中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作及其成效研究

摘要：中國(guó)與東盟十國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，不僅是中國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域近十年來取得的一項(xiàng)成果，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交在維護(hù)和發(fā)展國(guó)家利益上的有力舉措。中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)是中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的成功案例，中國(guó)—東盟博覽會(huì)則體現(xiàn)出雙方交流的廣泛性。中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，不僅反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略也具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)—東盟 自由貿(mào)易區(qū) 博覽會(huì)

一、中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀分析

在“平等互信、合作共贏”的基礎(chǔ)上，中國(guó)和東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展和深化，取得了巨大的成果。自2002年11月中國(guó)與東盟正式簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定2010年建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)以來，雙方相繼于2005年7月、 2007年1月和2009年8月簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》、 《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》及《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》等一系列重要文件，確保了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成。[1]中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)同其他國(guó)家商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，它建成后將成為繼歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和北美自由貿(mào)易區(qū)之后的第三大自由貿(mào)易區(qū)，也將是世界上由發(fā)展中國(guó)家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)的建成不僅可以使東盟和中國(guó)相互之間取消貿(mào)易壁壘，降低交易成本，增大貿(mào)易額，還可以在東盟成員和中國(guó)之間建立一種共同體意識(shí)，為東亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供一個(gè)重要機(jī)制，使東盟和中國(guó)在共同關(guān)心的國(guó)際貿(mào)易事務(wù)中擁有更大的發(fā)言權(quán)。

2009年4月，中國(guó)宣布設(shè)立總規(guī)模達(dá)100億美元的中國(guó)—東盟投資合作基金，向東盟提供150億美元信貸支持，并向東盟欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供2.7億元人民幣的特別援助，以鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)投資東盟和協(xié)助東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)。2009年7月，中國(guó)人民銀行等六部門聯(lián)合公布了《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》。此項(xiàng)業(yè)務(wù)的啟動(dòng)，順應(yīng)了中國(guó)與東盟市場(chǎng)對(duì)人民幣作為國(guó)際支付手段的需求，對(duì)促進(jìn)雙方貿(mào)易發(fā)展和促進(jìn)中國(guó)企業(yè)到東盟投資有積極作用。

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程大概分為三個(gè)階段：第一階段從自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)到2010年，在這一階段主要要求中國(guó)與東盟最早的六個(gè)成員國(guó)建成自貿(mào)區(qū)，彼此開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)并簽署投資協(xié)議，逐步開放投資領(lǐng)域以實(shí)現(xiàn)《落實(shí)中國(guó)東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃》。第二階段初定為從2011年到2015年，在這階段要促成東盟經(jīng)濟(jì)共同體的最終形成，同時(shí)要求中國(guó)與東盟另外4個(gè)成員國(guó)建成自貿(mào)區(qū)，以在自貿(mào)區(qū)里實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的基本自由化、便利化。第三個(gè)階段為2015年以后，這個(gè)階段的主要任務(wù)則是鞏固發(fā)展自貿(mào)區(qū)，使中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步提升。

隨著自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，同樣是以出口外向型為特點(diǎn)，且主要出口歐美市場(chǎng)的中國(guó)和東盟，將具有共同改善、調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)的潛力。從2010年1月1日開始，中國(guó)和東盟6個(gè)老成員國(guó)——文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國(guó)和新加坡之間，將有超過90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。中國(guó)對(duì)東盟平均關(guān)稅將下降至0.1%，東盟6個(gè)老成員國(guó)對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅則將降至0.6%。而越南、老撾、柬埔寨和緬甸也將在2015年對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)90%的產(chǎn)品零關(guān)稅。關(guān)稅壁壘的逐漸消除，為中國(guó)與東盟企業(yè)創(chuàng)建了更加便利的發(fā)展平臺(tái)。

