòng);可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)型探視。

    適應(yīng)級(jí)處遇突出寬泛特點(diǎn):戒毒人員除享有進(jìn)入適應(yīng)級(jí)前的原處遇外,還可接受回歸社會(huì)相關(guān)內(nèi)容的教育培訓(xùn);接受拒毒、抗復(fù)吸等專門應(yīng)對(duì)高危情境訓(xùn)練;參加生產(chǎn)勞動(dòng),并獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬和其他獎(jiǎng)勵(lì);可申請(qǐng)進(jìn)入指定的戒毒康復(fù)場(chǎng)所進(jìn)行適應(yīng)性鍛煉。

    考察級(jí)處遇突出接軌社會(huì):戒毒人員除享有適應(yīng)級(jí)處遇外,還可享受到戒毒康復(fù)場(chǎng)所及戒毒藥物維持治療場(chǎng)所參觀、體驗(yàn),接受戒毒康復(fù)、戒毒藥物維持治療相關(guān)知識(shí)的宣傳教育;可申請(qǐng)外出參加就業(yè)咨詢或社會(huì)公益性活動(dòng)。

    2、特殊管理級(jí)處遇特殊對(duì)待

    特別護(hù)理級(jí)處遇彰顯關(guān)懷救助原則:戒毒人員除享有普通管理相應(yīng)級(jí)別處遇外,還可享有營(yíng)養(yǎng)膳食搭配的“調(diào)理餐”;接受醫(yī)護(hù)人員定期專項(xiàng)健康檢查和對(duì)癥治療;生活不能完全自理的,可得到其他人員適當(dāng)幫助和照顧。

    專門管理級(jí)處遇體現(xiàn)強(qiáng)制隔離本色:戒毒人員取消普通管理原相應(yīng)級(jí)別處遇,調(diào)整為按照規(guī)定的食物量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)供應(yīng)伙食;按照專門管理相關(guān)規(guī)定,接受嚴(yán)格的訓(xùn)練和教育;統(tǒng)一登記購(gòu)買生活必需品;暫停探訪和撥打親情電話,如有特殊情況,須經(jīng)所管理部門批準(zhǔn);不得申請(qǐng)因事型探視。

    (四)級(jí)別適用條件

    1、脫毒級(jí)適用對(duì)象:在生理脫毒期脫毒階段的;生理脫毒期滿仍未脫毒的;重新開始戒毒流程的。

    2、康復(fù)一級(jí)適用對(duì)象:生理脫毒期脫毒階段屆滿,經(jīng)評(píng)議進(jìn)入身體康復(fù)期康復(fù)階段的;康復(fù)一級(jí)期滿,經(jīng)評(píng)議不能進(jìn)入康復(fù)二級(jí)的;在康復(fù)二級(jí)期間,戒治效果不佳,被調(diào)整級(jí)別的。

    3、康復(fù)二級(jí)適用對(duì)象:康復(fù)一級(jí)期滿,經(jīng)評(píng)議戒治效果好,進(jìn)入二級(jí)的;康復(fù)二級(jí)期滿,經(jīng)評(píng)議繼續(xù)保留的。

    4、適應(yīng)級(jí)適用對(duì)象:身體康復(fù)期康復(fù)階段屆滿,進(jìn)入戒毒鞏固期(出所前三個(gè)月內(nèi))的。

    5、考察級(jí)適用對(duì)象:強(qiáng)制隔離戒毒剩余期限在一至三周之間的。

    6、特別護(hù)理級(jí)適用對(duì)象:生活自理能力受限,需他人照顧的;因病需隔離治療的;其他需特別護(hù)理的。

    7、專門管理級(jí)適用對(duì)象:有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的;所級(jí)重點(diǎn)人員,有必要進(jìn)入專門管理的;其他需要進(jìn)行專門管理的。

    (五)分級(jí)處遇管理

    根據(jù)戒毒人員“三期四段”戒毒成績(jī)和回歸適應(yīng)能力情況,給予動(dòng)態(tài)管理,經(jīng)考核評(píng)定及時(shí)進(jìn)入相應(yīng)的處遇級(jí)別,并佩戴不同的標(biāo)識(shí)。

    1、處遇級(jí)別確定和調(diào)整:

