列寧黨內(nèi)民主思想及其對(duì)當(dāng)前我國(guó)黨建工作的啟示思考

摘 要：列寧的黨內(nèi)民主思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富的完整理論體系，從多個(gè)層面對(duì)黨內(nèi)民主進(jìn)行了比較詳盡的理論闡釋。盡管由于時(shí)代的限制列寧的黨內(nèi)民主思想仍存在著一定的局限與不足，但列寧黨內(nèi)民主思想體系中的一些基本觀點(diǎn)與建設(shè)思路卻有著比較普遍的指導(dǎo)意義，可為我黨的黨內(nèi)民主建設(shè)實(shí)踐提供一定的智力支持。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)民主；黨的建設(shè)；啟示

一、黨內(nèi)民主思想的主要內(nèi)容

（一）黨的民主集中制組織原則

列寧所倡導(dǎo)的民主集中制，其實(shí)是民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一，集中是民主的目的歸宿，民主是集中的前提基礎(chǔ)。具體來說，民主是對(duì)集中的性質(zhì)規(guī)定，民主集中制是民主原則在黨的組織層面運(yùn)用的必然結(jié)果，也即說通過政治民主的方式來達(dá)到組織的集中統(tǒng)一。如果離開了政治民主，也就不能實(shí)現(xiàn)組織上的民主集中制。因此，列寧提出了一系列旨在促進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的得力舉措，例如黨內(nèi)實(shí)行廣泛的定期選舉，保證黨內(nèi)少數(shù)的正當(dāng)權(quán)利以及每個(gè)黨組織都擁有一定的自治權(quán)等等。列寧指出：真正貫徹實(shí)行黨的民主集中制組織原則，需要堅(jiān)定的意志，不懈的努力，要不斷在黨的組織建設(shè)實(shí)踐中積極探索和大膽嘗試。

（二）黨內(nèi)民主選舉制度

選舉制度是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要方面，黨代會(huì)是實(shí)現(xiàn)選舉民主的重要形式。

黨內(nèi)民主選舉是否實(shí)行以及在多大程度上實(shí)行，這些都要依據(jù)具體的政治條件來確定。在《關(guān)于社會(huì)民主黨組織中工人和知識(shí)分子的關(guān)系的決議草案》中，列寧強(qiáng)調(diào)：“在自由的政治條件下，選舉原則可能而且必須居于完全的支配地位，但在專制制度下這是做不到的?！盵1]伴隨1905年革命高潮的到來，俄國(guó)國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境一度好轉(zhuǎn)。列寧改變之前的反對(duì)態(tài)度，轉(zhuǎn)而支持俄國(guó)社會(huì)民主工黨實(shí)行民主選舉原則。為使黨內(nèi)選舉真正體現(xiàn)選舉人的真實(shí)意志，列寧主張黨員選舉權(quán)與知情權(quán)、罷免權(quán)的結(jié)合運(yùn)用。

（三）黨的代表大會(huì)制度

黨代表大會(huì)由廣大黨員民主選舉的代表組成，它是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要平臺(tái)，其理所當(dāng)然地應(yīng)成為黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。1903年7月，在俄國(guó)社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)召開前夕，列寧提交大會(huì)的黨章草案的第二條就明確規(guī)定：“黨的最高機(jī)關(guān)是黨的代表大會(huì)，黨代表大會(huì)任命中央委員會(huì)、中央機(jī)關(guān)報(bào)編輯部和黨總委員會(huì)?！盵2]列寧不但明確肯定了黨代表大會(huì)的最高權(quán)力地位，而且還對(duì)黨代表大會(huì)最高地位的具體表現(xiàn)進(jìn)行了說明。尤其1917年黨的六大通過的黨章，第一次比較全面地規(guī)定了代表大會(huì)的職能和任務(wù)。黨代表會(huì)議制度是列寧對(duì)黨代表大會(huì)制度所作的重要補(bǔ)充，也是列寧對(duì)黨內(nèi)民主制度建設(shè)所作的獨(dú)特歷史貢獻(xiàn)。

