轉(zhuǎn)型期資源型村落的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型路徑

龐娟

摘 要：2009年3月以來，山西省按照中央精神，利用金融危機(jī)形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，針對(duì)本省煤炭工業(yè)“多、小、散、低”的發(fā)展格局，實(shí)施以政府為主導(dǎo)，以大中型企業(yè)為主體，以市場(chǎng)運(yùn)作為主的煤炭資源整合，如今這一政策已初見成效。然而，作為這一政策的“副產(chǎn)品”，資源型農(nóng)村的人們卻陷入了轉(zhuǎn)型的困境，包括心理困境、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村公共用品、村民合作經(jīng)濟(jì)、道德風(fēng)險(xiǎn)、人際關(guān)系等。主要以山西省汾西縣H村為例，通過實(shí)地調(diào)查、入戶訪問、分析政府文件等實(shí)證研究，將H村煤炭產(chǎn)業(yè)整合后的村民生活狀態(tài)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、村民關(guān)系等方面進(jìn)行比較，剖析H村目前的現(xiàn)狀，最終說明其心理困境是造成目前農(nóng)村發(fā)展衰落的主要原因，并在此基礎(chǔ)上，梳理出H村今后的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：資源型村落；轉(zhuǎn)型；現(xiàn)狀；心理困境；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）13-0016-03

引言

自2009年煤炭資源整合以來，山西省逐漸形成了以大企業(yè)集團(tuán)為主體的煤炭產(chǎn)業(yè)格局，同時(shí)在“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”的思想指導(dǎo)下，山西省經(jīng)濟(jì)終于走出了低迷，有所好轉(zhuǎn)。然而這種轉(zhuǎn)型必然會(huì)帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多因素的變化。其中，由社會(huì)轉(zhuǎn)型而引致的社會(huì)體系的解構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整是我們必須正視和面對(duì)的。雖然山西目前的轉(zhuǎn)型處于政府的強(qiáng)勢(shì)控制之下，是一種溫和的轉(zhuǎn)型模式，但可以預(yù)見轉(zhuǎn)型背后接踵而至的將是一系列的社會(huì)問題。本文所研究的便是首當(dāng)其沖的資源型農(nóng)村的人們。

縱觀國(guó)內(nèi)對(duì)山西省資源整合的研究，大多數(shù)是資源型農(nóng)村如何利用其資源進(jìn)行發(fā)展、轉(zhuǎn)型特征分析或宏觀層面的轉(zhuǎn)型研究、轉(zhuǎn)型語(yǔ)境下的各種問題研究（如婚姻、土地問題等），很少有從微觀上關(guān)注資源型農(nóng)村在轉(zhuǎn)型后的生存狀態(tài)。然而這些研究仍不足以明確地描述出H村在轉(zhuǎn)型中遇到的境遇。對(duì)于在轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的特殊群體，“資源型村落”的轉(zhuǎn)型還具有其獨(dú)特之處。本文中涉及的“轉(zhuǎn)型”僅指在煤炭產(chǎn)業(yè)整合后，資源型農(nóng)村喪失資源優(yōu)勢(shì)，村民力求擺脫資源束縛卻無(wú)法擺脫的“掙扎”狀態(tài)。于是H村在思想轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)衰落、人際關(guān)系惡化等方面發(fā)生著劇變。本文以期從實(shí)證角度闡述這類農(nóng)村在微觀層面的困境。