但值得注意的是，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展與深化也面臨著各種干擾因素的影響。2009年，由于擔(dān)憂受到中國(guó)產(chǎn)品的沖擊，印尼紡織、鋼鐵等多家工商會(huì)發(fā)出了暫緩與中國(guó)減免關(guān)稅的呼吁。菲律賓、馬來西亞和泰國(guó)也出現(xiàn)了類似的聲音，擔(dān)心中國(guó)的一部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將在關(guān)稅減免后沖擊本國(guó)產(chǎn)業(yè)。而對(duì)中國(guó)市場(chǎng)而言，東盟某些低價(jià)產(chǎn)品已經(jīng)開始給國(guó)內(nèi)一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶來了競(jìng)爭(zhēng)，2009年廣西南寧的水果業(yè)就受到了較為明顯的外來挑戰(zhàn)。目前，越南和印尼等東盟國(guó)家的制衣、造鞋、玩具等產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，這對(duì)中國(guó)的同類產(chǎn)業(yè)必定會(huì)產(chǎn)生一定程度的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)與東盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)、合作和共贏的目標(biāo)，將是一個(gè)漸進(jìn)和探索的過程。

目前，中國(guó)與東盟依然保持著良好的合作關(guān)系，彼此高層互訪頻繁，并且在許多重要國(guó)際問題上有著廣泛的共識(shí)。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建立創(chuàng)造了一種區(qū)域間合作的全新模式，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)并沒有采取一攬子整體推進(jìn)的辦法，而是采取先易后難、區(qū)別對(duì)待的方法，充分考慮到了東盟各國(guó)的基本國(guó)情，也確保了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成效。隨著東盟一體化的不斷深入，東盟已經(jīng)成為推動(dòng)?xùn)|亞合作和東亞一體化進(jìn)程的重要力量，并將在全球事務(wù)中發(fā)揮越來越大的影響力。中國(guó)將在“與鄰為善、以鄰為伴”的大方針指導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)和深化與東盟的關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。

二、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)及主要成效

伴隨著自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，中國(guó)和東盟雙邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，合作快速推進(jìn)，中國(guó)與東盟國(guó)家在雙邊貿(mào)易上顯現(xiàn)出巨大潛力。例如，根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)與泰國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為644.4億美元，增長(zhǎng)0.5%。其中，泰國(guó)對(duì)中國(guó)出口268.3億美元，增長(zhǎng)0.4%，占泰國(guó)出口總額的11.9%；自中國(guó)進(jìn)口376.1億美元，增長(zhǎng)0.7%，占泰國(guó)進(jìn)口總額的15.2%。中國(guó)已為泰國(guó)第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來源地，超過日本，成為泰國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)與新加坡雙邊貿(mào)易額為920.6億美元，增長(zhǎng)10.7%。其中，新加坡對(duì)中國(guó)出口483.7億美元，增長(zhǎng)10.0%；自中國(guó)進(jìn)口436.9億美元，增長(zhǎng)11.4%。新方貿(mào)易順差46.7億美元，下降1.9%。中國(guó)為新加坡第二大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地?？梢?，受益于自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中雙方實(shí)施的一系列互惠措施，中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系基礎(chǔ)牢固、動(dòng)力強(qiáng)勁，具備長(zhǎng)期發(fā)展與深化的條件。2011年，東盟已超過日本，晉升為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。

2013年，中國(guó)與東盟的貨物貿(mào)易量占中國(guó)當(dāng)年貿(mào)易總額的10.7%，成功突破兩位數(shù)大關(guān)，顯示雙方貿(mào)易聯(lián)系愈加密切，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易正在由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易走向產(chǎn)業(yè)內(nèi)互補(bǔ)分工。除了初級(jí)產(chǎn)品以外，高新技術(shù)產(chǎn)品如集成電路、計(jì)算機(jī)和手機(jī)部件等的貿(mào)易也得到了加強(qiáng)。從國(guó)別分布狀況來看，在2013年中國(guó)和馬來西亞、新加坡、泰國(guó)、菲律賓和印度尼西亞五國(guó)的貿(mào)易額依然占中國(guó)—東盟貿(mào)易總額的近九成，但值得關(guān)注的是越南已經(jīng)超過菲律賓成為東盟十國(guó)里中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴。

過去十年以來，中國(guó)與東盟進(jìn)出口貿(mào)易額呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)（見圖1）。不過，這種上漲趨勢(shì)中同樣存在震蕩。2013年1至3季度，中國(guó)與東盟在進(jìn)出口額上都出現(xiàn)了一定程度的下滑。這一方面是受中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，另一方面也是由于國(guó)際金融環(huán)境如美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松政策對(duì)新興市場(chǎng)的沖擊造成，未來有待進(jìn)一步跟蹤分析。

