金融支持滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展研究

雷一忠+++胡維金

摘 要：建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是云南省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略抉擇。本文根據(jù)云南省委、省政府制定的發(fā)展目標(biāo)，使用投資效果系數(shù)法測(cè)算了2013-2020年滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的固定資產(chǎn)投資需求，在此基礎(chǔ)上分析了金融支持滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展面臨的困難和問題，認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)完善投融資體制、創(chuàng)新開發(fā)模式、加強(qiáng)市場(chǎng)化融資和提升投融資環(huán)境等措施為滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展提供金融支持。

關(guān)鍵詞：滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；投資效果系數(shù)；固定資產(chǎn)投資

一、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)概況

滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃范圍包括東西兩區(qū)，西區(qū)包括滇池徑流區(qū)域以外的安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市，東區(qū)包括滇中城市經(jīng)濟(jì)圈中位于昆明東部的嵩明、尋甸、馬龍三縣。截至2012年末，滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)生產(chǎn)總值為747.3億元，是2000年的5.6倍，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增速達(dá)到12.0%，高于全省同期生產(chǎn)總值年均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資522.7億元，是2000年的32.4倍，年均增速達(dá)到42.7%，高于全省同期平均水平19.7個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)云南省的有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)包括：

六大戰(zhàn)略定位。分別為橋頭堡建設(shè)的核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、改革開放的試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)和綠色發(fā)展的樣板區(qū)。

兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)。到2015年，綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，要素保障體系初步完善，新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已見雛形，生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元以上。到2020年，中高端產(chǎn)業(yè)體系基本形成，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)，新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6000億元左右，力爭(zhēng)新區(qū)生產(chǎn)總值占全省20%以上。

四個(gè)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展以汽車和裝備制造、電子信息、生物、新材料、輕紡家電、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主的中高端產(chǎn)業(yè)；二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快以高速公路、干線公路、軌道交通、城市干道等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大電力、油氣等能源保障建設(shè)力度，加大主要水源點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)，加快通訊、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；三是發(fā)展新型山地城鎮(zhèn)；四是改善和保障民生。

二、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)固定資產(chǎn)投融資需求分析

（一）滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)固定資產(chǎn)投資需求測(cè)算

1、測(cè)算方法。測(cè)算一個(gè)地區(qū)未來(lái)的固定資產(chǎn)投資可以有很多方法，比如生產(chǎn)函數(shù)法、規(guī)劃項(xiàng)目投資加總法、固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)法等。由于未來(lái)幾年滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要進(jìn)行跨越式發(fā)展，各類生產(chǎn)要素的投入和要引入建設(shè)的大型項(xiàng)目等都存在很大不確定性，綜合考慮使用固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)法更為合適。

固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)是指一定時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額與固定資產(chǎn)投資額之間的比值，它是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度和投資活動(dòng)全程來(lái)綜合反映投資收益的指標(biāo)，能夠較全面反映投資活動(dòng)的最終效益，即反映國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額與投資的比例關(guān)系和基本趨勢(shì)。計(jì)算公式為：

固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)（E ）=

固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)越小，說(shuō)明投資的效果越差；而固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)越大，則說(shuō)明投資的效果越好。本文以分析云南省和滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)2000-2012年的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)2013-2020年滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而根據(jù)聚集區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展目標(biāo)測(cè)算其固定資產(chǎn)投資需求。

2、固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)分析。2000-2012年云南省與滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)的比較見表1。

由表1可以看出，滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)有以下特點(diǎn)：

一是除2011年外，2001年以來(lái)聚集區(qū)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)均高于全省平均水平，表明聚集區(qū)投資效益相對(duì)較好，這與聚集區(qū)擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有關(guān)。

二是聚集區(qū)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)波動(dòng)幅度較大，歷年來(lái)最高值與最低值之差達(dá)到1.1，而全省固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)則相對(duì)穩(wěn)定，歷年來(lái)均保持在0.1-0.4的范圍內(nèi)。