一、H村發(fā)展概述

H村是山西省汾西縣永安鎮(zhèn)下的一個(gè)自然村。距縣城8公里，現(xiàn)有人口640人，其中農(nóng)業(yè)人口538人，耕地面積1 000余畝。在三十年前，H村的經(jīng)濟(jì)支撐主要還是農(nóng)業(yè)，另外還有一座國(guó)營(yíng)煤礦和一座集體煤礦。時(shí)值改革開放初期，中央支持群眾辦礦，鼓勵(lì)個(gè)人從事煤礦開采。于是在煤炭資源豐富的H村，思想開放的村民最先開始了個(gè)體煤礦的經(jīng)營(yíng)（1986年），至1994年底，個(gè)體煤礦已經(jīng)成為H村煤礦生產(chǎn)的主力。從此之后，H村的發(fā)展便與煤緊緊地聯(lián)系在了一起。1992—1994年是H村煤焦發(fā)展最好的一段時(shí)間，這時(shí)候有30多戶村民都在煉焦。到了1995年，由于土焦?fàn)t嚴(yán)重污染環(huán)境，被政府取締。所以從1994年到1999年，H村的煤焦發(fā)展陷入了低迷。但總體來看，H村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍在其他村之上。從2000年開始，由于煤價(jià)猛漲，H村發(fā)展又進(jìn)入黃金時(shí)段，這時(shí)H村的煤礦數(shù)量有32家，這樣一部分村民就完成了資本積累。此后隨著政府煤炭產(chǎn)業(yè)的整合，H村從2007年之后逐漸陷入了衰落和凋敝。

二、H村在煤改后的現(xiàn)狀

H村在轉(zhuǎn)型期的困境與目前對(duì)資源型村落的研究基本一致，都是由于轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)的變化和變革加劇了農(nóng)村社會(huì)矛盾，從而引發(fā)農(nóng)村社會(huì)困境。在鄉(xiāng)村治理方面，轉(zhuǎn)型使得部分人搬出了村子居住，對(duì)村中事務(wù)缺少關(guān)心；留在村里的人由于自身陷入貧困，對(duì)有錢人百依百順，所以H村的村政一直被有錢的大戶操縱。在經(jīng)濟(jì)方面，轉(zhuǎn)型的推進(jìn)使得村民們喪失了掙錢的渠道，對(duì)于那些普通的勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上開始面臨著巨大的壓力；從商店的賒賬情況來看，以前商店的賒賬額在2 000元左右，現(xiàn)在幾乎沒有，這也反映出村民之間越來越多的不信任。教育方面，H村的中學(xué)由鼎盛時(shí)期的400多人到學(xué)校倒閉，小學(xué)由鼎盛時(shí)的300多人到現(xiàn)在的26人。

經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型使得此地農(nóng)村教育面臨著生死攸關(guān)的選擇。人口流動(dòng)方面，大量的外來人口流失，使得H村突然衰落，喪失了對(duì)周邊農(nóng)村的吸引力。人際關(guān)系方面，村民間長(zhǎng)期的商業(yè)關(guān)系使得H村的村民總有一種若即若離的感覺，村民之間早已由農(nóng)業(yè)時(shí)期的熟人社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘胧烊松鐣?huì),傳統(tǒng)的價(jià)值觀念被金錢誘惑所打碎,傳統(tǒng)的村民間親情倫理關(guān)系已經(jīng)變得非常淡漠。

然而這些還不能準(zhǔn)確地描述出這類農(nóng)村在轉(zhuǎn)型后的真實(shí)狀態(tài)，只有通過更微觀的心理層面分析，才能揭開村民失望、低落的真正原因。

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)整合對(duì)資源型村落的就業(yè)影響

在政府整合煤炭產(chǎn)業(yè)之初，就提出對(duì)資源型地區(qū)的人們要就地安置。但對(duì)于那些依靠小煤礦經(jīng)濟(jì)的個(gè)體戶卻沒有考慮，因而加劇了資源型農(nóng)村的失業(yè)問題。

