在林業(yè)廳黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(節(jié)選)

□ 云南省林業(yè)廳黨組書記、廳長 侯新華

按照中央和省委關(guān)于深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，在省委第十一督導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，廳黨組緊密聯(lián)系林業(yè)實(shí)際，堅(jiān)決貫徹整風(fēng)精神，組織全廳開展了教育實(shí)踐活動(dòng)。通過集中學(xué)習(xí)教育、廣泛征求意見、開展分析檢查、召開專題民主生活會(huì)、嚴(yán)肅批評(píng)與自我批評(píng)、深入整改落實(shí)、狠抓建章立制等工作，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清差距、明確方向、完善措施、凝聚力量、推進(jìn)工作的目的，取得了顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目的。概括起來，主要有三個(gè)特點(diǎn)、五項(xiàng)成效、六條經(jīng)驗(yàn)。

一、三個(gè)特點(diǎn)

（一）在活動(dòng)組織實(shí)施上，堅(jiān)持"五個(gè)著力"，確保"五個(gè)到位"。一是著力提高思想認(rèn)識(shí)，確保部署安排到位。廳黨組先后4次召開全廳黨員干部大會(huì)，根據(jù)中央和省委的指示精神對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署；廳屬各單位黨組織也多次召開會(huì)議，宣講中央和省委一系列指示精神，使教育實(shí)踐活動(dòng)成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)；二是著力強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)，確保組織保障到位。全廳建立了"一把手"親自抓、班子成員靠前抓、活動(dòng)機(jī)構(gòu)具體抓、全體黨員都行動(dòng)的機(jī)制。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后4次組織集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，累計(jì)學(xué)習(xí)20個(gè)工作日，確保高質(zhì)量地完成了必讀內(nèi)容的學(xué)習(xí)，處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都撰寫了2篇以上的學(xué)習(xí)體會(huì)；廳機(jī)關(guān)和廳屬單位黨組織普遍舉辦了專題黨課，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自上黨課，亮思想、講認(rèn)識(shí)、談工作，使廣大黨員干部思想得以凈化、靈魂受到觸動(dòng)、覺悟得到提升；在全系統(tǒng)開展了"學(xué)習(xí)踐行楊善洲精神，爭(zhēng)做黨和人民滿意的務(wù)林人"的主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廳黨組共組織10名廳領(lǐng)導(dǎo)、24名處級(jí)干部，分別到"善洲林場(chǎng)"、威信"扎西紅色基地"和陸良"八老"造林基地，接受熏陶教育。廳黨組帶著問題反思，敢于公開說"短"亮"丑"，在全廳黨員干部大會(huì)上公開存在的突出問題，專題民主生活會(huì)上不談成績(jī)，直擊問題，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析思想根源，提出改進(jìn)目標(biāo)和措施。五是著力聚焦"四風(fēng)"問題，確保立整立改到位。廳黨組堅(jiān)持整風(fēng)精神，著力運(yùn)用批評(píng)武器，緊扣"正風(fēng)肅紀(jì)"，真心對(duì)待群眾意見，堅(jiān)持"抓鐵有痕"，做到立說立行、立整立改，對(duì)具備整改條件的問題立即改，對(duì)需要一定時(shí)限整改的問題限期改，對(duì)涉及深層次的復(fù)雜問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)積極改。