    (1)普通管理處遇級(jí)別的首次確定和調(diào)整,由大隊(duì)按照“三期四段”戒毒模式所對(duì)應(yīng)的期、段,根據(jù)分期評(píng)議結(jié)果和級(jí)別適用條件進(jìn)行。如有特殊情況除外。

    (2)戒毒人員出現(xiàn)專門管理級(jí)情形的,應(yīng)及時(shí)調(diào)整到專門管理級(jí)。康復(fù)二級(jí)(含適應(yīng)級(jí)、考察級(jí)繼續(xù)享受康復(fù)二級(jí)處遇)戒毒人員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)情形,但不夠?qū)iT管理級(jí)情形的,經(jīng)審批可直接調(diào)整到康復(fù)一級(jí)。

    (3)專門管理級(jí)戒毒人員,經(jīng)考核合格后回到普通管理相應(yīng)級(jí)別,其中原處遇級(jí)別為康復(fù)二級(jí)(含適應(yīng)級(jí)、考察級(jí)繼續(xù)享受康復(fù)二級(jí)處遇)應(yīng)調(diào)整為康復(fù)一級(jí)。

    (4)脫毒級(jí)考核周期為三個(gè)月,第一次康復(fù)一級(jí)考核周期為六個(gè)月,第二次以后的康復(fù)一級(jí)和康復(fù)二級(jí)考核周期為三個(gè)月,適應(yīng)級(jí)考核周期為出所前三個(gè)月以內(nèi),考察級(jí)考核周期為出所前一至三周。

    專門管理級(jí)考核周期為一至三個(gè)月,特別護(hù)理級(jí)考核周期以情形消失為準(zhǔn)。

    2、戒毒人員需進(jìn)出專門管理級(jí)的,經(jīng)所管理部門審核后,報(bào)請(qǐng)所分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);需進(jìn)出特別護(hù)理級(jí)的,由所醫(yī)務(wù)部門提出意見,經(jīng)所管理部門審核后,報(bào)請(qǐng)所分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

    3、戒毒人員對(duì)處遇級(jí)別評(píng)定結(jié)果不服的,可向所在大隊(duì)提出書面異議,大隊(duì)?wèi)?yīng)給予解釋。戒毒人員仍有異議,可在三個(gè)工作日以內(nèi)向戒毒人員診斷評(píng)估工作委員會(huì)辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng),戒毒人員診斷評(píng)估工作委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日以內(nèi)做出書面答復(fù)。

    三、分級(jí)處遇工作的科學(xué)實(shí)施

    強(qiáng)制隔離戒毒工作必須把以人為本的思想滲透到工作的全過程,把戒毒治療放在工作的首位,針對(duì)不同對(duì)象給予關(guān)懷救助,進(jìn)而形成積極戒治的良好氛圍,實(shí)現(xiàn)管理中的人本內(nèi)涵,達(dá)到科學(xué)戒毒的目標(biāo)。因此,從實(shí)踐來看,我們?cè)趯?shí)施分級(jí)處遇工作上還要注意把握以下問題:

    (一)確立戒治保障理念,突出需求式康復(fù)

    強(qiáng)制隔離戒毒工作應(yīng)拼棄違法處罰理念,確立戒治保障理念,體現(xiàn)需求式康復(fù)服務(wù)。戒毒人員分級(jí)處遇的實(shí)施應(yīng)遵循以人為本、科學(xué)戒毒、公平公正、文明管理、區(qū)別對(duì)待的原則,以有利于幫助戒毒人員戒除毒癮、身心康復(fù)、逐步適應(yīng)社會(huì)為宗旨。我們?cè)谥贫ǚ旨?jí)處遇方案時(shí),要以戒毒治療不同期、段需求為主線,立足鞏固戒毒成效,促進(jìn)戒毒康復(fù)和回歸社會(huì);要弱化管理自由度,優(yōu)化生活待遇,細(xì)化教育、醫(yī)療戒治及保障性綜合措施。