H村煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著村民的就業(yè)問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民就業(yè)呈現(xiàn)出與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相一致的特點(diǎn)。從1993年到2007年，H村一直是遠(yuǎn)近聞名的富裕村，除了小煤炭經(jīng)濟(jì)的興旺，其商業(yè)發(fā)展也達(dá)到了空前繁榮，全村人口除了極少部分的體力勞動(dòng)者外，不是小煤礦主，就是個(gè)體戶。在最繁榮的時(shí)段，村里有商鋪28家，其中賣小家電2家，賣摩托店1家，菜鋪4家，旅館3家，理發(fā)店3家，修理鋪4家，綜合性大商店5家，家具制作廠1家，其余全部為小商店，在這些個(gè)體戶中，外村村民占到了5家。除了商業(yè)，H村還有修配廠、郵電所、派出所、中學(xué)、小學(xué)。所以村民基本上都算是有“穩(wěn)定”工作。另外，較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和環(huán)境的污染，使得H村的人們放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2006年政府整改力度的加大，H村的一些小煤礦被迫關(guān)停，工人離開。于是在短短幾年，H村便從繁榮走向了衰落。到2008年，村里還在營(yíng)業(yè)的商鋪只剩下6家，其中商店3家，菜鋪1家，飯店1家,修理鋪1家。常住人口也驟減至300人，2012年底，常住人口不足200人，而且大部分留守村民只能靠在以前的煤場(chǎng)撿煤為生。所以，考驗(yàn)H村的將是嚴(yán)峻的村民就業(yè)問題。

（二）轉(zhuǎn)型前后經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生的巨大反差

三十年的發(fā)展，把H村的村民自然地分成了三個(gè)層次：即私營(yíng)煤礦主、小個(gè)體工商戶和體力勞動(dòng)者，他們都有其具體的生活特點(diǎn)。

1.以煤礦主為例：H村的煤礦主，最富有的一類有5家，現(xiàn)資產(chǎn)都在千萬(wàn)以上，并且目前都實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功從煤炭采掘業(yè)發(fā)展到了食品制造、牲畜養(yǎng)殖、洗煤加工、超市連鎖等行業(yè)。但除了一家洗煤加工外，其他人都把轉(zhuǎn)型后的企業(yè)遷出了H村。稍微小點(diǎn)的煤礦主有10家，他們因煤焦掙得了一些錢，但還沒到有能力去興辦新的產(chǎn)業(yè)，所以他們基本上都在城里買房子或者商鋪；還有一部分煤礦主因?yàn)橥顿Y失利把掙到的錢幾乎花盡了，所以不得不外出打工，這類村民有14家。

2.以個(gè)體戶為例：在最繁榮的時(shí)段，村里有商鋪28家。其中賣小家電2家，摩托店1家，菜鋪4家，旅館3家，理發(fā)店3家，修理鋪4家，綜合性大商店5家，家具制作廠1家，其余5家全部為小商店。1993—2006年之間，H村基本上都沒有低于1 500人，所以這些商鋪買賣都很好，以至于吸引外村的村民來H村開商鋪（商店2家、菜鋪2家、家具制作1家）。但隨著煤礦的關(guān)停，留存下來的商鋪只有4家，菜鋪1家；大多數(shù)個(gè)體戶因?yàn)闆]法靠商店收入來維持生活，不得不外出打工或撿煤。

3.以體力勞動(dòng)者為例：這部分村民大概有20戶，他們是H村生活最困難的群體。在1994年時(shí)，他們也能平均月入3 000多元；在1997—1999年時(shí)，月均也達(dá)到了8 000—10 000元；到了2000—2006年，他們的月均收入有所下降，到了4 000—5 000元。所以對(duì)于這部分人來說，雖然他們只是體力勞動(dòng)者，但他們依然能夠依靠自己的勞動(dòng)使家人過上相對(duì)富足的生活，所以他們?nèi)匀荒軌蚋械叫腋?，但小煤窯的關(guān)停使得他們基本上處于失業(yè)狀態(tài)。

