論新時(shí)期國有企業(yè)工會(huì)體制改革

張文鼎

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，隨著國企生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)展、海外戰(zhàn)略的實(shí)施及新時(shí)期勞動(dòng)者日益增長的物質(zhì)精神需求，越來越凸顯出企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題的重要性。因此，為適應(yīng)新時(shí)期和諧社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系，國企工會(huì)體制改革具有相當(dāng)重大的現(xiàn)實(shí)意義。文章對此進(jìn)持分析和討論。

關(guān)鍵詞：國企；新時(shí)期；工會(huì)；改革

中圖分類號：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）26-0001-02

國有企業(yè)工會(huì)工作組織是職工在企業(yè)中的代理機(jī)構(gòu)，是維護(hù)職工權(quán)益、組織職工培訓(xùn)、代表和組織職工參與企業(yè)管理，充當(dāng)企業(yè)和職工之間橋梁的綜合性組織，工會(huì)和企業(yè)的目標(biāo)基本是一致的，在企業(yè)處于困難時(shí)期，工會(huì)還會(huì)采取一些方法激勵(lì)工人盡力工作。較之國外獨(dú)立式組織體制的工會(huì)，其工作職能更加廣泛、工作手段更加溫和，因此不會(huì)如國外工會(huì)一樣過于強(qiáng)勢，讓企業(yè)處處受到了強(qiáng)烈壓制，從而嚴(yán)重削弱了企業(yè)競爭力。國外工會(huì)輕則罷工，重則向政府施加壓力，這樣就造成企業(yè)人力成本不斷上漲，對企業(yè)發(fā)展造成極大的障礙，束縛企業(yè)的發(fā)展，例如全美汽車工人聯(lián)合會(huì)自上世紀(jì)30年代開始便展開了與通用、福特等美國汽車業(yè)幾大巨頭的談判。通過一系列的談判、罷工、簽署協(xié)議，幾大巨頭不得不逐年增加工人工資，提高如帶薪休假、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇。幾十年來，汽車工人的人力成本不斷上漲，給汽車行業(yè)的發(fā)展造成極大阻礙。

但國有企業(yè)工會(huì)是一種行政性組織，工會(huì)的行政化、機(jī)關(guān)化比較嚴(yán)重，工會(huì)的負(fù)責(zé)人多為企業(yè)管理者成員，但被賦予的權(quán)力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致工會(huì)的日常運(yùn)作較為僵化，在企業(yè)中缺乏話語權(quán)，由此即造成工會(huì)民主參與性的缺失，工會(huì)在企業(yè)中所扮演的角色更趨向于企業(yè)內(nèi)的福利機(jī)構(gòu)，包括職工活動(dòng)的籌辦，因此工會(huì)與職工之間出現(xiàn)斷層，工會(huì)并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，隨著國有企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)展、海外戰(zhàn)略的實(shí)施，國外雇員人數(shù)必然會(huì)逐漸增多，會(huì)逐漸顯露出勞動(dòng)關(guān)系的重要性，勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧影響到國有企業(yè)整體形象及海外戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，同時(shí)國內(nèi)新時(shí)期勞動(dòng)者日益增長的物質(zhì)精神需求，企業(yè)員工流失率的控制，也都彰顯出工會(huì)體質(zhì)改革的重要性。

1 工會(huì)面臨國企勞動(dòng)關(guān)系變化帶來的新挑戰(zhàn)

國企是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧一方面對社會(huì)穩(wěn)定有利，另一方面只有打好基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。工會(huì)的職責(zé)就在于對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。在對和諧社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)行構(gòu)建的歷史進(jìn)程中，要將工會(huì)組織的作用更好發(fā)揮出來，必須更加深入和自覺的對新形勢進(jìn)行研究，更好地建設(shè)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，反之則無法與新形勢相適應(yīng)，無法做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

①國有企業(yè)正處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步向建立現(xiàn)代化企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的階段，這意味著勞動(dòng)關(guān)系矛盾多發(fā)的現(xiàn)象會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。在此時(shí)期，企業(yè)工會(huì)尤其要注意這些變化使職工對企業(yè)認(rèn)可度的影響，使企業(yè)能夠在正常的受控狀態(tài)下有效運(yùn)行。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展步伐的加快，外資企業(yè)及民企的不斷涌入和崛起，對國有企業(yè)員工從觀念、生活方式、價(jià)值取向上各式各樣的沖擊，使國企員工在心理特征、思想觀念、價(jià)值取向、行為規(guī)律上產(chǎn)生了一系列的變化，員工的認(rèn)可度也在隨之發(fā)生變化。所以企業(yè)工會(huì)必須清醒認(rèn)識到全面、深刻、準(zhǔn)確的把握國有企業(yè)員工心理行為特點(diǎn)，把握員工的認(rèn)知情況，及時(shí)溝通共同制定出相應(yīng)的引導(dǎo)調(diào)節(jié)辦法，已是勢在必行、迫在眉睫。

