群體性事件的根因探析

顏程龍　李新洛

摘要：基于現(xiàn)實(shí)的事件分析可知，無(wú)論是從群體性事件的參與者構(gòu)成，還是從其發(fā)生機(jī)理以及表現(xiàn)形式看，群體性事件都具有著類型和性質(zhì)上的事實(shí)差別。因此，基于現(xiàn)實(shí)的理論分析，也必須考慮到群體性事件作為一個(gè)學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)使用，對(duì)其概念和外延的界定，類型及性質(zhì)區(qū)分的必然性。因此，本文通過(guò)對(duì)群體性事件的類型進(jìn)行界定，以此為基礎(chǔ)，通過(guò)分析不同類型群體性事件的成因，探究宏觀意義上群體性事件的產(chǎn)生根由。

關(guān)鍵詞：群體性事件；公權(quán)失范；公權(quán)失效

一、前言

近些年來(lái)，群體性事件的易發(fā)現(xiàn)象引起了社會(huì)各層面的普遍關(guān)注，然而，由于現(xiàn)實(shí)中群體性事件的表現(xiàn)形式紛繁復(fù)雜，每一起群體性事件無(wú)論從其人員階層構(gòu)成，組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)動(dòng)形式以及目標(biāo)指向都具有很大差別。因此，在理論研究中，如果不具體問(wèn)題具體分析，充分考慮群體性事件的多樣性，差別性，不免出現(xiàn)概念定義模糊，外延界定不明，結(jié)論以偏概全等狀況的發(fā)生。所以，針對(duì)群體性事件的根因探析，就必須采用分析與綜合的方法，在類型把握明確的基礎(chǔ)上通過(guò)分類研究其成因。

二、群體性事件的主要類型

（一）維權(quán)型群體性事件。維權(quán)型群體性事件是基于利益受損和利益表達(dá)而引發(fā)的群體性事件，主要是在相關(guān)的政策執(zhí)行過(guò)程中利益受到損害，進(jìn)而引發(fā)了群體性維權(quán)行為。其主要特征是參與主體特定，利益訴求和訴求對(duì)象明確。

因此，這一類型的群體性事件發(fā)生的根本原因?qū)嶋H是利益沖突。具體說(shuō)，這類群體性事件往往是因?yàn)楣竦那猩砝媸艿綋p害，這種利益受損，在農(nóng)村可以體現(xiàn)為土地權(quán)屬糾紛，征地補(bǔ)償問(wèn)題；在企業(yè)則主要體現(xiàn)為企業(yè)改制過(guò)程中涉及的人員安置，失業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。所以說(shuō)，由于利益分化和利益格局重置，利益問(wèn)題已成為當(dāng)前各社會(huì)階層，社會(huì)主體最為關(guān)心的問(wèn)題，也成為引發(fā)諸多社會(huì)矛盾和沖突的根本性因素。

（二）泄憤型群體性事件。泄憤型群體性事件指那些沒(méi)有直接利害關(guān)系，無(wú)直接利益損失，為尋求發(fā)泄不滿情緒而被動(dòng)引發(fā)的危害社會(huì)公共安全的事件。事實(shí)上，這一類型的群體性事件也是當(dāng)前社會(huì)最易發(fā)，最大危害性，最難處置的群體性事件。其主要特征就是參與主體不特定，利益關(guān)系不具體，目標(biāo)追求不明確。

這一類型群體性事件發(fā)生往往是由于社會(huì)階層對(duì)本階層甚至整個(gè)社會(huì)生存現(xiàn)狀的不滿，但卻沒(méi)有適合的利益表達(dá)渠道而長(zhǎng)期積壓的反面情緒受到某一無(wú)利害關(guān)系的事件的牽引而爆發(fā)所引起的，這些不滿情緒最終會(huì)藉由個(gè)別毫無(wú)聯(lián)系的事件而引發(fā)。而導(dǎo)致這些不滿情緒產(chǎn)生的原因，就現(xiàn)實(shí)情況看，主要有兩個(gè)方面：一方面，客觀上，社會(huì)發(fā)展的程度不能滿足公眾心理預(yù)期。另一方面，主觀上，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層與弱勢(shì)群體在社會(huì)生存狀況上的強(qiáng)大反差會(huì)使民眾將自身生存現(xiàn)狀全部歸于強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的剝奪以及政策的不公正等，進(jìn)而引發(fā)官民矛盾和貧富沖突。這些矛盾最大的危害就是削弱了政權(quán)合法性，導(dǎo)致公眾對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的普遍不信任。

（三）價(jià)值表達(dá)型群體性事件。在價(jià)值表達(dá)型群體性事件中，既沒(méi)有維護(hù)和實(shí)現(xiàn)利益的目的，也不是單純?yōu)榱税l(fā)泄不滿，而主要涉及個(gè)人政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的訴求，具有明顯的主動(dòng)性特征，例如廣東的烏坎事件就是典型的價(jià)值表達(dá)型群體性事件。