（三）人口流動(dòng)使農(nóng)村迅速蕭條

H村本村人口為640人，其中農(nóng)業(yè)人口538人。1993年以前，煤礦上的工人主要是本村或者鄰村居民。1993年以后，由于煤礦和焦廠數(shù)量的增長(zhǎng)，外地工人不斷流入H村。至1995年，外來人口已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本村人口。但由于小煤礦和焦廠生產(chǎn)的不穩(wěn)定，這些外來務(wù)工人員的流動(dòng)也較為頻繁。一般情況下每年是兩批輪換，春節(jié)后一批，秋收后一批，主要特點(diǎn)是：老員工趁回家之際，把新員工帶到H村；而有些老員工由于在H村習(xí)得了技術(shù)，遷移至H村附近的煤礦，因?yàn)槟抢锏墓べY會(huì)更高一點(diǎn)；更有些外來工人利用自己已掌握的技術(shù)和掙到的錢在別的村子自己開坑口或者承包鄰村的坑口。所以在Ｈ村的外來人口流動(dòng)性非常強(qiáng)。

還有一部分流動(dòng)人口是中小學(xué)的老師和學(xué)生。由于較好的教學(xué)質(zhì)量，H村村辦學(xué)校吸引了來自附近各村的學(xué)生。在繁盛的時(shí)候，小學(xué)學(xué)生達(dá)到了近300人，中學(xué)學(xué)生達(dá)到了近400人。

這樣的狀態(tài)一直持續(xù)到了2006年，慢慢隨著政府對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的整合，好多小煤礦被關(guān)停整改，外來人口不得不離開H村。到2007年底，外來務(wù)工人員基本走空，小學(xué)人數(shù)驟減至50多人，中學(xué)也倒閉了。到了2012年年底，隨著許多青壯年外出務(wù)工和隨子女教育搬遷，H村的常住居民已不足200人。

（四）轉(zhuǎn)型后村民在擇業(yè)就業(yè)中遭遇到尷尬

H村村民的職業(yè)意識(shí)是淡薄的。在小煤礦時(shí)代，村民總能通過與小煤礦或多或少的聯(lián)系讓生活過得很好，所以他們沒有、也不需要有很強(qiáng)的職業(yè)意識(shí)。由于村民不是煤老板，就是個(gè)體工商戶，要不就是半農(nóng)半工的勞動(dòng)者，所以村子的繁榮給了本村人無(wú)須為生存擔(dān)憂的優(yōu)越感。然而按照省里整改的規(guī)劃，H村的村民沒有資格享有政府工作安置。這使得他們?cè)诿鎸?duì)就業(yè)時(shí)陷入了尷尬。

從2007年開始，H村除了部分掙到錢的煤老板搬出了村子，其他的人基本都在村里等待著。搬出村子的人大都轉(zhuǎn)行投資別的行業(yè)。從2009年開始，村民們開始自尋出路。有一部分年輕人出去打工；婦女們有一些去了鄰村的大型養(yǎng)雞場(chǎng)；剩在村里的人們也只能靠村里煤場(chǎng)僅有的煤渣。根據(jù)被訪者的陳述，他們的根本困惑是長(zhǎng)期的靠煤為生，使得他們沒有學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，加上村民之間長(zhǎng)期形成的攀比之風(fēng)，使得村民們不愿意出去打工，覺得丟人。村民們長(zhǎng)期相對(duì)地封閉使得他們喪失了去遠(yuǎn)處打工的勇氣，語(yǔ)言不通、自身技能不熟讓他們失去了在陌生地生存的勇氣。

總之，在煤炭整改后，H村的村民由一種無(wú)職業(yè)意識(shí)的生活勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N為了生活而有意識(shí)地謀求職業(yè)。這種觀念的轉(zhuǎn)變實(shí)際上是資源型農(nóng)村在市場(chǎng)條件下面臨的一種必然的抉擇，同時(shí)也是中國(guó)農(nóng)村將要面臨的巨大挑戰(zhàn)。

三、H村轉(zhuǎn)型的策略

（一）戰(zhàn)略理念

制定合理的戰(zhàn)略理念，對(duì)于區(qū)域發(fā)展具有重要的指導(dǎo)性意義。H村的轉(zhuǎn)型之路需要通過科學(xué)的分析其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)特點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜地探索其農(nóng)村發(fā)展之路。