    對(duì)戒毒人員要堅(jiān)持規(guī)范管理與自主管理相結(jié)合,著眼于自主管理;堅(jiān)持社會(huì)適應(yīng)性管理與社會(huì)化管理相結(jié)合,著眼于社會(huì)化管理的原則,構(gòu)建日常管理規(guī)范化、執(zhí)行戒治醫(yī)療化、生活保障社區(qū)化、環(huán)境設(shè)施功能化、安全保護(hù)強(qiáng)制化的運(yùn)行模式。在具體分級(jí)管理過程中,要體現(xiàn)寬嚴(yán)結(jié)合,靈活有度。諸如,在戒治規(guī)范的執(zhí)行上要從嚴(yán),在規(guī)定活動(dòng)的自由度上要從寬;在落實(shí)保護(hù)性約束措施上要從嚴(yán),在基本需求滿足及生活處遇上要從寬,等等,讓戒毒人員體驗(yàn)人文關(guān)懷,在充滿希望中戒毒。

    (二)結(jié)合三重身份特性,注重治療式管理

    目前,我們對(duì)戒毒人員的分級(jí)管理實(shí)踐中還習(xí)慣于寬嚴(yán)差別,將其分為幾種遞進(jìn)層級(jí)(從嚴(yán)到寬),在看管警戒、活動(dòng)范圍、通話、探訪、探視、生活待遇、文化教育等方面給予不同的待遇,以限制性為基本手段,僅是一種為打造場(chǎng)所安全的單一化模式,未真正體現(xiàn)“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”原則。而戒毒人員作為一個(gè)特殊群體,受“病人、違法者、受害者”三重身份的影響,心理特點(diǎn)和人格特質(zhì)表現(xiàn)為嚴(yán)重異常,我們?cè)诜旨?jí)處遇實(shí)踐中必須考慮其三重身份特性,注重治療式管理,建立規(guī)范的戒毒人員分級(jí)處遇工作機(jī)制。

    1、戒毒人員前三個(gè)月為生理脫毒期,面臨急性戒斷癥狀、稽延性戒斷癥狀、吸食合成毒品人員出現(xiàn)精神幻想等癥狀。因此,戒毒人員的日常管理必須結(jié)合其身心特點(diǎn),遵循強(qiáng)制隔離戒毒的客觀規(guī)律,著眼于強(qiáng)制性醫(yī)療救治措施和人性化管理。如生理脫毒期處遇,生活上要重視給予營(yíng)養(yǎng)餐,開展對(duì)癥戒毒治療與護(hù)理,幫助其恢復(fù)脫毒后虛弱的身體狀況;生理脫毒階段,少數(shù)戒毒人員入所后因存在思想包袱和適應(yīng)性障礙,會(huì)產(chǎn)生對(duì)抗或自傷自殘行為,教育上要規(guī)范心理測(cè)試和重點(diǎn)跟蹤,開展以毒癮再認(rèn)知為主的心理專項(xiàng)訓(xùn)練以及場(chǎng)所適應(yīng)性心理健康教育與輔導(dǎo),及時(shí)解疑釋惑,安排撥打親情電話,搭建好戒毒人員與民警、家屬之間的溝通橋梁,消除其后顧之憂。

    2、戒毒人員康復(fù)階段分級(jí)處遇應(yīng)突出“效果與激勵(lì)”功能,繼續(xù)治療吸毒引發(fā)的各類慢性疾病,加強(qiáng)身體康復(fù)訓(xùn)練,參加康復(fù)勞動(dòng),促進(jìn)身體機(jī)能逐漸好轉(zhuǎn);接受心理康復(fù)輔導(dǎo),通過接受心理輔導(dǎo)、咨詢、治療和親情感召,逐步提高自身拒毒能力。

    3、戒毒人員適應(yīng)階段、考察階段分級(jí)處遇應(yīng)突出“寬泛與接軌”作用,加強(qiáng)拒毒和抗復(fù)吸等專門應(yīng)對(duì)高危情境訓(xùn)練,接受社會(huì)適應(yīng)技能培訓(xùn),使戒毒人員熟練掌握社會(huì)生活適應(yīng)和心理調(diào)適技巧,在生活上、心理上能夠較好地適應(yīng)社會(huì),實(shí)現(xiàn)心理修復(fù)與矯治的目的;通過體驗(yàn)專業(yè)戒毒康復(fù)服務(wù),增強(qiáng)戒毒人員對(duì)戒毒康復(fù)的直觀體驗(yàn),強(qiáng)化戒治效果,提高社會(huì)適應(yīng)性。

