新時(shí)期下我國國有企業(yè)黨建工作的困境與突破

徐堯

摘 要：當(dāng)前我國國有企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的工作形態(tài)開展黨建工作，難以滿足新時(shí)期背景下的新需求。本文從國有施工企業(yè)的實(shí)情入手，總結(jié)了當(dāng)前黨建工作中存在的問題，并從創(chuàng)新改革的角度提出新時(shí)期我國國有施工企業(yè)黨建工作的突破途徑。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新途徑

基層黨建工作在國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中起到至關(guān)重要的作用，已成為企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。而生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益是國有施工企業(yè)最重要的工作目標(biāo)，新時(shí)期下企業(yè)之間的市場(chǎng)競爭加劇，黨建工作正是提升企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

1、新時(shí)期下我國國有企業(yè)黨建工作的重要性

1.1黨建工作是國企的核心

黨建工作的核心地位對(duì)于國有施工企業(yè)的重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，為企業(yè)發(fā)展提供正確的政治方向。對(duì)于施工企業(yè)來說安全與質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展之本，黨建工作成為企業(yè)各項(xiàng)工作有效落實(shí)的重要保障；第二，激發(fā)員工的工作積極性。一方面通過科學(xué)的黨建工作能有效提升工作人員的責(zé)任感，將黨員責(zé)任切實(shí)納入到項(xiàng)目建設(shè)過程之中，另一方面黨建工作能通過黨的思想理論、方針政策來有效提高全體員工的綜合素質(zhì)，最大限度地激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性；第三，提高企業(yè)生產(chǎn)力。黨建工作擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)群眾的重任，因此黨基層組織是企業(yè)生產(chǎn)力的強(qiáng)大基礎(chǔ)。施工單位往往具有工作任務(wù)重、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、人員變動(dòng)大的特點(diǎn)。實(shí)踐證明，黨建工作能增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)最優(yōu)效益目標(biāo)的必要手段。

1.2黨建工作能夠協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營和思想建設(shè)的關(guān)系

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和思想建設(shè)之間是一種物質(zhì)領(lǐng)域建設(shè)與精神文明建設(shè)的相輔相成關(guān)系，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作開展企業(yè)思想政治工作是國有企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)。黨建工作在協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營和思想建設(shè)上主要體現(xiàn)兩大作用。第一，保障企業(yè)最大經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。資金和技術(shù)是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的核心因素，黨建工作作為一種潛在性和間接性的文化建設(shè)工作，對(duì)于生產(chǎn)要素的科學(xué)整合起到關(guān)鍵作用；第二，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營起到約束作用。各項(xiàng)規(guī)章制度的建立以及相應(yīng)體制的完善是施工企業(yè)內(nèi)部管理的重要需求。黨建工作中對(duì)方針政策黨風(fēng)思想的宣傳教育能夠有效提高員工行為規(guī)范，自覺構(gòu)建道德體系，從而確保施工管理中安全生產(chǎn)與內(nèi)部監(jiān)督工作的落實(shí)。

2、新時(shí)期下我國國有企業(yè)黨建工作的困境和成因分析

2.1黨建工作的困境

2.1.1黨建工作定位不準(zhǔn)確

雖然黨章中明確指出企業(yè)黨組織在企業(yè)中的核心地位，但在工作實(shí)踐中由于對(duì)黨建工作定位不清，黨組織的政治核心作用難以落實(shí)。當(dāng)前，國有企業(yè)對(duì)于黨建工作的性質(zhì)的價(jià)值認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一，呈現(xiàn)三種不同的觀點(diǎn)。其一，部分企業(yè)認(rèn)為既然現(xiàn)階段處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新時(shí)期，就應(yīng)遵循市場(chǎng)法則以利潤最大化作為唯一追求目標(biāo)，削弱思想政治工作的力度。其二，一部分國有企業(yè)的黨務(wù)工作者主張強(qiáng)化黨組織在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中的作用，仍以舊思想和舊思維對(duì)待新時(shí)期下的企業(yè)經(jīng)營管理，試圖將黨建工作塑造為權(quán)力工作。其三，部分企業(yè)將黨建工作游離于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之外，將黨組織僅僅作為企業(yè)內(nèi)部管理的監(jiān)督部門。

2.1.2體制存在問題

現(xiàn)階段國有企業(yè)以改革創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)來衡量黨建工作還存在體制問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理。國有企業(yè)中黨委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不全，人員編制太少已成為普遍現(xiàn)象。再加上人才選撥的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，使得企業(yè)中黨委工作人員難以履行黨建工作的職能。第二，黨建工作責(zé)任制沒有完全落實(shí)到位。部分國有企業(yè)對(duì)于黨建工作認(rèn)識(shí)程度不高，特別是看重經(jīng)濟(jì)效益的施工企業(yè)，長期忽視黨建工作的開展，企業(yè)黨建工作“有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)”的狀況沒有根本改變。第三，企業(yè)內(nèi)部缺乏合理有效的工作考核機(jī)制，黨建工作開展是否科學(xué)合理沒有準(zhǔn)確的評(píng)判依據(jù)。