三是2009年以來(lái)，聚集區(qū)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)波動(dòng)幅度明顯減小，與全省平均水平的差值也較小，表明聚集區(qū)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)有收斂于全省平均水平的發(fā)展趨勢(shì)。

3、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)未來(lái)固定資產(chǎn)投資需求預(yù)測(cè)。雖然2009年以來(lái)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)有收斂于全省平均水平的發(fā)展趨勢(shì)，但是隨著聚集區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)將逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將逐步提高，投資環(huán)境也將進(jìn)一步優(yōu)化，因此我們預(yù)測(cè)在聚集區(qū)發(fā)展的初期，固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)有望繼續(xù)保持較高水平，后期會(huì)有所下降。

我們假設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在2013-2015年保持相同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，2015年生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，期間固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)為0.35；在2016-2020年保持相同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，2020年生產(chǎn)總值達(dá)到6000億元，期間固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)為0.30。對(duì)2013-2020年滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)固定資產(chǎn)投資需求的預(yù)測(cè)結(jié)果為：

（二）滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)融資需求測(cè)算

考慮到未來(lái)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)投融資必須依靠全省的力量，因此我們對(duì)云南省近5年來(lái)的固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源進(jìn)行分析，進(jìn)而預(yù)測(cè)聚集區(qū)未來(lái)的固定資產(chǎn)資金來(lái)源。云南省近5年來(lái)的固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源見表3。對(duì)表3進(jìn)行計(jì)算可以得出，2008-2012年云南省固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中，預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金占比分別為：10.0%、20.8%、0.3%、55.2%和13.7%。按照這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)未來(lái)的固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果如下：

從表4可以看出，未來(lái)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)將需要大量的銀行貸款、自籌資金以及各類社會(huì)資本，其中需要累計(jì)投入銀行貸款超過(guò)3500億元，需要通過(guò)其他方式融入資金超過(guò)2300億元，自籌資金更是需要達(dá)到9000億元以上。鑒于以上測(cè)算過(guò)程僅僅考慮了固定資產(chǎn)投資，而且是保守估計(jì)，滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)未來(lái)建設(shè)的融資需求將會(huì)更大。

三、金融支持滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展面臨的困難和問題

（一）各級(jí)投融資主體的作用有待加強(qiáng)

對(duì)于滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的7個(gè)縣市來(lái)說(shuō)，縣市級(jí)的政府投融資平臺(tái)等政府投融資主體大多處于起步階段，普遍存在優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)少、自身盈利能力弱等問題，在國(guó)家清理整頓地方政府投融資平臺(tái)公司的大背景下，融資難度很大。對(duì)于省級(jí)和州市級(jí)的各類政府投融資主體，雖然資本實(shí)力很強(qiáng)，但對(duì)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本采取市場(chǎng)化的支持方式，主要投資于財(cái)務(wù)收益較好的經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等行業(yè)領(lǐng)域則支持較少。

（二）融資大環(huán)境不夠理想

滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)融資，必須依靠全省的力量，但是全省融資環(huán)境不夠理想。一方面是銀行信貸融資比例較高，且信貸資源主要集中在昆明市。2001-2012年，全省銀行信貸融資占全部融資的比例平均達(dá)到93%；2012年末，昆明市本外幣貸款余額占全省的比重達(dá)到60%。另一方面是資本市場(chǎng)發(fā)育程度低，表現(xiàn)為上市公司數(shù)量少，融資規(guī)模小。截至2012年底，全省共有28家上市公司，資產(chǎn)總額僅為1000億元左右。

（三）金融生態(tài)環(huán)境欠佳

總的來(lái)看，當(dāng)前滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，金融生態(tài)環(huán)境較差，導(dǎo)致對(duì)金融業(yè)的承載能力較低，截至2012年末，滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)僅有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)53家、擔(dān)保公司10家，銀行貸款余額580.35億元，尚未有企業(yè)通過(guò)上市融資。