（二）在活動(dòng)目標(biāo)引領(lǐng)上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部"八個(gè)帶頭"，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。廳黨組要求全廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持做到"八個(gè)帶頭"，以身作則推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。一是帶頭認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)提高，克服"盲學(xué)"和"空談"，增強(qiáng)理論素質(zhì)，提高思想認(rèn)識(shí)；二是帶頭認(rèn)真聽取群眾意見，自覺放下"官架子"，沉下去、求"真經(jīng)"，走進(jìn)群眾摸真情、交朋友、融感情；三是帶頭認(rèn)真開展調(diào)查研究，著眼生態(tài)文明建設(shè)大局和山區(qū)人民期盼，用心解決好林業(yè)改革發(fā)展中的新問題、新矛盾；四是帶頭認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，克服"假大空"，親力親為寫好民情日記、讀書筆記、調(diào)研報(bào)告；五是帶頭認(rèn)真邊學(xué)邊查邊改，找準(zhǔn)"四風(fēng)"方面的突出問題，邊學(xué)邊查邊改，逐項(xiàng)研究制定整改措施，限時(shí)整改、務(wù)求實(shí)效；六是帶頭認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，克服"好人主義"，敢于揭短亮丑、紅紅臉、出出汗；七是帶頭認(rèn)真思考建章立制，每個(gè)黨組成員結(jié)合分管的業(yè)務(wù)范圍，認(rèn)真思考、深入調(diào)研、親自起草、狠抓制度健全和落實(shí)；八是帶頭認(rèn)真發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺踐行中央"八項(xiàng)規(guī)定"，克勤克儉，當(dāng)好群眾滿意的公仆。通過"八個(gè)帶頭""，全廳廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，全廳上下形成了爭(zhēng)當(dāng)黨和人民滿意的"務(wù)林人"的良好氛圍和環(huán)境。

（三）在活動(dòng)效果特色上，以"五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)"為載體，聚焦群眾期盼力解難題。一是把真心拴在維護(hù)林農(nóng)權(quán)益上，開展"林權(quán)通渠入戶行動(dòng)"。針對(duì)集體林權(quán)制度主體改革后少數(shù)地方均山到戶率較低，林農(nóng)對(duì)林地林木的處置權(quán)、收益權(quán)的保障不到位的問題，開展了林改工作"回頭看"、林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏、林權(quán)糾紛調(diào)處、林權(quán)管理服務(wù)等工作，使林權(quán)確權(quán)到戶率和發(fā)證率再提高了10%，林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，林權(quán)登記、林權(quán)檔案管理的規(guī)范化、信息化，搭建了面向金融、保險(xiǎn)、評(píng)估等機(jī)構(gòu)的全方位服務(wù)平臺(tái)，為林農(nóng)提供林權(quán)流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)品交易等服務(wù)。二是把服務(wù)做在提高保障能力上，開展"重大項(xiàng)目落地暢通行動(dòng)"。為解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，廳黨組堅(jiān)持大局為重、超前謀劃、主動(dòng)服務(wù)，實(shí)行了省、州、縣三級(jí)投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心授權(quán)辦理制、企業(yè)重大項(xiàng)目代辦制、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批制、三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批工作制、重點(diǎn)項(xiàng)目落地推進(jìn)責(zé)任制，完善林業(yè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，做到提前介入、依法快捷、主動(dòng)服務(wù)，共審核審批占用征收林地項(xiàng)目1143件，面積14112公頃，項(xiàng)目辦結(jié)率100%，確保了全省重大項(xiàng)目涉林工作項(xiàng)項(xiàng)依法辦理、件件落地暢通，受到省政府督導(dǎo)檢查組的好評(píng)。尤其是在林地定額十分緊張的情況下，通過多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到國家林業(yè)局備用定額3957公頃，占國家備用定額總數(shù)的38%，為支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是把真情系在加快農(nóng)民增收上，開展"金山金鑰匙行動(dòng)"。針對(duì)山區(qū)老百姓"守著金山?jīng)]飯吃"的呼聲，廳黨組把真情傾注在山區(qū)群眾得實(shí)惠上，深入推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，建設(shè)林農(nóng)專業(yè)合作社，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，開展"三個(gè)一百"行動(dòng)（百名林業(yè)科技人員到山區(qū)一線支農(nóng)、百名機(jī)關(guān)干部到林業(yè)基層單位扶農(nóng)、百條主意出給鄉(xiāng)村助農(nóng)）。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，廳黨組派出50多名林業(yè)科技人員、60多名機(jī)關(guān)干部下到基層一線，幫助理思路、傳科技、講政策，真正給山區(qū)百姓送去開啟致富的"金鑰匙"，受到老百姓的歡迎；廳機(jī)關(guān)處室接收了16名縣級(jí)林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)頂崗鍛煉，全廳各單位也選派了16名干部到縣級(jí)林業(yè)部門掛職鍛煉，在基層與機(jī)關(guān)之間架起了"連心橋"。四是把作風(fēng)改進(jìn)在真切為基層"減負(fù)"上，開展"檢查精簡(jiǎn)整合行動(dòng)"。廳黨組針對(duì)基層反映的林業(yè)檢查過多過濫，基層疲于應(yīng)付、年年舉辦老年運(yùn)動(dòng)會(huì)，州市輪流坐莊，基層負(fù)擔(dān)重等問題，對(duì)年度林業(yè)工作檢查項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整合，實(shí)行檢查項(xiàng)目審批、登記、備案制度和檢查工作責(zé)任追究制，使全年檢查項(xiàng)目減少過半；取消了全系統(tǒng)老年運(yùn)動(dòng)會(huì)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，得到廣泛好評(píng)。五是把真功下在"正風(fēng)肅紀(jì)"上，開展"治難糾風(fēng)聚力行動(dòng)"。在整改中，廳黨組敢于直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)碰硬，針對(duì)班子自查出來的26個(gè)突出問題、群眾提出的134條意見建議，認(rèn)真制定了整改方案、專項(xiàng)整治方案和建章立制方案，集中糾風(fēng)肅紀(jì)，以強(qiáng)化正能量、根治壞風(fēng)氣。廳黨組3次召開"照鏡子"會(huì)，黨組成員帶頭承諾整改；對(duì)個(gè)別單位班子不團(tuán)結(jié)的問題立即進(jìn)行整治和人事調(diào)整；對(duì)較長時(shí)間未輪崗的廳機(jī)關(guān)處室及廳屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，對(duì)27名處級(jí)干部進(jìn)行了輪崗；對(duì)離退休人員近年來集中反映的5個(gè)實(shí)際問題及時(shí)給予解決；改進(jìn)政風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，文件和會(huì)議分別比去年同期減少20%、25%；著力治理門難進(jìn)、臉難看、事難辦的"三難"歪風(fēng)，到目前為止群眾反映比較集中的31個(gè)問題已整改26個(gè)，對(duì)涉及深層次比較復(fù)雜的問題正在積極解決；著力健全規(guī)章制度，修訂完善了36項(xiàng)工作制度，形成了反對(duì)"四風(fēng)"的長效機(jī)制。

