新型城鎮(zhèn)化背景下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的合作博弈分析

周卉+石巖濤

內(nèi)容摘要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正穩(wěn)步進(jìn)行，數(shù)以億計(jì)的流動(dòng)人口來(lái)往于城鄉(xiāng)之間，為國(guó)家繁榮的建設(shè)和改革的進(jìn)一步深化貢獻(xiàn)著力量。然而，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割、群體分立、區(qū)域分離的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻有些不合時(shí)宜，這既不利于其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，也不利于新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展。本文以新型城鎮(zhèn)化為背景，闡述社會(huì)養(yǎng)老制度改革的必要性，并在相關(guān)假設(shè)前提下，運(yùn)用合作博弈的Shapley值法給出流動(dòng)人口社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在轉(zhuǎn)移接續(xù)中的利益分配結(jié)果，以此說(shuō)明構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化下實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)的多贏利益分配體系的可行性。

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 新型城鎮(zhèn)化 合作博弈 Shapley值法

2012年黨的十八大報(bào)告提出“走科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路”，這與傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化模式相比，其思想上有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，也更加凸顯了“以人為本”的核心價(jià)值觀。另外，《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》指出，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)2.36億人，相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動(dòng)人口。有關(guān)人士指出，大規(guī)模的人口流動(dòng)遷移是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最顯著的人口現(xiàn)象。

然而，我國(guó)目前的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面對(duì)如此大量的流動(dòng)人口問(wèn)題時(shí)，其在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)問(wèn)題凸顯，其突出表現(xiàn)在原有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的（主要是流動(dòng)人口、流出地與流入地）利益均衡格局將打破。因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下，研究如何解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中的分配，探索在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)路徑通暢的方法，是一個(gè)勢(shì)在必行且急迫解決的問(wèn)題。這既有利于推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的進(jìn)程，也可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)資源的有效整合，還可保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整，并可發(fā)揮社會(huì)保障的互濟(jì)功能。同時(shí)還可有利于打破人口自由流動(dòng)的制度壁壘，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利實(shí)施。本文將就現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在新型城鎮(zhèn)背景下的某些弊端，闡述現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性，并運(yùn)用合作博弈的Shapley值法說(shuō)明社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的可行性。

關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)利益的研究綜述

（一）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中的利益沖突問(wèn)題

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中產(chǎn)生的利益沖突問(wèn)題，國(guó)內(nèi)專家主要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政府責(zé)任負(fù)擔(dān)不平衡兩個(gè)角度進(jìn)行分析。楊宜勇、譚永生（2008）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡角度，指出我國(guó)由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，東中西部省區(qū)因?yàn)樨?cái)力差距過(guò)大，使得不同地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不同，從而影響了在不同統(tǒng)籌區(qū)域之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。尹慶雙等（2007）則從政府責(zé)任角度，指出我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任相分離，表現(xiàn)在占流動(dòng)人口相當(dāng)比例的農(nóng)民工到發(fā)達(dá)地區(qū)工作，為發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，但是按照目前養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，這一群體不管是退保還是轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其養(yǎng)老保險(xiǎn)金只能轉(zhuǎn)移其個(gè)人賬戶里的資金及部分統(tǒng)籌賬戶的基金，未轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金只能留在發(fā)達(dá)地區(qū)。這樣就會(huì)形成發(fā)達(dá)的流入地不需要對(duì)其承擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的流出地卻要承擔(dān)責(zé)任的利益沖突問(wèn)題。

（二）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策問(wèn)題

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策問(wèn)題，國(guó)內(nèi)專家主要從提高統(tǒng)籌層次、加快社會(huì)保障信息化建設(shè)兩個(gè)角度進(jìn)行分析。鄭功成（2008）從提高統(tǒng)籌層次角度指出，國(guó)家宜將主要精力轉(zhuǎn)移到強(qiáng)力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌上來(lái)，立即實(shí)行參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)者權(quán)益記賬辦法，禁止各種退保行為，同時(shí)盡快研究、制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的具體方案。鄧大松（2005）和楊燕綏（2005）從加快社會(huì)保障信息化建設(shè)角度，指出加快研制和設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)不同統(tǒng)籌區(qū)域之間社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系信息的共享，有利于縮小養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理的環(huán)節(jié)，有利于降低運(yùn)行成本。

以上的研究成果指出了現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的弊端，并給出了解決問(wèn)題的政策和辦法，所有這些研究為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中政策的制定，提供了開拓性的思路。

新型城鎮(zhèn)化下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益沖突分析

（一）現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的問(wèn)題

現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，相關(guān)主體利益沖突的規(guī)定主要有兩個(gè)方面：轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的規(guī)定及現(xiàn)行財(cái)政體制的規(guī)定。

首先，從當(dāng)前《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定來(lái)看，流動(dòng)人口跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，轉(zhuǎn)移資金為兩部分：一部分是個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移；另一部分是各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移的社會(huì)統(tǒng)籌基金。同時(shí)《辦法》還規(guī)定了流動(dòng)人口確定其待遇領(lǐng)取地的基本條件，如表1所示。