（四）尚未建立有效的政、銀、企合作機(jī)制

當(dāng)前大部分主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尚未與滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理部門建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)系機(jī)制，對(duì)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各階段的重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)惠政策、保障措施等缺乏系統(tǒng)性了解，相關(guān)企業(yè)仍然停留在就項(xiàng)目論項(xiàng)目的階段，未能從支持整個(gè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的高度來(lái)看待問題。

四、金融支持滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展政策建議

（一）完善投融資體制，發(fā)揮政府投融資主導(dǎo)作用

1、以組建“滇中發(fā)展銀行”為重點(diǎn)完善金融服務(wù)體系。一是借鑒浦東發(fā)展銀行、渤海銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)有資本為控股方，引入戰(zhàn)略投資者，創(chuàng)立股份制商業(yè)銀行“滇中發(fā)展銀行”。二是推進(jìn)微小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、農(nóng)村資金互助社在聚集區(qū)的設(shè)立步伐，積極引進(jìn)轄區(qū)內(nèi)外的法人機(jī)構(gòu)到聚集區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和社區(qū)銀行。三是大力引進(jìn)證券、期貨、信托、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)和企業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，完善融資擔(dān)保體系，為聚集區(qū)建設(shè)發(fā)展提供金融支撐。

2、推動(dòng)縣市級(jí)投融資平臺(tái)整合重組。采取企業(yè)兼并聯(lián)合、吸收合并、協(xié)議收購(gòu)等多元化方式，積極推動(dòng)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的縣市級(jí)投融資平臺(tái)公司整合重組，通過(guò)將收費(fèi)公路、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障房以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目授予平臺(tái)公司開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，使平臺(tái)公司增加經(jīng)營(yíng)性收入，改善資產(chǎn)質(zhì)量，提高資信水平，從而增強(qiáng)平臺(tái)公司的投融資能力和活力。

3、引導(dǎo)省級(jí)和州市級(jí)的政府投融資主體支持聚集區(qū)建設(shè)發(fā)展。省級(jí)和州市級(jí)的政府投融資主體特別是政府投融資平臺(tái)公司，應(yīng)該充分發(fā)揮投融資能力較強(qiáng)，管理水平較高的優(yōu)勢(shì)，在聚集區(qū)積極開展投資和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在項(xiàng)目布局上按照同等優(yōu)先的原則向聚集區(qū)傾斜，直接支持聚集區(qū)建設(shè)。建議明確各級(jí)政府投融資主體支持聚集區(qū)投融資和建設(shè)發(fā)展的措施，并將落實(shí)和完成情況納入績(jī)效考核。

（二）創(chuàng)新開發(fā)模式，打造多元化投資主體

1、放開土地一級(jí)市場(chǎng)，引入戰(zhàn)略投資者整體開發(fā)。在土地一級(jí)開發(fā)環(huán)節(jié)引入央企或有實(shí)力的外資、民營(yíng)企業(yè)及機(jī)構(gòu)投資者等戰(zhàn)略投資伙伴，從土地整理、載體建設(shè)、城市建設(shè)、招商引資及運(yùn)營(yíng)發(fā)展等方面進(jìn)行全方位、全過(guò)程合作。政府以股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)貼等方式進(jìn)行適度資金引導(dǎo)，并強(qiáng)化規(guī)劃與監(jiān)管。也可引入上市公司參與前期土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低政府前期開發(fā)投資壓力。

2、利用農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革成果，吸引民間資金整體開發(fā)聚集區(qū)農(nóng)村土地。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，在有條件、有意愿的地區(qū)，利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，探索采取土地作價(jià)入股或資金入股的方式，劃出一定區(qū)域吸引民間資本與農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行整體開發(fā)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)，尤其是國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的對(duì)接合作，讓金融機(jī)構(gòu)深度參與滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大融資領(lǐng)域和規(guī)模。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)化融資，積極拓寬融資渠道