此外，在中國(guó)—東盟簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》推動(dòng)下，雙方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)貿(mào)易有望成為今后雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新引擎。對(duì)中國(guó)來說，電信、旅游、交通及建筑等領(lǐng)域?qū)⒃谖磥慝@得更大的優(yōu)勢(shì)。目前雙方開展服務(wù)貿(mào)易的方式以工程承包和勞務(wù)合作為主，隨著東盟國(guó)家逐步開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)“走出去”將面臨難得的機(jī)遇。此外，國(guó)際金融危機(jī)也促使中國(guó)與東盟各國(guó)在金融領(lǐng)域加快合作步伐。2009年7月中國(guó)人民銀行等六部門聯(lián)合公布了《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，提高了人民幣在中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)往來中的區(qū)域化地位。在2013年第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間中方明確表示愿意就本幣結(jié)算、債券發(fā)行等金融服務(wù)與東盟進(jìn)行合作磋商。共同著手研究推進(jìn)金融服務(wù)體系合作的方法有助于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，有利于中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展。

三、中國(guó)—東盟博覽會(huì)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交

中國(guó)與東盟在經(jīng)貿(mào)方面的合作，不僅僅體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)成果，同時(shí)也是近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的最佳范例之一。在改革開放之前，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還經(jīng)常受到政治因素的干擾，表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。例如，60年代中國(guó)與菲律賓的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就由于兩國(guó)政治關(guān)系的惡化而完全中斷。1975年，中國(guó)與東盟國(guó)家的總貿(mào)易額僅為5.23億美元。[2]中國(guó)積極推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成和建設(shè)，不僅體現(xiàn)了改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交取得的豐碩成果，也表現(xiàn)出新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)是對(duì)中國(guó)外交理念、戰(zhàn)略和政策的集中體現(xiàn)，代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也折射出今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展方向。

其中，中國(guó)—東盟博覽會(huì)便是在自由貿(mào)易區(qū)成立和建設(shè)過程中雙方良性互動(dòng)的一大產(chǎn)物。十年前，為了消除東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)加入WTO后對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的憂慮，中國(guó)主動(dòng)提出建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)在自由貿(mào)易區(qū)籌劃和建設(shè)的過程中，針對(duì)亞洲國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊的特點(diǎn)，中國(guó)采取了多措并舉與友好協(xié)商的合作方式。一方面，主動(dòng)對(duì)柬埔寨、老撾、緬甸、越南等東南亞國(guó)家實(shí)行債務(wù)減免，并提出由本國(guó)先向東盟各國(guó)開放市場(chǎng)，然后東盟6個(gè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家向中國(guó)開放市場(chǎng)，而東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的其他4國(guó)最后才向中國(guó)開放的步驟。2004年中國(guó)開始實(shí)施的“早期收獲計(jì)劃”，使東盟國(guó)家特別是東盟新成員國(guó)能夠充分享受貨物關(guān)稅優(yōu)待，體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)。[3]另一方面，在高層領(lǐng)導(dǎo)的提議與共識(shí)下，自2004年開始，首屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)在廣西南寧成功舉辦。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)—東盟博覽會(huì)發(fā)揮的影響力和作用正越來越大。從2004年開始已有10屆博覽會(huì)成功舉辦，為中國(guó)和東盟提供了一個(gè)雙向互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)開放的合作平臺(tái)，也為繼續(xù)深入推動(dòng)雙方在產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)上的交流與融合創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)。