（四）黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

黨內(nèi)民主監(jiān)督的主要目的是將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及行使權(quán)力的行為能夠受到廣大黨員群眾的督促和約束，從而讓黨能做到真正為人民服務(wù)，預(yù)防黨內(nèi)的不正之風(fēng)和避免權(quán)力腐敗。十月革命勝利后尤其是新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，黨內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象滋生，日益威脅到黨的執(zhí)政地位。在此情境之下，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督就顯得極為緊迫。

三、對(duì)當(dāng)前我國(guó)黨建工作的啟示

（一）加強(qiáng)黨員民主意識(shí)，健全黨員民主權(quán)利保障制度。黨員的民主意識(shí)，黨員參加黨內(nèi)生活的積極程度，是黨員主體地位的重要表現(xiàn)。十八大報(bào)告對(duì)健全黨員民主權(quán)利保障制度提出了新的思路，即“營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境”。全體黨員在基本的政治權(quán)利上是平等的，這是黨內(nèi)民主的本質(zhì)特征和精髓，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)和前提條件。民主監(jiān)督權(quán)是黨員權(quán)利體系中的重要構(gòu)成要素，黨員在黨內(nèi)行使民主權(quán)利，特別是民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)表不同意見或批評(píng)、監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，既需要一定的責(zé)任心和勇氣，又需要一種民主的風(fēng)氣、一種良好的制度環(huán)境。

（二）真正實(shí)行民主集中制原則，健全黨內(nèi)民主制度體系。列寧曾指出：真正貫徹實(shí)行黨的民主集中制組織原則，需要堅(jiān)定的意志，不懈的努力，要不斷在黨的組織建設(shè)實(shí)踐中積極探索和大膽嘗試。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，“制度是決定因素”。十八大報(bào)告明確提出“制度不應(yīng)該是零碎的、單一的，而應(yīng)該形成一個(gè)“制度體系”，一個(gè)由實(shí)體性制度和程序性制度相互結(jié)合、相互銜接、相輔相成的嚴(yán)密的制度體系；健全黨內(nèi)民主制度體系，應(yīng)當(dāng)包括：繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度；繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主選舉制度；進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。

（三）完善黨的代表大會(huì)制度，保障黨代表的權(quán)利與作用的發(fā)揮。列寧曾指出：“黨的最高機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是代表大會(huì)，即一切享有特權(quán)的組織的代表的大會(huì)，這些代表做出的決定是最后的決定?！盵3]在十八大上，報(bào)告也對(duì)完善黨的代表大會(huì)制度提出了一些新舉措：一是明確強(qiáng)調(diào)增加工人、農(nóng)民的比例，提高代表的廣泛性，以此希望聽到更多來自基層的聲音；二是深化黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，并提出了“試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制”，即每年召開一次黨的代表大會(huì)，來共同研究、決定黨的重大事項(xiàng)，以此保證黨的代表大會(huì)在同級(jí)黨組織中的最高決策作用；三是進(jìn)一步明確要求“實(shí)行黨代會(huì)代表提案制”。這是繼十七大首次提出實(shí)行黨代會(huì)代表任期制后，黨的代表大會(huì)制度的又一項(xiàng)重大完善措施，也是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重要措施。

注釋：

[1]《列寧全集》第10卷，人民出版社1987年版，第l頁(yè)。

[2]《蘇共決議匯編》第1分冊(cè)，人民出版社1964年版，第42頁(yè)。

[3]《列寧全集》第9卷，人民出版社1959年版，第152頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《列寧全集》（第7，8，9，10，38，43卷）[M]，北京：人民出版社。

[2] 《蘇共決議匯編》第1分冊(cè)[M]，北京：人民出版社，1964年版。

[3] 《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，2012。

[4] 尹彥：《列寧時(shí)期的黨內(nèi)民主》 [M]，廈門大學(xué)出版社2003年版。

[5] 王壽林：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主論》 [M]，中央黨校出版社2002年版。

[6] 侯少文：《黨內(nèi)民主研究》 [M]，春秋出版社，1988年版。

作者簡(jiǎn)介：李桐（1989-），女，漢族，山東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，馬克思主義基本原理專業(yè)，2013級(jí)在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本理論與中國(guó)發(fā)展。