1、擴(kuò)大銀行信貸融資。一是增進(jìn)銀行授信規(guī)模。積極探索抱團(tuán)征信，以滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)名義整體爭(zhēng)取銀行授信，構(gòu)建運(yùn)用財(cái)政資金存儲(chǔ)制度與撬動(dòng)銀行信貸資金投入增長(zhǎng)掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行“用好增量、盤活存量”，把更多的信貸資源投向滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是積極推動(dòng)銀團(tuán)貸款。將聚集區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)向商業(yè)銀行進(jìn)行集中推介，爭(zhēng)取銀團(tuán)貸款，提升信貸融資能力。

2、積極推動(dòng)債券融資。一是爭(zhēng)取市政債試點(diǎn)。建議滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城融合發(fā)展的需要和市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革趨勢(shì)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取開展發(fā)行市政債改革試點(diǎn)，重點(diǎn)探索發(fā)展市政收益型債券，為公路、軌道交通、供水供氣等特定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資。二是發(fā)行企業(yè)債券。以聚集區(qū)內(nèi)乃至省級(jí)具有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的平臺(tái)公司為發(fā)債主體，或組建專門的滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開發(fā)公司，發(fā)行企業(yè)債券。

3、加快基金融資步伐。一是加快設(shè)立股權(quán)投資政府引導(dǎo)基金。依托滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或省級(jí)投融資平臺(tái)，以政府財(cái)政投入為主，探索建立國(guó)有資本多元持股的創(chuàng)業(yè)資本或風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金，作為“母基金”發(fā)起若干專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)資本基金，采取參股不控股的方式，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)給予支持。二是加快設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。由政府發(fā)起，吸引海內(nèi)外各種知名投資機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式成立滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持聚集區(qū)內(nèi)有較好發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是引進(jìn)和設(shè)立私募股權(quán)投資基金，大力吸引創(chuàng)業(yè)投資基金、并購(gòu)?fù)顿Y基金、過(guò)橋基金等各類股權(quán)投資基金進(jìn)入滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

4、努力培植上市資源。建議定期邀請(qǐng)證監(jiān)會(huì)、證交所、券商、中介機(jī)構(gòu)等專家、學(xué)者，對(duì)聚集區(qū)企業(yè)股份制改造、資產(chǎn)重組和上市有關(guān)程序、條件、要求及相關(guān)政策等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。篩選部分重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在中介機(jī)構(gòu)、改制上市方案制定、改制上市指導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面給予重點(diǎn)支持，定期組織重點(diǎn)上市后備企業(yè)到深交所、上交所和上市先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式。一是擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性市政建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式回收資金。對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性市政建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取政府回購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)收入支持、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予等方式，公平選擇投資者和經(jīng)營(yíng)者。二是探索推進(jìn)資產(chǎn)證券化。對(duì)大規(guī)模財(cái)政性投資形成的各類存量資產(chǎn)，充分運(yùn)用資產(chǎn)證券化等金融工具，逐步盤活變現(xiàn)。對(duì)新增公益性和基礎(chǔ)性財(cái)政投資項(xiàng)目，開展項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作。將公用事業(yè)資產(chǎn)按行業(yè)裝入上市企業(yè)，以市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范調(diào)整公用事業(yè)運(yùn)行體制。

6、探索應(yīng)用新型金融工具。一是可依托生物醫(yī)藥、汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮金融租賃的融物與融資結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，開展各類儀器、設(shè)備、車輛的租賃業(yè)務(wù)，帶動(dòng)聚集區(qū)中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極推動(dòng)以“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性融資和新投資提供便利，促進(jìn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金快速周轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院綜合課題組.還權(quán)賦能—成都土地制度改革探索的調(diào)查研究[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2010，（2）：54-92。

[2]金雪軍，王永劍.我國(guó)資本配置效率影響因素的實(shí)證分析[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2011，（8）：23-27。