在前十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)中，主體皆是各類參展企業(yè)和商業(yè)團(tuán)體，體現(xiàn)出博覽會(huì)務(wù)實(shí)的風(fēng)格。中國(guó)與東盟以博覽會(huì)為契機(jī)，舉行各類商務(wù)與投資峰會(huì)、簽訂國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，在商業(yè)交往、農(nóng)業(yè)合作、金融合作及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提高，也提高了中國(guó)的外交軟實(shí)力。一方面，與東盟關(guān)系的發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展完善，有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家硬實(shí)力的發(fā)展具有積極推動(dòng)作用。更值得一提的是，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將促進(jìn)中國(guó)西南部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊陲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向平衡方向前進(jìn)。另一方面，通過與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)和參與東盟次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)展現(xiàn)出更加開放和具有競(jìng)爭(zhēng)力的姿態(tài)，用實(shí)際行動(dòng)表明中國(guó)的發(fā)展和改革將帶來更多的機(jī)遇而非挑戰(zhàn)。中國(guó)在建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)過程中表現(xiàn)出的平等互利、相互尊重、積極主動(dòng)以及負(fù)責(zé)任的態(tài)度，提升了中國(guó)的國(guó)際形象和國(guó)際影響力，有力地駁斥了“中國(guó)威脅論”，向東南亞等周邊地區(qū)和全世界展現(xiàn)了中國(guó)和平發(fā)展的決心和能力，豐富和提高了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交實(shí)踐。中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的開展，帶動(dòng)了多方位的、多層次和多領(lǐng)域的交流和互動(dòng)，對(duì)中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、完善具有重要作用和啟示。

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[3]陳思玉.從中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2010（2）：14

（朱琳，中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

過去十年以來，中國(guó)與東盟進(jìn)出口貿(mào)易額呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)（見圖1）。不過，這種上漲趨勢(shì)中同樣存在震蕩。2013年1至3季度，中國(guó)與東盟在進(jìn)出口額上都出現(xiàn)了一定程度的下滑。這一方面是受中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，另一方面也是由于國(guó)際金融環(huán)境如美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松政策對(duì)新興市場(chǎng)的沖擊造成，未來有待進(jìn)一步跟蹤分析。

此外，在中國(guó)—東盟簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》推動(dòng)下，雙方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)貿(mào)易有望成為今后雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新引擎。對(duì)中國(guó)來說，電信、旅游、交通及建筑等領(lǐng)域?qū)⒃谖磥慝@得更大的優(yōu)勢(shì)。目前雙方開展服務(wù)貿(mào)易的方式以工程承包和勞務(wù)合作為主，隨著東盟國(guó)家逐步開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)“走出去”將面臨難得的機(jī)遇。此外，國(guó)際金融危機(jī)也促使中國(guó)與東盟各國(guó)在金融領(lǐng)域加快合作步伐。2009年7月中國(guó)人民銀行等六部門聯(lián)合公布了《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，提高了人民幣在中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)往來中的區(qū)域化地位。在2013年第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間中方明確表示愿意就本幣結(jié)算、債券發(fā)行等金融服務(wù)與東盟進(jìn)行合作磋商。共同著手研究推進(jìn)金融服務(wù)體系合作的方法有助于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，有利于中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展。

三、中國(guó)—東盟博覽會(huì)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交

中國(guó)與東盟在經(jīng)貿(mào)方面的合作，不僅僅體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)成果，同時(shí)也是近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的最佳范例之一。在改革開放之前，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還經(jīng)常受到政治因素的干擾，表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。例如，60年代中國(guó)與菲律賓的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就由于兩國(guó)政治關(guān)系的惡化而完全中斷。1975年，中國(guó)與東盟國(guó)家的總貿(mào)易額僅為5.23億美元。[2]中國(guó)積極推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成和建設(shè)，不僅體現(xiàn)了改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交取得的豐碩成果，也表現(xiàn)出新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)是對(duì)中國(guó)外交理念、戰(zhàn)略和政策的集中體現(xiàn)，代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也折射出今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展方向。

其中，中國(guó)—東盟博覽會(huì)便是在自由貿(mào)易區(qū)成立和建設(shè)過程中雙方良性互動(dòng)的一大產(chǎn)物。十年前，為了消除東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)加入WTO后對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的憂慮，中國(guó)主動(dòng)提出建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)在自由貿(mào)易區(qū)籌劃和建設(shè)的過程中，針對(duì)亞洲國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊的特點(diǎn)，中國(guó)采取了多措并舉與友好協(xié)商的合作方式。一方面，主動(dòng)對(duì)柬埔寨、老撾、緬甸、越南等東南亞國(guó)家實(shí)行債務(wù)減免，并提出由本國(guó)先向東盟各國(guó)開放市場(chǎng)，然后東盟6個(gè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家向中國(guó)開放市場(chǎng)，而東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的其他4國(guó)最后才向中國(guó)開放的步驟。2004年中國(guó)開始實(shí)施的“早期收獲計(jì)劃”，使東盟國(guó)家特別是東盟新成員國(guó)能夠充分享受貨物關(guān)稅優(yōu)待，體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)。[3]另一方面，在高層領(lǐng)導(dǎo)的提議與共識(shí)下，自2004年開始，首屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)在廣西南寧成功舉辦。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)—東盟博覽會(huì)發(fā)揮的影響力和作用正越來越大。從2004年開始已有10屆博覽會(huì)成功舉辦，為中國(guó)和東盟提供了一個(gè)雙向互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)開放的合作平臺(tái)，也為繼續(xù)深入推動(dòng)雙方在產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)上的交流與融合創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)。

