關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)問題的思考

趙建華

摘 要：就業(yè)難是困擾當(dāng)今社會(huì)的一大難題，作為國(guó)有企業(yè)無論是出于照顧企業(yè)職工子女的角度還是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的角度，一直在按照國(guó)家“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的就業(yè)方針，努力解決好職工子女的就業(yè)問題，最近某油田企業(yè)職工子女就業(yè)問題鬧得滿城風(fēng)雨，由此事件引發(fā)諸多思考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；職工子女；就業(yè)問題

一、國(guó)家就業(yè)政策

1992年10月，黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出就業(yè)工作的基本方針為：勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)。勞動(dòng)者自主擇業(yè)是指勞動(dòng)者通過院校、網(wǎng)絡(luò)、人才市場(chǎng)等場(chǎng)所，經(jīng)參加招聘、雙選或自薦等形式尋求職業(yè)，自主擇業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)律辦事的具體體現(xiàn)，我國(guó)憲法明確賦予了勞動(dòng)者個(gè)人就業(yè)的權(quán)利、擇業(yè)的自由和市場(chǎng)就業(yè)的主體地位。市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)是指以市場(chǎng)機(jī)制為平臺(tái)，來發(fā)揮配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者的雙向選擇，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主用人，勞動(dòng)者自主就業(yè)，雙向選擇，合理流動(dòng)。政府促進(jìn)就業(yè)是指政府通過宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行積極的就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，采取措施拓展就業(yè)領(lǐng)域，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求關(guān)系，增加就業(yè)崗位，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)合理用人。

建國(guó)以來，國(guó)家就業(yè)政策經(jīng)過了彈性就業(yè)政策、剛性就業(yè)政策、多元就業(yè)政策和市場(chǎng)就業(yè)政策四個(gè)階段。實(shí)踐證明，新形勢(shì)下的就業(yè)方針使勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變了依靠政府解決就業(yè)的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，樹立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主擇業(yè)的新觀念，提高了勞動(dòng)者自身素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不僅有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于勞動(dòng)力在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，減輕了政府包攬就業(yè)的壓力，而且可以充分發(fā)揮勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性和聰明才智。

2010年4月國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號(hào)），指出在2010年工作中，要更加注重拓展高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)渠道；更加注重開展有針對(duì)性、實(shí)效性的就業(yè)服務(wù)；更加注重強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)能力，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；更加注重做好基礎(chǔ)工作，逐步建立并完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、國(guó)有企業(yè)用工特點(diǎn)

（一）用工形式多樣化。一般國(guó)有企業(yè)用工均包括多種形式，大致有：企業(yè)員工、職工子女、職工家屬、院校畢業(yè)生、返聘退休人員、聘用專業(yè)技術(shù)人員、有償解除勞動(dòng)合同人員、外聘工等，呈現(xiàn)出用工形式的復(fù)雜性和多樣化。

（二）用工需求專業(yè)性強(qiáng)。企業(yè)要發(fā)展，人才是保障，國(guó)有企業(yè)勢(shì)必根據(jù)自身主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，選拔專業(yè)理論知識(shí)熟練的人才，因此國(guó)有企業(yè)在人才引進(jìn)方面還表現(xiàn)出需求專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

（三）勞動(dòng)用工管理更加嚴(yán)格。當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)用工管理、減少用工數(shù)量、提高工作效率是國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中越來越重視的工作，很多企業(yè)圍繞組織機(jī)構(gòu)精干高效、員工總量規(guī)模適度、人工成本管控到位、薪酬分配規(guī)范有序的目標(biāo)，在控編制、減層級(jí)、壓職數(shù)、降成本等方面做文章，嚴(yán)格了人才引進(jìn)管理，勞動(dòng)用工管理更加嚴(yán)格。

三、職工子女就業(yè)面臨的環(huán)境

近幾年，職工子女尋求回父母工作單位就業(yè)的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，經(jīng)分析主要有以下三個(gè)方面的原因：一是國(guó)有企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的人才成長(zhǎng)環(huán)境。不僅對(duì)外具有良好的社會(huì)信譽(yù)與知名度，而且企業(yè)內(nèi)部具有良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。二是外部就業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。受個(gè)人素質(zhì)、所學(xué)專業(yè)、企業(yè)需求條件等因素影響，以及高校每年畢業(yè)人數(shù)的增加，社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，職工子女在外部就業(yè)的壓力也越來越大。三是傳統(tǒng)就業(yè)思想的作用。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和企業(yè)就業(yè)政策的影響，部分企業(yè)職工依賴企業(yè)思想比較嚴(yán)重，對(duì)國(guó)家新的就業(yè)政策，外部新的多種形式的就業(yè)方式不夠理解，就業(yè)觀念比較滯后。

四、國(guó)有企業(yè)解決職工子女就業(yè)的途徑

為了處理好企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)一般都會(huì)盡量解決職工子女就業(yè)問題，由于企業(yè)的核心是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，在保證可持續(xù)發(fā)展的情況下才有新的用工需求，才能為職工子女提供就業(yè)機(jī)會(huì)，所以國(guó)有企業(yè)也很難解決全部職工子女的就業(yè)問題。國(guó)有企業(yè)解決職工子女就業(yè)的方法主要包括：院校雙選直接簽約和組織招工考試兩種形式。院校雙選直接簽約是指企業(yè)在院校招聘符合企業(yè)用工條件的畢業(yè)生時(shí)，本著“先子女、后社會(huì)”的工作思路，若有職工子女參加應(yīng)聘，符合條件的，同等條件下優(yōu)先簽約。組織招工考試是根據(jù)用工需求，發(fā)布招聘信息，按照招聘崗位、人數(shù)及錄用條件，經(jīng)過資格審查、筆試、面試、體檢等程序，擇優(yōu)錄取。

五、積極拓寬就業(yè)渠道

近年來，普通高等院校頻頻擴(kuò)招，導(dǎo)致部分普通高校紛紛為畢業(yè)生就業(yè)率上不去而著急上火，但是，一些職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生卻十分搶手，有些專業(yè)的畢業(yè)生須提前開展訂單培養(yǎng)，甚至有報(bào)道稱，面對(duì)職業(yè)院校越來越紅火的就業(yè)景象，部分高校畢業(yè)生回爐上職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)技能，之所以出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)越來越難，是因?yàn)榇髮W(xué)生培養(yǎng)的方向還沒有完全適應(yīng)社會(huì)的需要，特別是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。