[3]李富平.蘭州新區(qū)建設(shè)融資問題研究[J].學(xué)術(shù)縱橫，2011，（6）：75-77。

[4]婁振華.濱海新區(qū)融資創(chuàng)新路徑[J].中國(guó)投資，2009，（2）：84-87。

[5]民盟成都市委課題組.我國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)模式比較及對(duì)天府新區(qū)的借鑒和啟示[J].四川省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，

2012，（4）：39-42。

The Research on the Financial Support for the Development of Industrial Cluster District in Central Yunnan

LEI Yizhong HU Weijin

（Kunming Municipal Sub-branch PBC， Kunming Yunnan 650021）

Abstract：Building industrial cluster district in central Yunnan is a major strategic decision made by the party committee and the government of Yunnan province. According to the development goals set by the Yunnan provincial party committee and government， using the investment effect coefficient， the paper measures the demand for the investment in fixed assets of the industrial clusters district in central Yunnan from 2013 to 2020. On the basis of above analysis， the paper analyzes the difficulties and problems in the process of the financial support for the development of the industrial clusters district in central Yunnan， and thinks that measures should be taken to perfect investment and financing system， innovate on the development mode， strengthen market-oriented financing and improve investment and financing environment to provide financial support for the development of the industrial clusters district in central Yunnan.

Keywords：industrial cluster district in central Yunnan； investment effect coefficient； investment in fixed assets

責(zé)任編輯、校對(duì)：焦少飛

4、努力培植上市資源。建議定期邀請(qǐng)證監(jiān)會(huì)、證交所、券商、中介機(jī)構(gòu)等專家、學(xué)者，對(duì)聚集區(qū)企業(yè)股份制改造、資產(chǎn)重組和上市有關(guān)程序、條件、要求及相關(guān)政策等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。篩選部分重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在中介機(jī)構(gòu)、改制上市方案制定、改制上市指導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面給予重點(diǎn)支持，定期組織重點(diǎn)上市后備企業(yè)到深交所、上交所和上市先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式。一是擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性市政建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式回收資金。對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性市政建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取政府回購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)收入支持、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予等方式，公平選擇投資者和經(jīng)營(yíng)者。二是探索推進(jìn)資產(chǎn)證券化。對(duì)大規(guī)模財(cái)政性投資形成的各類存量資產(chǎn)，充分運(yùn)用資產(chǎn)證券化等金融工具，逐步盤活變現(xiàn)。對(duì)新增公益性和基礎(chǔ)性財(cái)政投資項(xiàng)目，開展項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作。將公用事業(yè)資產(chǎn)按行業(yè)裝入上市企業(yè)，以市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范調(diào)整公用事業(yè)運(yùn)行體制。

6、探索應(yīng)用新型金融工具。一是可依托生物醫(yī)藥、汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮金融租賃的融物與融資結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，開展各類儀器、設(shè)備、車輛的租賃業(yè)務(wù)，帶動(dòng)聚集區(qū)中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極推動(dòng)以“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性融資和新投資提供便利，促進(jìn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金快速周轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]金雪軍，王永劍.我國(guó)資本配置效率影響因素的實(shí)證分析[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2011，（8）：23-27。

[3]李富平.蘭州新區(qū)建設(shè)融資問題研究[J].學(xué)術(shù)縱橫，2011，（6）：75-77。

[4]婁振華.濱海新區(qū)融資創(chuàng)新路徑[J].中國(guó)投資，2009，（2）：84-87。

[5]民盟成都市委課題組.我國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)模式比較及對(duì)天府新區(qū)的借鑒和啟示[J].四川省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，

2012，（4）：39-42。

The Research on the Financial Support for the Development of Industrial Cluster District in Central Yunnan

LEI Yizhong HU Weijin

（Kunming Municipal Sub-branch PBC， Kunming Yunnan 650021）

Abstract：Building industrial cluster district in central Yunnan is a major strategic decision made by the party committee and the government of Yunnan province. According to the development goals set by the Yunnan provincial party committee and government， using the investment effect coefficient， the paper measures the demand for the investment in fixed assets of the industrial clusters district in central Yunnan from 2013 to 2020. On the basis of above analysis， the paper analyzes the difficulties and problems in the process of the financial support for the development of the industrial clusters district in central Yunnan， and thinks that measures should be taken to perfect investment and financing system， innovate on the development mode， strengthen market-oriented financing and improve investment and financing environment to provide financial support for the development of the industrial clusters district in central Yunnan.