在前十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)中，主體皆是各類參展企業(yè)和商業(yè)團(tuán)體，體現(xiàn)出博覽會(huì)務(wù)實(shí)的風(fēng)格。中國(guó)與東盟以博覽會(huì)為契機(jī)，舉行各類商務(wù)與投資峰會(huì)、簽訂國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，在商業(yè)交往、農(nóng)業(yè)合作、金融合作及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提高，也提高了中國(guó)的外交軟實(shí)力。一方面，與東盟關(guān)系的發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展完善，有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家硬實(shí)力的發(fā)展具有積極推動(dòng)作用。更值得一提的是，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將促進(jìn)中國(guó)西南部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊陲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向平衡方向前進(jìn)。另一方面，通過與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)和參與東盟次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)展現(xiàn)出更加開放和具有競(jìng)爭(zhēng)力的姿態(tài)，用實(shí)際行動(dòng)表明中國(guó)的發(fā)展和改革將帶來更多的機(jī)遇而非挑戰(zhàn)。中國(guó)在建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)過程中表現(xiàn)出的平等互利、相互尊重、積極主動(dòng)以及負(fù)責(zé)任的態(tài)度，提升了中國(guó)的國(guó)際形象和國(guó)際影響力，有力地駁斥了“中國(guó)威脅論”，向東南亞等周邊地區(qū)和全世界展現(xiàn)了中國(guó)和平發(fā)展的決心和能力，豐富和提高了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交實(shí)踐。中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的開展，帶動(dòng)了多方位的、多層次和多領(lǐng)域的交流和互動(dòng)，對(duì)中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、完善具有重要作用和啟示。

參考文獻(xiàn)：

[1]何茂春主編.中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交（2007）[M].北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2008：123

[2]傅驪元.東亞經(jīng)濟(jì)與中國(guó)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1997：161

[3]陳思玉.從中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2010（2）：14

（朱琳，中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

過去十年以來，中國(guó)與東盟進(jìn)出口貿(mào)易額呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)（見圖1）。不過，這種上漲趨勢(shì)中同樣存在震蕩。2013年1至3季度，中國(guó)與東盟在進(jìn)出口額上都出現(xiàn)了一定程度的下滑。這一方面是受中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，另一方面也是由于國(guó)際金融環(huán)境如美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松政策對(duì)新興市場(chǎng)的沖擊造成，未來有待進(jìn)一步跟蹤分析。

此外，在中國(guó)—東盟簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》推動(dòng)下，雙方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)貿(mào)易有望成為今后雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新引擎。對(duì)中國(guó)來說，電信、旅游、交通及建筑等領(lǐng)域?qū)⒃谖磥慝@得更大的優(yōu)勢(shì)。目前雙方開展服務(wù)貿(mào)易的方式以工程承包和勞務(wù)合作為主，隨著東盟國(guó)家逐步開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)“走出去”將面臨難得的機(jī)遇。此外，國(guó)際金融危機(jī)也促使中國(guó)與東盟各國(guó)在金融領(lǐng)域加快合作步伐。2009年7月中國(guó)人民銀行等六部門聯(lián)合公布了《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，提高了人民幣在中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)往來中的區(qū)域化地位。在2013年第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間中方明確表示愿意就本幣結(jié)算、債券發(fā)行等金融服務(wù)與東盟進(jìn)行合作磋商。共同著手研究推進(jìn)金融服務(wù)體系合作的方法有助于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，有利于中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展。