二、五項(xiàng)成效

一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部普遍受到了一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育，經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，清洗了思想灰塵，實(shí)現(xiàn)了"精神補(bǔ)鈣"，堅(jiān)定了理想信念，對(duì)"為了誰"、"依靠誰"、"我是誰"等問題有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。二是干部隊(duì)伍作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各處室、各單位通過深入查找、深刻剖析，真正找準(zhǔn)了林業(yè)干部隊(duì)伍在"四風(fēng)"方面存在的突出問題，以動(dòng)真碰硬的態(tài)度和一針見血的精神，進(jìn)行了一次思想大檢修、"四風(fēng)"大掃除、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。大家普遍反映，文件簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議活動(dòng)少了，調(diào)查研究、問計(jì)于民多了；接待應(yīng)酬、奢靡享受少了，督查落實(shí)、艱苦樸素多了；閉門造車、遙控指揮少了，深入一線、真抓實(shí)干多了。三是領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。全廳各處室和單位以召開一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)為抓手，通過嚴(yán)格的對(duì)照檢查、深入的交心談心、嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中開展了積極健康的思想斗爭(zhēng)，真正達(dá)到了"團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)"的目的，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，進(jìn)一步提高了貫徹執(zhí)行民主集中制、健全黨內(nèi)民主、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、解決自身矛盾問題的能力和水平，為推進(jìn)生態(tài)文明、森林云南建設(shè)提供了可靠的政治保障。四是黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，全廳處以上干部嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，分別深入鎮(zhèn)雄縣以古鎮(zhèn)、盈江縣太平鎮(zhèn)，走遍田間地頭、現(xiàn)場(chǎng)一線，吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、睡農(nóng)家屋，面對(duì)面聽取基層黨員、群眾的意見建議，努力幫助基層群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，做到真正相信群眾、真誠對(duì)待群眾、真情服務(wù)群眾，提高了宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的能力，受到了基層群眾的廣泛好評(píng)。五是促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工作的大落實(shí)，推動(dòng)了森林云南建設(shè)的大發(fā)展。在教育實(shí)踐活動(dòng)的帶動(dòng)下，我們進(jìn)一步理清了林業(yè)發(fā)展思路，提出了生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)十大行動(dòng)計(jì)劃，明確了發(fā)展方向和目標(biāo)。