Keywords：industrial cluster district in central Yunnan； investment effect coefficient； investment in fixed assets

責(zé)任編輯、校對(duì)：焦少飛

4、努力培植上市資源。建議定期邀請(qǐng)證監(jiān)會(huì)、證交所、券商、中介機(jī)構(gòu)等專家、學(xué)者，對(duì)聚集區(qū)企業(yè)股份制改造、資產(chǎn)重組和上市有關(guān)程序、條件、要求及相關(guān)政策等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。篩選部分重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在中介機(jī)構(gòu)、改制上市方案制定、改制上市指導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面給予重點(diǎn)支持，定期組織重點(diǎn)上市后備企業(yè)到深交所、上交所和上市先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式。一是擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性市政建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式回收資金。對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性市政建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取政府回購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)收入支持、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予等方式，公平選擇投資者和經(jīng)營(yíng)者。二是探索推進(jìn)資產(chǎn)證券化。對(duì)大規(guī)模財(cái)政性投資形成的各類存量資產(chǎn)，充分運(yùn)用資產(chǎn)證券化等金融工具，逐步盤活變現(xiàn)。對(duì)新增公益性和基礎(chǔ)性財(cái)政投資項(xiàng)目，開展項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作。將公用事業(yè)資產(chǎn)按行業(yè)裝入上市企業(yè)，以市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范調(diào)整公用事業(yè)運(yùn)行體制。

6、探索應(yīng)用新型金融工具。一是可依托生物醫(yī)藥、汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮金融租賃的融物與融資結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，開展各類儀器、設(shè)備、車輛的租賃業(yè)務(wù)，帶動(dòng)聚集區(qū)中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極推動(dòng)以“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性融資和新投資提供便利，促進(jìn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金快速周轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]金雪軍，王永劍.我國(guó)資本配置效率影響因素的實(shí)證分析[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2011，（8）：23-27。

[3]李富平.蘭州新區(qū)建設(shè)融資問題研究[J].學(xué)術(shù)縱橫，2011，（6）：75-77。

[4]婁振華.濱海新區(qū)融資創(chuàng)新路徑[J].中國(guó)投資，2009，（2）：84-87。

[5]民盟成都市委課題組.我國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)模式比較及對(duì)天府新區(qū)的借鑒和啟示[J].四川省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，

2012，（4）：39-42。

The Research on the Financial Support for the Development of Industrial Cluster District in Central Yunnan

LEI Yizhong HU Weijin

（Kunming Municipal Sub-branch PBC， Kunming Yunnan 650021）

Abstract：Building industrial cluster district in central Yunnan is a major strategic decision made by the party committee and the government of Yunnan province. According to the development goals set by the Yunnan provincial party committee and government， using the investment effect coefficient， the paper measures the demand for the investment in fixed assets of the industrial clusters district in central Yunnan from 2013 to 2020. On the basis of above analysis， the paper analyzes the difficulties and problems in the process of the financial support for the development of the industrial clusters district in central Yunnan， and thinks that measures should be taken to perfect investment and financing system， innovate on the development mode， strengthen market-oriented financing and improve investment and financing environment to provide financial support for the development of the industrial clusters district in central Yunnan.

Keywords：industrial cluster district in central Yunnan； investment effect coefficient； investment in fixed assets

責(zé)任編輯、校對(duì)：焦少飛