    (三)完善處遇評(píng)定機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行

    分級(jí)處遇設(shè)想方案的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在戒毒人員分級(jí)的公平公正上,按照“三期四段”戒毒模式,每個(gè)戒毒人員進(jìn)入三期和四段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是不同的,但日常對(duì)戒毒人員戒治表現(xiàn)考核都在次月上旬公布,在時(shí)間上未能實(shí)現(xiàn)對(duì)不同個(gè)體的差異化考核,造成三期戒毒效果評(píng)議及兌現(xiàn)分級(jí)處遇存在一定的滯后問題,影響了分級(jí)處遇的時(shí)效性和應(yīng)有的激勵(lì)作用。只有注重加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)戒毒矯治數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入、考核,確保戒毒效果分期評(píng)議及時(shí)完成,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)戒毒人員分級(jí)處遇的規(guī)范化評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理,從而確保其及時(shí)進(jìn)入相應(yīng)的分級(jí)處遇。

    (四)加強(qiáng)同步管理銜接,體現(xiàn)社會(huì)化戒毒

    2013年5月,浙江省戒毒管理局聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)、浙江省禁毒辦,采取“四見面、一尿檢”的方式,對(duì)戒毒人員回歸社會(huì)后的戒斷操守情況進(jìn)行了專題調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查報(bào)告顯示,戒毒人員出所后戒斷人員比例相比較《禁毒法》實(shí)施前有了較大幅度的提高,戒毒出所滿3年的浙江籍戒毒人員的戒斷操守率近3成。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),堅(jiān)定的意志是成功戒斷毒癮的根本因素;對(duì)毒品危害認(rèn)識(shí)更深刻,對(duì)家人感到更愧疚,家庭責(zé)任感更強(qiáng)的吸毒者,更有希望戒斷毒癮;家人和社會(huì)的關(guān)心、支持、幫助以及回歸社會(huì)后良好的就業(yè)也會(huì)極大地幫助戒斷毒癮。

    戒毒是一個(gè)社會(huì)化系統(tǒng)工程,調(diào)查結(jié)果充分顯示了“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”原則的重要性,因此,我們要高度重視做好戒毒人員出所銜接工作。一方面,我們要根據(jù)司法部《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》在解除三日前將解除日期錄入吸毒人員社會(huì)化管理信息系統(tǒng),通知強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān);通知戒毒人員家屬、所在單位、戶籍所在地或者現(xiàn)居住地公安派出所將其按期領(lǐng)回,由經(jīng)辦民警與領(lǐng)回人辦理交接手續(xù)并簽字;戒毒人員出所時(shí)無人領(lǐng)回,自行離所的,強(qiáng)制隔離戒毒所以電話方式通知強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān),由戒毒人員本人和經(jīng)辦民警簽字;解除強(qiáng)制隔離戒毒的所外就醫(yī)人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其來所辦理解除手續(xù);戒毒人員經(jīng)批準(zhǔn)外出探視的,應(yīng)由本人提出申請(qǐng),同時(shí)落實(shí)家屬、原單位的幫教責(zé)任,形成戒毒人員社會(huì)管控安全網(wǎng)。另一方面,考察階段的戒毒人員除享有相應(yīng)處遇外,還可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟巨k專職的禁毒社工來所考察交流,使戒毒所、禁毒社工、戒毒人員三方形成戒毒目標(biāo)共同體,特別是對(duì)生活困難的出所回歸人員要給予困難補(bǔ)助及落實(shí)低保等幫扶措施,為成功戒毒提供有力的保障,實(shí)現(xiàn)對(duì)戒毒人員的綜合矯治和順利再社會(huì)化。

    戒毒人員既是違法者,又是病人和受害者,具有三重身份屬性,既需要監(jiān)管,更需要生理、心理醫(yī)治和人文關(guān)懷。在分級(jí)處遇上,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)由過去“懲罰性管理”向“治療性管理”的轉(zhuǎn)變,切實(shí)維護(hù)法律賦予他們的各項(xiàng)權(quán)利;更加注重“以人為本”,以吸毒人員的自我完善、自我成長(zhǎng)、自我重建為根本,降低復(fù)吸頻率;更加突出以戒毒為目標(biāo),綜合運(yùn)用心理矯正、藥物治療、物理治療和康復(fù)訓(xùn)練等戒治手段,以實(shí)現(xiàn)科學(xué)戒毒。

    (責(zé)任編輯 張文靜)

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