②企業(yè)職工的流失率與職工對企業(yè)的滿意度是呈反比的。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)職工從年齡上看，年輕職工對企業(yè)不滿意度程度較高；從收入上看，收入越低，不滿意程度越高（論資排輩）；從工種上看，工程技術(shù)人員的不滿意程度相對較高，工程技術(shù)人員由于“能量”較高，導(dǎo)致人員在企業(yè)間具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。國有企業(yè)要想留住現(xiàn)有人才并吸引更多的外部人才，除了進(jìn)一步完善企業(yè)管理機(jī)制，靠事業(yè)留人、靠待遇留人，還應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)作用提高員工對企業(yè)的滿意度，靠感情留人。

③在國有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施、海外市場逐步做大做強(qiáng)的時(shí)期，必然會(huì)伴隨著國有企業(yè)海外項(xiàng)目、海外企業(yè)本土化比例的提高，工會(huì)除了穩(wěn)定企業(yè)職工、保證職工基本權(quán)益外還肩負(fù)著配合人力資源部為企業(yè)吸引當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才的任務(wù)，海外企業(yè)只有加大規(guī)模從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上招聘人才，才能降低人力成本，提升企業(yè)人才總體水平，避免內(nèi)部推薦找不到合適人選的尷尬局面，切實(shí)維護(hù)國有企業(yè)利益和職工權(quán)益，提升國有企業(yè)的國際形象。

2 工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的具體措施

2.1 要充分發(fā)揮工會(huì)的作用必須解決工會(huì)的獨(dú)立性問題

結(jié)合國企性質(zhì)，為保證工會(huì)管理不在很大程度上受到本單位管理制約，國企應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的工會(huì)機(jī)構(gòu)，且應(yīng)以總部為中心，建立垂直管理機(jī)制，各單位工會(huì)主席由集團(tuán)總工會(huì)直接任命管理，行政上只受上級工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，防止因工會(huì)主席是企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)班子”成員首先要服從班子的決定、維護(hù)企業(yè)的利益，這就與工會(huì)要維護(hù)職工權(quán)益的首要職責(zé)相矛盾。除工會(huì)主席外，其余工會(huì)工作管理人員應(yīng)該從單位主要一線部室及自愿者中選舉產(chǎn)生，這樣工會(huì)工作才能切實(shí)與企業(yè)職工的需求緊密聯(lián)系起來，同時(shí)工會(huì)工作管理人員要定期進(jìn)行重新選舉，這樣不但能防止工作中人浮于事的現(xiàn)象。還能增強(qiáng)工會(huì)人員的工作積極性。同時(shí)，被推選的工會(huì)人員，其原部門應(yīng)保留其崗位，保證其回到原部門后崗位不變，這樣才能免除工會(huì)人員的后顧之憂，使工會(huì)人員敢于并樂于做事。

2.2 加強(qiáng)工會(huì)在企業(yè)中的話語權(quán)

為保證工會(huì)工作的順利開展，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)工會(huì)職能權(quán)力，才能加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)在本企業(yè)的話語權(quán)，才能以此為基礎(chǔ)更快更好的為職工服務(wù)。企業(yè)工會(huì)應(yīng)參與本企業(yè)向上申報(bào)的各項(xiàng)評優(yōu)工作，在申報(bào)過程中有一票否決權(quán)，如企業(yè)工會(huì)執(zhí)反對態(tài)度，則上級單位對企業(yè)評優(yōu)申請不得接受，同樣企業(yè)工會(huì)對本企業(yè)各部門評先工作也有一票否決權(quán)，這樣才能確立工會(huì)的權(quán)威性，增加工會(huì)在企業(yè)中的話語權(quán)，避免因工會(huì)職能權(quán)力邊緣化導(dǎo)致工會(huì)工作開展困難，布置工作無法順利執(zhí)行的弊端。

2.3 完善制度保障，給工會(huì)工作創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

設(shè)立考核機(jī)制，對職工熱切關(guān)心問題如休假、勞動(dòng)保障、隨意延長勞動(dòng)時(shí)間的等應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行剛性執(zhí)行。經(jīng)常加班、有假不休這不僅會(huì)影響員工身體狀況，也會(huì)逐漸降低員工對企業(yè)的認(rèn)同感，這也與集團(tuán)創(chuàng)建“幸福華電”的理念相違背，工會(huì)應(yīng)對不能很好完成的部門按情況給予考核。