其次，從我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的分稅制財(cái)政體制來(lái)看，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行方式主要以地市級(jí)為統(tǒng)籌主體，每個(gè)統(tǒng)籌層次各自負(fù)責(zé)本區(qū)域社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡，結(jié)余主要?dú)w本統(tǒng)籌區(qū)支配和使用，缺口一般都需要本級(jí)政府和本級(jí)財(cái)政填補(bǔ)，即社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最終責(zé)任由地市級(jí)政府負(fù)擔(dān)。當(dāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收不抵支時(shí)，首先需要地方政府承擔(dān)責(zé)任，只有在地方政府財(cái)政運(yùn)行出現(xiàn)困難時(shí)才由上級(jí)或中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（劉雯晶，2008）。在這種情況下，當(dāng)參保人員要在不同統(tǒng)籌區(qū)之間轉(zhuǎn)移社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，就會(huì)影響到流出地與流入地兩個(gè)統(tǒng)籌區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳和使用。所以大多數(shù)統(tǒng)籌區(qū)都不支持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的“無(wú)障礙”轉(zhuǎn)移，而是要附加一些條件，加大了流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的難度。

（二）現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益沖突

當(dāng)前規(guī)定下形成的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益沖突，主要表現(xiàn)為在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，流動(dòng)人口、流出地、流入地的既得利益格局會(huì)被打破，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系將面臨復(fù)雜的政策性轉(zhuǎn)移困境，因?yàn)榱鲃?dòng)人口轉(zhuǎn)移會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁，從而產(chǎn)生利益分配的沖突（方倩等，2009），具體情況如表2所示。endprint

由現(xiàn)行《辦法》規(guī)定可知，人口在流動(dòng)后能夠轉(zhuǎn)移其全部個(gè)人賬戶基金及部分社會(huì)統(tǒng)籌基金，不能異地轉(zhuǎn)移的那部分社會(huì)統(tǒng)籌基金只能保留在流出地，這種制度安排直接損害了流動(dòng)人口的權(quán)益，削弱了其養(yǎng)老保障的積累。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流出地，年輕勞動(dòng)力大量外流，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)收入減少，由于多數(shù)流動(dòng)人口將回到流出地養(yǎng)老，未來(lái)將不得不背負(fù)巨大的養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)；而對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的流入地，絕大部分流動(dòng)人口不斷為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供其單位繳納的統(tǒng)籌部分的公共基金，將來(lái)卻不用支付他們的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這樣，流出地與流入地之間的這種“逆向交換”的利益沖突，將導(dǎo)致參保率、征繳率進(jìn)一步下降，進(jìn)而影響流出地公共基金的支付能力。所以，在現(xiàn)行規(guī)定下，流動(dòng)人口在轉(zhuǎn)移接續(xù)其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系過(guò)程中，只有流入地利益有所增加，而流動(dòng)人口及流出地利益均受到損害（王培安，2010）。

新型城鎮(zhèn)化下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體利益的合作博弈分析

為了解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中的利益沖突，應(yīng)該制定針對(duì)流動(dòng)人口的符合流動(dòng)人口、流出地與流入地三方利益的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多贏合作管理機(jī)制。本文運(yùn)用合作博弈進(jìn)行相對(duì)公平的利益分配分析。因?yàn)楹献鞑┺牡奶攸c(diǎn)是博弈相關(guān)主體的利益都有所增加，或者是在一方利益增加的同時(shí)，其他主體的利益均不受損害。因此，針對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益沖突問(wèn)題，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代背景，運(yùn)用合作博弈的分析方法，提出解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中公平分配問(wèn)題的辦法，以期構(gòu)建能夠促進(jìn)人口流動(dòng)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期發(fā)展的多贏的分配體系。

（一）合作博弈和Shapley值法

合作博弈又叫正和博弈，是指博弈各方的利益都有所增加，或者一方的利益增加，而其他各方利益不受損失，博弈中使整個(gè)社會(huì)利益有所增加，參與人通過(guò)合作從中獲得更多的利益是該法的重要特征。合作博弈的前提是在合作聯(lián)盟中進(jìn)行的，其數(shù)學(xué)定義是：設(shè)有n個(gè)局中人，即S={1，2，…，n}中的各方進(jìn)行博弈，所謂一個(gè)合作聯(lián)盟就是S的一個(gè)非空子集Si。為方便起見，有時(shí)稱空集Φ也是一個(gè)合作聯(lián)盟。n個(gè)局中人共能形成2n個(gè)合作聯(lián)盟。在合作博弈中，一旦合作聯(lián)盟Si形成，組成合作聯(lián)盟Si的局中人不再關(guān)心自己的特殊利益，而是為整個(gè)合作聯(lián)盟的最大利益去努力。

