淺談我國(guó)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)及其發(fā)展

查秀峰

摘 要：環(huán)境保護(hù)與治理工作是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，政府部門(mén)加大監(jiān)管力度的同時(shí)，各工業(yè)企業(yè)也興建了污水處理廠、更換了新型鍋爐，降低了排放煙氣等采取了一系列措施。可以說(shuō)，環(huán)境的保護(hù)與治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是需要政府與社會(huì)共同關(guān)注與重視的工作，齊心協(xié)力，提高意識(shí)，才可能將此項(xiàng)工作繼續(xù)，并使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。文章簡(jiǎn)單的敘述我國(guó)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)及現(xiàn)狀，對(duì)于存在的環(huán)境問(wèn)題給出一些治理措施，希望與同行業(yè)學(xué)者共勉。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；生態(tài)保護(hù)；環(huán)境污染問(wèn)題；環(huán)境保護(hù)政策

引言

隨著改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)越來(lái)越多，為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益，在我國(guó)前期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，對(duì)于重視企業(yè)的建設(shè)與盈利，而忽略了社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，使得我國(guó)局部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差，煙塵、酸雨、飲用水的污染等一系列環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始爆發(fā)。我國(guó)政府也開(kāi)始加大了對(duì)于環(huán)境保護(hù)的管理工作，隨著人們生活經(jīng)濟(jì)水平的提高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)也得到加強(qiáng)，開(kāi)始了重視環(huán)境、節(jié)約能源等的措施。

就目前來(lái)說(shuō)，雖然人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較上世紀(jì)70年代增強(qiáng)很多，但是仍然有很多企業(yè)為了自己企業(yè)的利益，對(duì)于環(huán)境保護(hù)置之不理，或是應(yīng)付了事。因此，對(duì)于我國(guó)環(huán)境管理方式來(lái)說(shuō)，仍然是由法律法規(guī)支撐的命令式控制手段，是強(qiáng)制執(zhí)行的。對(duì)于國(guó)際發(fā)展的大環(huán)境來(lái)說(shuō)，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)十分強(qiáng)烈，他們都是自愿進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，在建設(shè)工業(yè)企業(yè)前，或是在做任何工作或事情前，考慮的第一要素就是這件事或工作對(duì)環(huán)境有什么影響？如果對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不好的影響，將如何消除或降低這種影響？當(dāng)一切措施想清楚，并實(shí)施到位時(shí)，他們才去做這個(gè)工作，否則，寧愿把這個(gè)工作留給國(guó)外一些發(fā)展中國(guó)家，他們選擇進(jìn)口原材料獲得。對(duì)于我國(guó)的環(huán)境管理工作，也要向國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展，由命令式控制，要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣_(kāi)自愿的控制方式，同時(shí)，以一定的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段來(lái)輔佐，不同管理手段相互結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于提高環(huán)境績(jī)效和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 我國(guó)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

如今，我國(guó)實(shí)行節(jié)能減排已有一段時(shí)間，但是效果不是很明顯，仍然有一些地方政府為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，忽略了對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的管理，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方差異大，使一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，而忽略環(huán)境保護(hù)工作，這使得我國(guó)環(huán)境管理工作仍然存在一些問(wèn)題，需要不斷的關(guān)注，并提出解決措施。同時(shí)，我國(guó)的環(huán)境立法不夠健全，還需要進(jìn)一步完善，對(duì)于環(huán)境立法的一些內(nèi)容與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不能完全融合，使之，環(huán)境管理效率低，領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)均需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這樣的環(huán)境現(xiàn)狀，使得環(huán)境管理工作的開(kāi)展仍存在一定的困難。

2 當(dāng)前存在的環(huán)境污染問(wèn)題

水是生命之源，這里先說(shuō)一下水污染問(wèn)題。目前，我國(guó)有一半的城市都缺水，世界也有很多缺水國(guó)家，淡水資源不多，而水污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，持續(xù)惡化。我國(guó)的江河湖泊普遍受到污染，大多數(shù)的城市水域污染嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)118個(gè)大中城市，只有3個(gè)城市淡水資源沒(méi)有受到污染，且這些污染的城市有，水源污染嚴(yán)重的占到40%。水污染使得水體的使用功能受限，水資源短缺又進(jìn)一步提高，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展也帶來(lái)困難，給人們的生活安全帶來(lái)隱患。因此，我們必須加強(qiáng)水污染的防治工作，確保飲用水安全，以重點(diǎn)水源區(qū)域?yàn)橹?，防止其受到污染，保護(hù)水源安全，從而保證人們的生活安全。

空氣是人們賴(lài)以生存一個(gè)必需資源，空氣是人們呼吸過(guò)程中必須吸入的氣體，這個(gè)空氣自然就引入了另一個(gè)環(huán)境污染的話題——大氣。目前，全國(guó)的二氧化硫排放量、煙排放量、工業(yè)粉塵的排放量都嚴(yán)重超標(biāo)，在大氣污染問(wèn)題已變得十分嚴(yán)重，霧霾、酸雨現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多城市的空氣環(huán)境質(zhì)量都不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)于338個(gè)城市的空氣環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)重受到污染的城市占到了40%，有137個(gè)，空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在47個(gè)重點(diǎn)城市中， 70%左右的城市大氣環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)很多地區(qū)霧霾、酸雨污染嚴(yán)重，給人們的生活帶來(lái)很多不便。

3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

首先要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有各級(jí)黨委和政府的重視和強(qiáng)有力的政治保障，其它再好的措施也難以落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

3.1.1 落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度

落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，地方主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)執(zhí)行，要提高環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作，并抓出成效。

3.1.2 健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制

環(huán)境污染和破壞給我國(guó)所造成的經(jīng)濟(jì)損失是極其驚人的。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體，要發(fā)揮環(huán)境綜合管理職能，抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督和信息發(fā)布工作。經(jīng)濟(jì)綜合和有關(guān)主管部門(mén)要制定有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策。

3.1.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管

建立健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。加大國(guó)家對(duì)地方政府及其有關(guān)部門(mén)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度，強(qiáng)化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問(wèn)題的能力，督促檢查突出的環(huán)境問(wèn)題。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急體系，防止特重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。

3.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

3.2.1 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對(duì)環(huán)境的破壞大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。

3.2.2 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2.3 加大環(huán)境保護(hù)資金的投入

各級(jí)政府要將環(huán)境保護(hù)列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)投資力度，對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。

3.3 擴(kuò)大民眾參與并加強(qiáng)教育

隨著人們生活水平的提升，環(huán)境保護(hù)意識(shí)也增強(qiáng)，其實(shí)廣大人民已不再贊成以犧牲環(huán)境來(lái)獲得較高的利益，人們渴望改善環(huán)境質(zhì)量，希望自己生存的環(huán)境能夠更美好，更適宜，也為后世子孫創(chuàng)造好的生存環(huán)境。隨著人們對(duì)于環(huán)境質(zhì)量意識(shí)的提升，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)民眾投入到環(huán)境保護(hù)工作中，鼓勵(lì)民眾監(jiān)督破壞環(huán)境的不法行為，與民眾主動(dòng)溝通，為提高環(huán)境質(zhì)量多出一份力。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，需要政府、企業(yè)、廣大人民共同參與，相互監(jiān)督與遵守，只有人們的意識(shí)提高，行為才能改善，要自上而下意識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，為提高環(huán)境質(zhì)量盡自己的一份責(zé)任，也為后世子孫造福。

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