三、六條經(jīng)驗(yàn)

通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下抓好黨的作風(fēng)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持把深入宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)貫穿全過程。廣泛宣傳中央和省委的決策部署，研究制定符合林業(yè)實(shí)際的工作方案，讓每一位黨員干部都了解上級(jí)精神、掌握政策要求、明確方法步驟，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，統(tǒng)一到廳黨組的具體安排上來。二是始終堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)提高、強(qiáng)化群眾觀念貫穿全過程。廳黨組堅(jiān)持把搞好理論武裝、強(qiáng)根固基作為整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的中心任務(wù)，做到學(xué)習(xí)不斷線、認(rèn)識(shí)有深化、全員都參與，著力凈化思想、觸及靈魂、提升覺悟。三是始終堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、發(fā)揮導(dǎo)向作用貫穿全過程。從廳領(lǐng)導(dǎo)到廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位領(lǐng)導(dǎo)，都能始終站在教育實(shí)踐活動(dòng)的前列，堅(jiān)持帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭談?wù)J識(shí)亮思想，帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)體會(huì)交流，帶頭查問題找差距，帶頭為黨員講授黨課，帶頭深入基層搞調(diào)研，帶頭面對(duì)群眾聽取意見，帶頭接受群眾評(píng)議，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。四是始終堅(jiān)持把發(fā)動(dòng)群眾參與、廣集民智民意貫穿全過程。為了全面查擺找準(zhǔn)"四風(fēng)"方面存在的突出問題，廳黨組和廳屬各單位采取自己查、集體找、上級(jí)點(diǎn)、群眾提等方法，通過召開各類座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、走訪征詢、設(shè)置意見箱等方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾擺問題、揭矛盾、提建議，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在"四風(fēng)"方面的突出問題和矛盾。五是始終堅(jiān)持把邊學(xué)邊查、以查促改貫穿全過程。按照省委關(guān)于"五把關(guān)、四不放過"的要求，廳黨組班子帶頭堅(jiān)持"學(xué)、查、改"相結(jié)合，以學(xué)促查，以查促改，針對(duì)查找出來的問題，認(rèn)真制定整改方案、專項(xiàng)整治方案和建章立制方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及處室，細(xì)化整改措施，確保整改落實(shí)到位。六是始終堅(jiān)持把嚴(yán)格督導(dǎo)、確保實(shí)效貫穿全過程。教育實(shí)踐活動(dòng)以來，省委第十一督導(dǎo)組以高度負(fù)責(zé)的精神、認(rèn)真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)于律己的品質(zhì)，給我們作出了表率、樹立了榜樣；廳黨組成立了教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了2個(gè)督導(dǎo)組，派駐各廳屬單位，從嚴(yán)督查、從實(shí)指導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)；各位廳領(lǐng)導(dǎo)按照分工安排掛鉤聯(lián)系廳屬單位，全程指導(dǎo)、嚴(yán)格要求，并以普通黨員身份參加所在支部民主生活會(huì)，確保了教育活動(dòng)的質(zhì)量和效果。