2.1.3活動(dòng)組織存在問題

首先，國有企業(yè)的黨務(wù)管理者中仍采用傳統(tǒng)運(yùn)作模式來對(duì)待黨建工作的不占少數(shù)，甚至有些黨員干部將黨建工作理解為收黨費(fèi)和發(fā)文件，黨建工作的核心價(jià)值難以體現(xiàn)。其次，部分黨員干部采用單一方式組織活動(dòng)，致使員工參與度不高，嚴(yán)重影響了黨建工作的教育效果。黨建活動(dòng)組織中暴露出的問題表明當(dāng)前黨建工作對(duì)活動(dòng)方式的創(chuàng)新需求已十分迫切。

2.2黨建工作的困境成因

首先，企業(yè)自身對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足是當(dāng)前困境的主要成因。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度改革，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把黨建工作放在生產(chǎn)經(jīng)營的對(duì)立面，認(rèn)為黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用毫無用處，不如將重心放在生產(chǎn)工作上更為實(shí)際。正是由于企業(yè)長期對(duì)黨建工作的忽視，致使工作停滯不前。其次，黨建工作自身存在制約因素。從黨政工作隊(duì)伍來看，由于薪酬待遇較低導(dǎo)致優(yōu)秀人才不愿繼續(xù)從事黨政工作，人員整體素質(zhì)較差。從工作作風(fēng)和工作方式來看，大多數(shù)企業(yè)的黨建工作都流于形式，以應(yīng)付檢查的態(tài)度開展工作，往往以說教形式傳達(dá)黨中央的方針政策，很少結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況綜合分析，既對(duì)員工的思想道德提升沒有幫助，更談不上對(duì)企業(yè)作出的貢獻(xiàn)。最后，現(xiàn)有的機(jī)制、制度阻礙了黨建工作的創(chuàng)新。一方面股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)在職能上存在矛盾沖突，黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒有做到有機(jī)融合；另一方面，當(dāng)前黨建工作制度難以滿足新時(shí)期的要求，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

3、 新時(shí)期下我國國有企業(yè)黨建工作的困境突破途徑

3.1加強(qiáng)思想理論的創(chuàng)新

解放思想和創(chuàng)新觀念是推行國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的第一步。首先，國有企業(yè)的黨務(wù)工作者必須自覺提高思想意識(shí)和理論水平，勇于打破舊思想和舊觀念，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。其次，黨務(wù)工作者要將黨中央的方針政策與企業(yè)自身發(fā)展緊密相連，客觀分析企業(yè)當(dāng)前存在的問題，積極探尋解決對(duì)策，使黨建工作真正為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

3.2改革制度體系

傳統(tǒng)黨建工作的體制和機(jī)制在新時(shí)期下已暴露出不適應(yīng)性，因此優(yōu)化工作體制，創(chuàng)新工作制度是現(xiàn)階段黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，完善黨建工作質(zhì)量管理體系。黨建工作質(zhì)量管理體系包含工作責(zé)任制度和標(biāo)準(zhǔn)化考核制度兩大方面，通過施行程序化控制與落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作的制度化與規(guī)范化。其次，建立完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。黨建培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)以制度的形式落到實(shí)處，例如制定黨員教育制度、小組會(huì)議制度等。最后，通過建立激勵(lì)機(jī)制提高員工參與黨建工作的積極性，體現(xiàn)“以人文本”的黨員管理理念，真正體現(xiàn)黨建工作的核心價(jià)值。

3.3科學(xué)合理實(shí)施黨組織活動(dòng)

企業(yè)在實(shí)施黨組織活動(dòng)時(shí)一定要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)施工企業(yè)的自身特定來開展黨建工作。黨組織活動(dòng)應(yīng)當(dāng)考慮到施工建設(shè)地域跨度大、工作任務(wù)重的特點(diǎn)，以靈活的活動(dòng)方式取代傳統(tǒng)集中授課的方式，例如可開展“建示范工程”、“黨組織工程施工走訪制”等黨內(nèi)主題活動(dòng)，圍繞安全質(zhì)量的核心理念，開展黨組織活動(dòng)，在提升員工自身素質(zhì)的同時(shí)不斷增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競爭能力。

結(jié)束語：

黨建工作作為國有企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力在競爭日益激烈的新時(shí)期占據(jù)著越來越重要的地位。因此發(fā)揮黨建工作的核心作用是深化企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。當(dāng)前我國國有企業(yè)在黨建觀念、方式、制度等方面還存在一定問題，這就要求國有企業(yè)在黨建工作中要不斷加強(qiáng)改革創(chuàng)新工作以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。（作者單位：中交二航局五分公司）

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