2.4 建立工會(huì)信息平臺，切實(shí)關(guān)心員工生活

各企業(yè)建立工會(huì)信息平臺，及時(shí)了解員工關(guān)心的話題、需要解決的問題、員工的心理動(dòng)態(tài)，根據(jù)以上了解的內(nèi)容積極開展工會(huì)工作，做到有的放矢，同時(shí)必須及時(shí)在信息平臺公布對工作開展情況，使職工第一時(shí)間了解到工會(huì)工作的進(jìn)展，做到閉環(huán)管理。工會(huì)信息平臺還可通過堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向來提高職工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，工會(huì)輿論引導(dǎo)應(yīng)從推動(dòng)企業(yè)文化進(jìn)程和各項(xiàng)工作向前發(fā)展，輿論內(nèi)容積極健康，給職工以啟迪和鼓舞，有利于企業(yè)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧入手。

2.5 加強(qiáng)自身修養(yǎng)

⑤企業(yè)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的水平和能力方面，要做到不斷提高。工會(huì)干部要成為對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)的專家。對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)所遵循的策略應(yīng)隨著勞動(dòng)關(guān)系的變化也有所改變，面對信息化全球化的今天，工會(huì)組織必須自覺提高自身的綜合素質(zhì)，尤其是提高對勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的能力，對勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)律、特點(diǎn)以及有關(guān)變化做到準(zhǔn)確把握，不斷創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的策略，才能積極促進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)定和諧及勞動(dòng)關(guān)系的良好發(fā)展。

2.6 工會(huì)工作要擴(kuò)大工作面

基于海外項(xiàng)目的特殊性、復(fù)雜性，工程業(yè)務(wù)開展到哪里，工會(huì)工作就應(yīng)該延伸到哪里。由于各國社會(huì)文化、思維方式的不同，工會(huì)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥σ哺饔胁煌?。在工?huì)影響力較大的國家，職工遇到問題或者權(quán)利受到侵害等就會(huì)向工會(huì)反映，如果沒有及時(shí)在當(dāng)?shù)亟⒐镜墓?huì)，他們會(huì)直接向當(dāng)?shù)毓?huì)反映問題，而不是向項(xiàng)目來反映，這就會(huì)使有些容易解決的矛盾，因當(dāng)?shù)毓?huì)的參與而變得棘手，甚至?xí)葑兂闪T工、沖突。這反映出海外工會(huì)組織的重要性，如果工會(huì)能及時(shí)建立，讓當(dāng)?shù)貑T工感受到企業(yè)的溫暖，有矛盾或摩擦先找項(xiàng)目工會(huì)解決問題，那很多事情都能及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。另外海外項(xiàng)目還具有一定的敏感性，常受到西方政府、媒體的特別關(guān)注，一些正常的投資和援建活動(dòng)常常被誤解為“威脅”、“掠奪”和“殖民”。當(dāng)?shù)貒姆磳ε苫蛘哒畬ν顿Y者和援建者懷有很強(qiáng)的戒備心理，特別是對來自社會(huì)主義國家，帶有意識形態(tài)的活動(dòng)采取限制和禁止措施。所以海外工會(huì)因根據(jù)當(dāng)?shù)貒?，充分與當(dāng)?shù)貒业奈幕惋L(fēng)土人情相結(jié)合，因地制宜地開展工會(huì)活動(dòng)，并尊重當(dāng)?shù)貒业拿袂轱L(fēng)俗和文化習(xí)慣，遵守當(dāng)?shù)貒业姆煞ㄒ?guī)，積極發(fā)揮工會(huì)作用，穩(wěn)定鼓勵(lì)當(dāng)?shù)芈毠づぷ?，緩解國?nèi)職工的思鄉(xiāng)愁，樹立我國企業(yè)的良好品牌。

3 結(jié) 語

國有企業(yè)工會(huì)要更好的發(fā)揮企業(yè)與職工的連接作用，提高職工的主人翁意識、調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性、降低職工流失率、促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略順利實(shí)施，就應(yīng)該更加充分的回到自己的本質(zhì)職能中去，進(jìn)行工會(huì)體質(zhì)改革，使工會(huì)成為連接職工與企業(yè)之間關(guān)系的堅(jiān)實(shí)紐帶。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王康.新時(shí)期國有企業(yè)工會(huì)工作思考[J].改革與開放，2013，（4）.