論物業(yè)安全管理評價的目的與意義

裴雪峰

摘 要：安全評價的意義在于可有效地預(yù)防事故發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡或傷害。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評價是從技術(shù)帶來的負效益出發(fā)，分析、論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應(yīng)采取的對策措施等。

關(guān)鍵詞：物業(yè)；安全管理；對策措施

由于物業(yè)管理行業(yè)的飛速發(fā)展眾所周知，物業(yè)管理企業(yè)在服務(wù)生產(chǎn)的全過程中，始終存在著事故隱患，嚴重威脅著企業(yè)的安全生產(chǎn)和廣大礦區(qū)員工家屬的生命安全，如何減少和消除事故隱患，減少和防止事故的發(fā)生，切實把防止重大事故作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大礦區(qū)安全綜合治理的力度，是實現(xiàn)油田企業(yè)安全生產(chǎn)的重大課題和重要工作。為此，為認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立礦區(qū)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制，便于分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，對現(xiàn)行安全管理制度進行評價有著很重要的意義。下面從目的與意義兩方面淺談安全評價的必要性。

安全評價要達到的目的包括以下4個方面。

（1）必須系統(tǒng)地從供暖、供氣、供電運行、（液化氣）儲運發(fā)放和礦區(qū)維修等全過程進行安全控制。

通過安全評價找出生產(chǎn)過程中潛在的危險因素，分析清楚引起系統(tǒng)災(zāi)害的工程技術(shù)狀況，論證安全技術(shù)措施的合理性。在設(shè)計之前進行評價，可以避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料，以及不合適的設(shè)備，設(shè)施，當必須采用時，可提出降低或消除危險的有效方法。設(shè)計之后進行的評價，可以查出設(shè)計中的缺陷和不足，及早采取改進措施。系統(tǒng)建成以后的運轉(zhuǎn)階段進行的系統(tǒng)安全評價，在于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。

（2）對潛在的危險性進行定性、定量分析和預(yù)測，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)，評價工程中分析系統(tǒng)存在的危險源，分布部位，數(shù)目事故的概率事故嚴重程度，預(yù)測以及提出應(yīng)采取的安全對策和措施等，決策者可根據(jù)評價結(jié)果從中選擇最優(yōu)管理方案和管理決策。

（3）為實現(xiàn)礦區(qū)安全生產(chǎn)運行技術(shù)，安全管理的標準化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。

通過對設(shè)備，設(shè)施（鍋爐附機和主題設(shè)備）或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標準，規(guī)范的規(guī)定進行評價，對照技術(shù)標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，對系統(tǒng)實行標準化、科學(xué)化的管理。

（4）突出促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化。

通過安全評價對事故進行科學(xué)分析，針對事故發(fā)生的各種原因和條件，提出消除危險的最佳技術(shù)措施方案。首先是從設(shè)計上采取相應(yīng)的措施，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時，系統(tǒng)存在的危險因素也不會導(dǎo)致事故發(fā)生，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。

安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督工作不同，安全評價著眼于由技術(shù)帶來的負效應(yīng)出發(fā)，對產(chǎn)生的損失和傷害的可能性，影響范圍，嚴重程度及應(yīng)采取的對策措施等方面進行分析論證和評估，其意義有以下三個方面。

（1）安全評價有助于地方行政安全監(jiān)督管理部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)實施宏觀控制。

“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測，預(yù)防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產(chǎn)方針中發(fā)揮著重要作用。設(shè)計之前的安全預(yù)評價將有效地提高安全設(shè)計的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度；投產(chǎn)時的安全驗收評價將根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標準，規(guī)范對設(shè)備，設(shè)施和系統(tǒng)進行符合評價提高了安全達標水平；系統(tǒng)運轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)，安全管理，安全教育等方面的安全現(xiàn)狀綜合評價，客觀地對企業(yè)安全水平做出結(jié)論，使企業(yè)不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進安全狀況，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，實施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料；對系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程中的某一設(shè)備，某一部位，某一部件和某一環(huán)節(jié)進行檢驗，測試，分析，試驗等確定其安全狀況的專項安全評價，在技術(shù)上為企業(yè)和政府安全監(jiān)督管理部門提供決策依據(jù)。

（2）安全評價有助于合理安全投資的合理選擇。

安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且還能進一步考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的損失，即風(fēng)險率。以此說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小，以便合理地選擇控制，消除事故造成的損失，確定安全措施投資的多少，從而使礦區(qū)安全投資和可能減少的負效應(yīng)達到合理的平衡。

（3）安全評價有助于提高企業(yè)的安全管理水平。

安全評價可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預(yù)測、預(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理，即事故發(fā)生后再處理的“事后過程”。通過安全評價，可以預(yù)先辨識系統(tǒng)的危險性，分析企業(yè)的安全狀況，全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使企業(yè)達到規(guī)定的安全要求。

安全評價可以使企業(yè)安全管理變縱向單一為全面系統(tǒng)管理。安全評價使企業(yè)所有部門都能按照要求認真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到企業(yè)各個部門，各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)的安全管理實現(xiàn)全員，全方位，全過程，全時空，全天候的系統(tǒng)化管理。

安全評價可以使企業(yè)變經(jīng)驗管理為目標管理?？梢愿淖儍H憑經(jīng)驗，主觀意志和思想意識進行安全管理，沒有統(tǒng)一的標準和目標的狀況。安全評價可以使各個部門，全體員工明確各自的安全指標要求，在明確的目標下統(tǒng)一步調(diào)分頭進行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標準化。

參考文獻：

[1] 峁訓(xùn)誠，朱賢麟.物業(yè)管理概論.高等教育出版社，2006

[2] 趙濤.物業(yè)經(jīng)營管理.北京工業(yè)大學(xué)出版社，2006