就目前狀況來(lái)看，在中國(guó)，“基于價(jià)值表達(dá)的群體性事件”并不是主流，但卻有明顯的發(fā)展傾向。這種趨勢(shì)不是由具體的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所造成的短期現(xiàn)象，而是政治社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然，伴隨著社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)的極大豐富，基于物質(zhì)利益的群體沖突必然會(huì)越來(lái)越少，而相對(duì)的，個(gè)人對(duì)于精神狀態(tài)的追求，公民對(duì)于民主政治的訴求以及社會(huì)對(duì)于更加自由的生存狀態(tài)的期待，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)個(gè)體和團(tuán)體在價(jià)值觀層面的激烈對(duì)抗。雖然，就目前僅有的幾次價(jià)值表達(dá)型群體性事件看，其主要以農(nóng)民維護(hù)民主權(quán)益的形式出現(xiàn)，且這類事件并不是因?yàn)槊裰饕庾R(shí)覺(jué)醒而引發(fā)的，但不得不注意的是，單純的作為價(jià)值追求的政治權(quán)利訴求而行動(dòng)作為一種特征在近幾年的事件中多有體現(xiàn)且越來(lái)越明顯。

三、群體性事件的根因探析

首先，維權(quán)型群體性事件是基于利益受損和利益表達(dá)而引發(fā)的群體性事件，而且基本上是在相關(guān)的政策執(zhí)行過(guò)程中利益受到損害。參考發(fā)生群體維權(quán)的參與者以及維權(quán)的內(nèi)容：農(nóng)村的土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題，征地補(bǔ)償問(wèn)題；企業(yè)的人員安置問(wèn)題，下崗失業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題；城市居民的房屋拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題，公共管理和服務(wù)問(wèn)題等。我們可知，不考慮維權(quán)參與者領(lǐng)域和階層這一屬性，維權(quán)型群體性事件的另一個(gè)直接利益攸關(guān)方都指向了以行政機(jī)關(guān)為主的權(quán)力系統(tǒng)。換句話說(shuō)，正是由于權(quán)力機(jī)關(guān)在制定、執(zhí)行政策，的過(guò)程中不夠科學(xué)合理，不夠規(guī)范，最終損害了部分群眾的直接利益，而我國(guó)尚沒(méi)有有效的利益表達(dá)和調(diào)節(jié)機(jī)制，因此導(dǎo)致了群眾集體法外維權(quán)事件的發(fā)生。

其次，通過(guò)對(duì)泄憤型群體性事件分析可知，對(duì)于此種類型的群體性事件，誘因是無(wú)關(guān)緊要的，可以說(shuō)，任何一個(gè)毫無(wú)相關(guān)的矛盾沖突都有可能導(dǎo)致大規(guī)模群體事件的發(fā)生，但是，事實(shí)卻不是如此。通過(guò)對(duì)多起此類型群體性事件的分析研究發(fā)現(xiàn)，凡是能夠引發(fā)大規(guī)模群眾聚集，從而引發(fā)群體性沖突的初因大都是民眾與公權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，換句話說(shuō)，無(wú)論起因是什么，泄憤型群體性事件發(fā)生時(shí)，其針對(duì)的對(duì)象都是慣性的指向公權(quán)機(jī)關(guān)，體現(xiàn)的是群眾對(duì)官員等統(tǒng)治階層的不滿。

綜上，我們可知，當(dāng)前我國(guó)主要的兩種類型的群體性事件，其產(chǎn)生根由都不約而同的指向了公共權(quán)力，主要問(wèn)題表現(xiàn)為：一是公權(quán)失范，體現(xiàn)為行政行為不當(dāng)，公權(quán)私用、以權(quán)謀私等；另一個(gè)是公權(quán)失效，主要是公權(quán)不作為，公共政策失誤等。而無(wú)論是公權(quán)失范，還是公權(quán)失效，最終都體現(xiàn)著一對(duì)內(nèi)在矛盾，即公權(quán)與私權(quán)的矛盾。所以說(shuō)，縱觀我國(guó)轉(zhuǎn)型期各種群體性事件，無(wú)論是歸咎于利益沖突，還是是政策失誤，或是行政行為不當(dāng)，亦或是政權(quán)合法性削弱等，都并不是引發(fā)各種群體性事件多發(fā)的根本原因，而只是公權(quán)與私權(quán)相互矛盾作用下引起的一系列外延性矛盾沖突和現(xiàn)象。

最后，關(guān)于價(jià)值表達(dá)型群體事件，毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)成為中國(guó)未來(lái)一段時(shí)間主要的主要社會(huì)沖突類型。這一類型的社會(huì)沖突基本都被定格在價(jià)值觀層面，屬于思想或者意識(shí)形態(tài)層面的沖突，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是伴隨著社會(huì)自由化程度的加深，虛擬網(wǎng)絡(luò)和社交平臺(tái)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的單一的價(jià)值體系很難適應(yīng)多樣化社會(huì)的發(fā)展要求，無(wú)論是個(gè)人，或者是群體，都試圖在公眾領(lǐng)域訴說(shuō)或者宣揚(yáng)富有獨(dú)特個(gè)性的價(jià)值形態(tài)，這即是社會(huì)開(kāi)放以及思想自由的一種表現(xiàn)，但另一方面，當(dāng)兩種含有沖突誘因的價(jià)值觀發(fā)生交際時(shí)，卻不能保證雙方能絕對(duì)和平的互相尊重，一旦引發(fā)有關(guān)思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀的沖突，則很難保證這種沖突會(huì)被限定在網(wǎng)絡(luò)空間或者價(jià)值辯論層面，其對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)可能帶來(lái)的影響不可忽視。（作者單位：河北大學(xué)）

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