三、中國(guó)—東盟博覽會(huì)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交

中國(guó)與東盟在經(jīng)貿(mào)方面的合作，不僅僅體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)成果，同時(shí)也是近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的最佳范例之一。在改革開放之前，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還經(jīng)常受到政治因素的干擾，表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。例如，60年代中國(guó)與菲律賓的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就由于兩國(guó)政治關(guān)系的惡化而完全中斷。1975年，中國(guó)與東盟國(guó)家的總貿(mào)易額僅為5.23億美元。[2]中國(guó)積極推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成和建設(shè)，不僅體現(xiàn)了改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交取得的豐碩成果，也表現(xiàn)出新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)是對(duì)中國(guó)外交理念、戰(zhàn)略和政策的集中體現(xiàn)，代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也折射出今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展方向。

其中，中國(guó)—東盟博覽會(huì)便是在自由貿(mào)易區(qū)成立和建設(shè)過程中雙方良性互動(dòng)的一大產(chǎn)物。十年前，為了消除東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)加入WTO后對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的憂慮，中國(guó)主動(dòng)提出建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)在自由貿(mào)易區(qū)籌劃和建設(shè)的過程中，針對(duì)亞洲國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊的特點(diǎn)，中國(guó)采取了多措并舉與友好協(xié)商的合作方式。一方面，主動(dòng)對(duì)柬埔寨、老撾、緬甸、越南等東南亞國(guó)家實(shí)行債務(wù)減免，并提出由本國(guó)先向東盟各國(guó)開放市場(chǎng)，然后東盟6個(gè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家向中國(guó)開放市場(chǎng)，而東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的其他4國(guó)最后才向中國(guó)開放的步驟。2004年中國(guó)開始實(shí)施的“早期收獲計(jì)劃”，使東盟國(guó)家特別是東盟新成員國(guó)能夠充分享受貨物關(guān)稅優(yōu)待，體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)。[3]另一方面，在高層領(lǐng)導(dǎo)的提議與共識(shí)下，自2004年開始，首屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)在廣西南寧成功舉辦。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)—東盟博覽會(huì)發(fā)揮的影響力和作用正越來越大。從2004年開始已有10屆博覽會(huì)成功舉辦，為中國(guó)和東盟提供了一個(gè)雙向互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)開放的合作平臺(tái)，也為繼續(xù)深入推動(dòng)雙方在產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)上的交流與融合創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)。

在前十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)中，主體皆是各類參展企業(yè)和商業(yè)團(tuán)體，體現(xiàn)出博覽會(huì)務(wù)實(shí)的風(fēng)格。中國(guó)與東盟以博覽會(huì)為契機(jī)，舉行各類商務(wù)與投資峰會(huì)、簽訂國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，在商業(yè)交往、農(nóng)業(yè)合作、金融合作及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提高，也提高了中國(guó)的外交軟實(shí)力。一方面，與東盟關(guān)系的發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展完善，有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家硬實(shí)力的發(fā)展具有積極推動(dòng)作用。更值得一提的是，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將促進(jìn)中國(guó)西南部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊陲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向平衡方向前進(jìn)。另一方面，通過與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)和參與東盟次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)展現(xiàn)出更加開放和具有競(jìng)爭(zhēng)力的姿態(tài)，用實(shí)際行動(dòng)表明中國(guó)的發(fā)展和改革將帶來更多的機(jī)遇而非挑戰(zhàn)。中國(guó)在建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)過程中表現(xiàn)出的平等互利、相互尊重、積極主動(dòng)以及負(fù)責(zé)任的態(tài)度，提升了中國(guó)的國(guó)際形象和國(guó)際影響力，有力地駁斥了“中國(guó)威脅論”，向東南亞等周邊地區(qū)和全世界展現(xiàn)了中國(guó)和平發(fā)展的決心和能力，豐富和提高了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交實(shí)踐。中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的開展，帶動(dòng)了多方位的、多層次和多領(lǐng)域的交流和互動(dòng)，對(duì)中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、完善具有重要作用和啟示。

參考文獻(xiàn)：

[1]何茂春主編.中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交（2007）[M].北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2008：123

[2]傅驪元.東亞經(jīng)濟(jì)與中國(guó)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1997：161

[3]陳思玉.從中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2010（2）：14

（朱琳，中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）