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活條件改善、農(nóng)村文化建設(shè)等一系列問題。要實(shí)現(xiàn)H村的真正轉(zhuǎn)型，必須牢固樹立并堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，注重農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。另外，還需要利用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)H村的各項(xiàng)規(guī)劃。

2.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拋棄“貴族心態(tài)”。當(dāng)前“貴族心態(tài)”已成為阻礙H村發(fā)展的最大障礙。H村要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須掃除這一障礙。通過近三年的發(fā)展，生活逼迫下的H村村民有許多已經(jīng)開始改變，他們開始愿意走出村子，去附近的養(yǎng)雞場(chǎng)和苦蕎場(chǎng)上班，雖然很辛苦，但收入也有所保證。在他們的影響下，越來越多的人認(rèn)識(shí)到打工是一個(gè)較為可靠的途徑。思想的轉(zhuǎn)變使得人們也開始從事各行各業(yè)，甚至有的村民開始考慮結(jié)合自家特色，或者發(fā)展小家庭作坊，或者發(fā)展院落農(nóng)業(yè)。

（二）戰(zhàn)略模式

1.特色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)模式。利用富余資金發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)或食品加工業(yè)。H村地處山區(qū)河谷，公路交通方便，并且距離縣城、霍州等地較近，這些都為其發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和食品加工創(chuàng)造了條件。所以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，H村可以加大資金投入，擴(kuò)大雞、豬的養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)大戶帶動(dòng)小戶。有條件的應(yīng)該在建廠用地上給予優(yōu)惠，支持雞肉、豬肉的深加工，并通過市場(chǎng)推廣，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)—加工—銷售”一條龍。不僅如此，還應(yīng)打造自己的特色品牌。除此之外，H村還要以省重點(diǎn)十二五重點(diǎn)工程——“引黃工程”為契機(jī)，平整沿河兩岸的土地，為今后發(fā)展大棚蔬菜和水果創(chuàng)造有利條件。

2.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)模式。

（1）利用豐富的勞動(dòng)力，發(fā)展小型加工業(yè)

H村及周邊農(nóng)村擁有豐富的剩余勞動(dòng)力，有條件的村民可以投資興辦小型加工廠。目前來看，運(yùn)營(yíng)較好的有一個(gè)制香廠，其投資規(guī)模小，在院子里便可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這種小型的家庭作坊經(jīng)濟(jì)，不僅給自身帶來了收入，而且通過產(chǎn)品的包裝，也使得留守村子的人們有了一份額外的收入。此外，H村還可以利用豐富的婦女資源，發(fā)展布鞋產(chǎn)業(yè)、鞋墊產(chǎn)業(yè)等特色手工加工業(yè)。

（2）統(tǒng)一管理勞動(dòng)力輸出

勞務(wù)輸出是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收難題最快捷、最直接和最有效的途徑。H村的中青年越來越多地開始走出村子，去大城市打工掙錢，他們當(dāng)中的有些人不僅帶回了資金，還帶回了技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，直接在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，形成特色個(gè)體經(jīng)濟(jì)。另外應(yīng)該使勞務(wù)輸出變?yōu)橐环N地方品牌，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量。H村通過以集體名義尋求合作用工方，為他們提供勞務(wù)合作，并且提供統(tǒng)一的技能培訓(xùn)，將分散的勞務(wù)輸出變?yōu)榻y(tǒng)一的勞務(wù)管理，不僅更好地保障了農(nóng)民工的權(quán)益問題，而且為用工方提供了穩(wěn)定可靠的職工。

3.住房改建推動(dòng)模式。住房改建是H村近年規(guī)劃的重點(diǎn)。通過政府撥款、本村自籌的方式，對(duì)村里老房區(qū)的改建，將原來破舊的小平房改建為統(tǒng)一的六層樓房，不僅能夠提升本村村民的住房質(zhì)量，而且可以將剩余的住房賣或者租給周邊村民。這樣通過住房改造，吸引鄰村人來H村居住，從而帶動(dòng)H村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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