立足于中國(guó)法治實(shí)踐

祖萍

摘要：本文立足于法治中國(guó)的建設(shè)，首先從人性基礎(chǔ)，從哲學(xué)的層面闡述了法治立足于的人性理論是性惡論，法治是人性惡給予的合理安排。其次從法治的規(guī)范、事實(shí)、價(jià)值的理論結(jié)構(gòu)的發(fā)展以及含義來(lái)進(jìn)一步的理解和認(rèn)識(shí)法治，再?gòu)姆ㄖ蔚陌l(fā)展歷程中來(lái)認(rèn)識(shí)到法治中國(guó)建設(shè)的時(shí)代背景，進(jìn)而提出立足于中國(guó)法治實(shí)踐的法治中國(guó)建設(shè)的建議和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：法治；中國(guó)；實(shí)踐

法治是與民主相依存的法律制度，從法治的人性基礎(chǔ)來(lái)理解法治的話，人性即是一個(gè)哲學(xué)的話題，人性分性善論和性惡論。法治立足于的人性理論是性惡論，人治則是立足于性善論。性惡論是一種形而上學(xué)的判斷，不是對(duì)人性的真實(shí)性判斷，只是一種邏輯性的假定。因此不能以實(shí)證方法對(duì)其肯定或否定，即是它是對(duì)人性否定性評(píng)價(jià)，但不是以好壞為指向，其含義是人性中存在的根本的不可改變的缺陷，人性根本的無(wú)知、自私。因此，我們要善待人的缺陷，我們要承認(rèn)缺陷存在的合理性，將其放在合理主義的平臺(tái)上給予安排。法治便是人性惡給予的合理安排，要防止權(quán)力的惡，即有三權(quán)分立。權(quán)利是人的自私的法治體現(xiàn)，法治將這種自私放置在一個(gè)合理的平臺(tái)進(jìn)行保護(hù)，即是“限制公權(quán)，保護(hù)私權(quán)”。公權(quán)是私權(quán)的一部分出讓，因此它是一種必要的公權(quán)，但為了監(jiān)督這一種必要的惡，就需要法律編織的籠子的約束。因此私權(quán)的最大威脅不是犯罪而是公權(quán)。

法治的理論結(jié)構(gòu)分為規(guī)范、事實(shí)、價(jià)值，不同的發(fā)展時(shí)期對(duì)這部分的關(guān)注度是不一樣的。實(shí)證主義關(guān)注制度而拋開(kāi)價(jià)值，隨著資本主義法體系的日趨完善，二戰(zhàn)爆發(fā)，希特勒亦建立了法西斯制度，帶來(lái)了“惡法亦法”，二戰(zhàn)后開(kāi)始反思價(jià)值，形成了統(tǒng)一法學(xué)，以博登·海默為代表開(kāi)始對(duì)法治理論關(guān)注。

法治最早產(chǎn)生于西方，是由古希臘思想家柏拉圖提出來(lái)的，之后由其弟子亞里士多德提出了法治觀念即“法治優(yōu)于一人之制”。在亞里士多德的法治里，法治被理解為已有的法律得到很好的執(zhí)行以及已有的法律應(yīng)當(dāng)是良法正義的法。它從制度和價(jià)值的方面詮釋了法治而不同與專制。在中國(guó)，法治一詞在古代的法家思想里是有所體現(xiàn)的，但它經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建時(shí)期，法治是不會(huì)也不可能被提出的。中國(guó)開(kāi)始提出“法治”是在1996年，中共十五大確定了“法治”。之后中國(guó)便開(kāi)始了一系列的司法改革，2013年中共十八大報(bào)告中提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。

中共十八大在全面深化改革中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了法治中國(guó)建設(shè)，在這么一個(gè)條件下去提法治中國(guó)的建設(shè)是不符合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況的。但是，法治中國(guó)的建設(shè)確迫在眉睫，它的提出是有著諸多的國(guó)際背景的，主要即是WTO對(duì)中國(guó)“無(wú)法治”的抨擊以及目前國(guó)內(nèi)發(fā)展的要求。但根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的法和法治存在著良法和惡法之間的中間地帶。有學(xué)者將其稱為“庸法”以及“庸法之治”。它阻礙了我國(guó)成為真正意義上的現(xiàn)代化法治國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程。因此，在這種國(guó)際背景和法治現(xiàn)狀的要求下我們更要將法治中國(guó)建設(shè)提上日程。法治中國(guó)建設(shè)最重要的就是要立足于中國(guó)法治實(shí)踐。

法治中國(guó)建設(shè)的命題就要求我們必須要立足于中中國(guó)的法治實(shí)踐。立足于中國(guó)法治實(shí)踐首先，就必須要有中國(guó)意識(shí)，全球視野；其次，我們要立足于中國(guó)國(guó)情，中國(guó)的社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、政治制度、文化等國(guó)情；最后，要立足于基層社會(huì)，基層社會(huì)是最能夠體現(xiàn)國(guó)情的，只有不脫離基層，才能更好的了解國(guó)情促進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。立足于中國(guó)，曾經(jīng)我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)學(xué)習(xí)西方歐美國(guó)家，可是實(shí)踐告訴我們那是不可行的。于是我們開(kāi)始走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，開(kāi)始尋求自身的發(fā)展出路。我們開(kāi)始明白必須尋求自己的發(fā)展之道才能恒久，那就是立足于實(shí)踐。中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間都是立足于理論。但是，一直空有理論，從未實(shí)踐，法律實(shí)效低下。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，理論也是在實(shí)踐的不斷檢驗(yàn)中豐富的。我們要面對(duì)的是實(shí)際問(wèn)題的解決，而不是空談理論。所以，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)行得通的法律實(shí)踐。因此，法治中國(guó)建設(shè)，前提就應(yīng)當(dāng)是立足于中國(guó)，立足于實(shí)踐。

