用發(fā)展的馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)國企改革新實(shí)踐

摘 要：經(jīng)過三十多年的實(shí)踐，國企改革雖有了很大成就，但問題依然存在。這就要求我國在新的形勢下，以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論繼續(xù)指導(dǎo)國企改革，以形成健康、蓬勃發(fā)展的國有企業(yè)，最終推動國民經(jīng)濟(jì)的增長和綜合國力的增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論；國企改革；所有制理論；分配理論

一、改革開放以來，馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論在我國的發(fā)展：

1、我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，發(fā)展了馬克思主義的所有制理論。

黨的十八屆三中全會提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基?！盵1]堅持公有制的主體地位作為馬克思主義的一條根本原則，是我國進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。

2、我國社會主義初級階段分配制度的確立，發(fā)展了馬克思主義的分配理論。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐中，依據(jù)社會主義所有制理論，逐漸形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的個人收入分配制度。近年來，依據(jù)我國收入分配的現(xiàn)實(shí)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中央又推出一系列舉措，加快推進(jìn)收入分配制度改革。而以此為依據(jù)，我國推進(jìn)國企職工的收入分配改革也成為不可缺少的環(huán)節(jié)。

3、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，發(fā)展了馬克思主義的社會主義經(jīng)濟(jì)理論。

將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論在我國的重要發(fā)展。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，引入市場機(jī)制和擴(kuò)大市場的作用成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。社會主義市場經(jīng)濟(jì)以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段。在十八屆三中全會上，又創(chuàng)造性的指出市場將起‘決定性作用。這就更加要求我國在推進(jìn)國企改革進(jìn)程中，依據(jù)全新的理論指導(dǎo)實(shí)踐。

二、以發(fā)展的馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，推動國企改革實(shí)踐的路徑思考：

1、以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，深化國有企業(yè)制度改革創(chuàng)新是前提。

（1）“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)”[2]。國有經(jīng)濟(jì)除了關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域外，應(yīng)從一般競爭性領(lǐng)域撤離出來。不僅有利于國有經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化；也有利于為非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留出空間與機(jī)會。

（2）推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完整的現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)定應(yīng)是“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。同時，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)真正的政企分開，使國有企業(yè)成為真正獨(dú)立的市場競爭主體。

（3）建立有效的國有資產(chǎn)管理體制。首先完善出資人制度，并繼而明確出資人的職責(zé)；其次應(yīng)完善國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，明確國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍并健全相關(guān)法規(guī)；再次應(yīng)合理確定中央和地方政府對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與界限并充分發(fā)揮各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的作用。

2、以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，完善國有企業(yè)機(jī)制建設(shè)是保障。

（1）建立完善的職工工資機(jī)制。依據(jù)最新的馬克思主義分配理論，首先應(yīng)建立職工工資正常增長機(jī)制；其次要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，完善經(jīng)理人員市場化薪酬制度；并建立科學(xué)合理的國企職工社會保障體系，解除員工后顧之憂。

（2）建立科學(xué)的績效評估機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制?？陀^公正、全面適用、易操作的績效評估體系，可以作為激勵手段的依據(jù)。同時，創(chuàng)新激勵手段，應(yīng)“把物質(zhì)鼓勵與精神鼓勵結(jié)合起來”[3]；另外，加強(qiáng)對經(jīng)營者的各方面約束，運(yùn)用法人治理結(jié)構(gòu)的直接內(nèi)部監(jiān)督，并強(qiáng)化企業(yè)黨組織、職工代表大會等對經(jīng)營者的外部監(jiān)督。

（3）創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)營人員選拔任用機(jī)制。建立完善的人事制度必須加快國企人事制度改革，完善人才市場，打破干部任用終身制，取消國企領(lǐng)導(dǎo)行政級別，通過完善的市場競爭來選拔聘任國有企業(yè)經(jīng)營人員。

3、以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，推動產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革是核心。

（1）國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革應(yīng)以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)。“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心”[4]。在我國，國企形成了不健全的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。如果基于馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為改革基礎(chǔ)提出相關(guān)政策，有利于避免不必要的爭論，節(jié)省國企改革的成本。

（2）正確認(rèn)識政府公有產(chǎn)權(quán)和尊重職工私人產(chǎn)權(quán)。政府公有產(chǎn)權(quán)是一種與企業(yè)私人產(chǎn)權(quán)相對立而存在的產(chǎn)權(quán)類型。企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識政府公有產(chǎn)權(quán)，規(guī)范好政府與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)邊界；同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)理解職工多樣的私人要求，擴(kuò)大職工私人產(chǎn)權(quán)的邊界，以滿足職工的個人利益訴求。

（3）要尊重企業(yè)私人產(chǎn)權(quán)和公有產(chǎn)權(quán)。在國企的日常經(jīng)營活動中，企業(yè)具有完全獨(dú)立的私人產(chǎn)權(quán)，獨(dú)立開展經(jīng)營活動，政府不應(yīng)當(dāng)干預(yù)過多；企業(yè)公有產(chǎn)權(quán)是一種與職工相聯(lián)系而存在的產(chǎn)權(quán)類型。

4、以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。

（1）科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動股權(quán)形成多元化趨勢。企業(yè)可以通過二次融資、股權(quán)分置、引入投資等方式來改變股權(quán)結(jié)構(gòu)。還可以通過大力發(fā)展并鼓勵各方面投資者的手段，來促進(jìn)企業(yè)的管理者與投資者共同治理。

（2）完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)利分工與制衡。首先，完善董事會結(jié)構(gòu)。其次加強(qiáng)監(jiān)事會的監(jiān)管，以充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。再次，重視公司治理結(jié)構(gòu)中與利益相關(guān)人的地位和作用。

注釋：

[1]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》，2013-11-16。

[2]《江澤民文選》第二卷，第380頁，北京：人民出版社，2006年版。

[3]《江澤民文選》第二卷，第387頁，北京：人民出版社，2006年版。

[4]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，第3頁，2013-11。

參考文獻(xiàn)：

[1]《江澤民文選》（第二、三卷）[M]，北京：人民出版社，2006年版。

[2]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》[M]，2013-11。

[3]張澤一：《馬克思的產(chǎn)權(quán)理論與國企改革》[M]，北京：冶金工業(yè)出版社，2008年。

[4]謝魯江等：《國企改革30年—走向市場經(jīng)濟(jì)的中國國有企業(yè)》[M]，長沙：湖南人民出版社，2008年。

作者簡介：朱彥同（1985-），男，漢族，山東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院，馬克思主義中國化研究專業(yè)，2012級在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化與當(dāng)代中國社會發(fā)展。