立足于中國(guó)法治實(shí)踐首先要有中國(guó)意識(shí)，全球視野。要知道，中國(guó)的法治建設(shè)是有著時(shí)代背景的，必須要有全球視野。但在有全球視野的同時(shí)應(yīng)當(dāng)有中國(guó)意識(shí)，認(rèn)清中國(guó)形勢(shì)，認(rèn)清國(guó)際形勢(shì)。法治中國(guó)建設(shè)是要立足于中國(guó)的法治實(shí)踐。因此，必須具備充足的中國(guó)意識(shí)。中國(guó)意識(shí)中最重要的便是樹(shù)立起基層意識(shí)?；赜^歷史，中國(guó)革命中群眾路線是制勝的法寶，必須從基層中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，基層才最能展現(xiàn)國(guó)情。

立足于中國(guó)法治實(shí)踐其次要立足于中國(guó)國(guó)情，首先就要認(rèn)清中國(guó)的政治國(guó)情，中國(guó)是社會(huì)主義制度的國(guó)家，走社會(huì)主義道路。中國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)最根本的政治制度是人民代表大會(huì)制度。法治建設(shè)的要求很顯然與我們這樣的政治制度是有矛盾的，因此，我們的法治建設(shè)是不同于西方的。我們的法治建設(shè)首先就不能離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在此情況下法治建設(shè)政治體制是它面臨的大問(wèn)題，在中國(guó)就應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前，在法治上黨的領(lǐng)導(dǎo)還不夠；其次，要認(rèn)清中國(guó)的社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。中國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)所呈現(xiàn)的最大的特征是不均衡發(fā)展。這種不均衡發(fā)展的原因很多，有先天地理?xiàng)l件的影響亦有后天人口的分布，亦有民族和歷史發(fā)展等諸多因素的影響。因此，呈現(xiàn)的即是差異性發(fā)展。但我國(guó)推行的是統(tǒng)一法治，它是不能適應(yīng)各個(gè)不同地方的發(fā)展。那么，立足于中國(guó)的法治建設(shè)就應(yīng)當(dāng)在立法上關(guān)注、加強(qiáng)地方立法。司法上，建立一套中央地方有差別的司法體系和制度，推行因地制宜；最后，立足于中國(guó)國(guó)情，亦應(yīng)當(dāng)融匯于我們的文化，要立足于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在法治的同時(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)。法治是性惡論的合理安排，這也就凸顯了它的缺陷，它縱容缺德。法治是防治絕對(duì)腐敗的良方。但是，法治并不完美，法治社會(huì)若沒(méi)有道德的規(guī)范它就是一個(gè)缺德的社會(huì)。因此，一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)在走向法治應(yīng)當(dāng)對(duì)法治本身的缺陷有高度的警示，應(yīng)當(dāng)與道德建設(shè)齊頭并進(jìn)。法治良好的國(guó)家它亦有一個(gè)良好的道德環(huán)境。因此，今天的法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視道德建設(shè)，弘揚(yáng)我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，它是法治的本土資源。

立足于中國(guó)法治實(shí)踐最后要立足于中國(guó)基層社會(huì)，基層社會(huì)的現(xiàn)狀才是中國(guó)國(guó)情。基層社會(huì)是最能接觸民情，體現(xiàn)問(wèn)題的地方，也是最能夠反映一個(gè)國(guó)家現(xiàn)狀的地方。當(dāng)今的法治建設(shè)中央與基層分離，基層被邊緣化，對(duì)基層狀況不了解，政策脫離國(guó)情，使政策如同虛設(shè)。因此，法治中國(guó)建設(shè)就必須立足于中國(guó)基層，法治中國(guó)的建設(shè)需要我們?nèi)ド钊牖鶎诱{(diào)研，對(duì)基層的狀況形成真實(shí)可靠、合時(shí)合宜的材料。這樣有了第一手真實(shí)可信的材料，才能與基層接軌，政策才能不脫離國(guó)情，亦才是我們法治中國(guó)建設(shè)的可行之道。

法治中國(guó)建設(shè)是我們的必行之路，也是中國(guó)發(fā)展的可行之路。法治這個(gè)詞之于有幾千年歷史的中國(guó)了來(lái)說(shuō)確并不是個(gè)熟知的詞。在法治的道路上我們一直磕磕盼盼，學(xué)習(xí)過(guò)西方，形成過(guò)理論，卻最終失敗了。但中國(guó)是個(gè)善于總結(jié)的民族，從失敗中我們終究學(xué)會(huì)了法治中國(guó)的建設(shè)終究是要立足于中國(guó)的法治實(shí)踐。立足于中國(guó)國(guó)情，立足于基層社會(huì)。（作者單位：四川大學(xué)）