Shapley值法是解決多方合作博弈問(wèn)題的有效數(shù)學(xué)方法，設(shè)集合S={1，2，…，n}， f是特征函數(shù)，是對(duì)應(yīng)于S的任一子集的實(shí)值函數(shù)，且滿足：

f（Φ）=0

（1）

記[S，f]為n人合作博弈（合作對(duì)策），f（Si）是合作博弈中Si的收益（i=1，2）。當(dāng)局中所有n個(gè)人均參與合作時(shí)，S={1，2，…，n}為最大的一個(gè)聯(lián)盟，記f（S）為最大的聯(lián)盟成果，在合作S下，合作博弈的分配用X={x1，x2，…，xn}表示，其中xi表示i成員從合作中所得的最大收益f（S）中應(yīng)得的收益。顯然，若使合作成功xi應(yīng)滿足：

xi≥f（i），i∈S

且滿足 （2）

記V=（V1（f），V2（f），…，Vn（f））為合作聯(lián)盟的分配向量，其中Vi（f）表示合作博弈[S，f]中第i個(gè)局中人的應(yīng)得分配—Shapley值，具體計(jì)算公式為：

（3）

（4）

其中，Si為S中包含{i}的所有子集，│s│為子集s的元素個(gè)數(shù)，w（│s│）為加權(quán)因子，f（s）為子集s的收益，f（s＼i）是子集s中除去元素i后的收益?？梢宰C明：

（5）

在合作博弈中，利用Shapley值法分析新型城鎮(zhèn)化背景下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的分配問(wèn)題是一種比較公正、合理且行之有效的方法（王則柯等，2010）。

（二）新型城鎮(zhèn)化背景下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體合作博弈的實(shí)證分析

對(duì)于新型城鎮(zhèn)化背景下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的合作博弈，相關(guān)主體之間可以相互協(xié)商，共同采取使相關(guān)主體整體都有利的策略，如果某些相關(guān)主體對(duì)采取某些特定策略不滿意，可以事先訂立契約，等博弈以后再進(jìn)行補(bǔ)償，以便相關(guān)博弈主體共同采取的策略使聯(lián)盟總體的利益達(dá)到最大。因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下，分析社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的合作博弈具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.合作博弈的前提假設(shè)。1=流動(dòng)人口、2=流出地、3=流入地，即合作博弈體S={1，2，3}。流入地、流出地的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系獨(dú)立，而流動(dòng)人口在兩地都沒有參保，則流動(dòng)人口自己保存原需繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用，其得益為3，而流入地、流出地由于流動(dòng)人口沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參，所以，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收益都為0，即f（{1}）=3，f（{2}）= f（{3}）=0。流入地針對(duì)流入人口制定相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，流動(dòng)人口加入以及其所在單位也相應(yīng)的繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，設(shè)雙方的得益為12個(gè)單位，即f（{1，3}）=12。流動(dòng)人口在流出地繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，即f（{1，2}）=6。流動(dòng)人口沒有加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，由于流入地與流出地之間沒有直接的關(guān)聯(lián)，則雙方的收益皆為0，即f（{2，3}）=0。流入地與流出地之間制定了聯(lián)網(wǎng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，流動(dòng)人口的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)無(wú)障礙，且假設(shè)流動(dòng)人口的加入使得三方的總收益為16，即f（{1，2，3}）=16。流動(dòng)人口、流入地及流出地三方風(fēng)險(xiǎn)概率相等，即各方的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重系數(shù)均為w（{1}）= w（{2}）= w（{3}）=1/3。

2.合作博弈三方Shapley值法的利益分配。根據(jù)以上假設(shè)，由Shapley值法計(jì)算結(jié)果如表3、表4、表5所示。其中表中數(shù)據(jù)為對(duì)應(yīng)于“計(jì)算模型”與合作博弈集合s的計(jì)算結(jié)果。

從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三方在不同合作狀態(tài)時(shí)的收益分配情況可以看出，通過(guò)將表3、表4、表5中最后一行的收益相加，可以算出社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金三方在合作情況下的收益分配值，即：

V=（28/3，11/6，29/6）endprint

綜上所述，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中形成的相關(guān)主體，流動(dòng)人口、流出地與流入地三方，在合作時(shí)的收益大于不合作時(shí)的收益（3，0，0），也就是說(shuō)三方合作對(duì)社會(huì)整體利益而言是最佳的，達(dá)到了帕累托最優(yōu)。

新型城鎮(zhèn)化下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益分配辦法

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，以合作共贏為指導(dǎo)，研究制定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益分配辦法，是保證人口順利流動(dòng)的客觀需要，也是完善我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要一環(huán)，體現(xiàn)了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵。為此，建議嘗試分段計(jì)算社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的分配辦法以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口、流出地、流入地三方利益的最大化。

所謂分段計(jì)算社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的分配辦法，就是指流動(dòng)人口在工作地繳費(fèi)，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益在各繳費(fèi)地分段記錄，且養(yǎng)老金可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全國(guó)結(jié)算，當(dāng)流動(dòng)人口達(dá)到退休年齡后可在退休地領(lǐng)取養(yǎng)老金。這種利益分配辦法可以確保流動(dòng)人口在為工作地做出勞動(dòng)貢獻(xiàn)的同時(shí)，能夠積累相應(yīng)的養(yǎng)老金權(quán)益，并能夠在退休后分別計(jì)算和領(lǐng)取在不同統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的各繳費(fèi)地積累的養(yǎng)老金（雷曉康等，2011），其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付流程如圖1所示。

流動(dòng)人口根據(jù)分段計(jì)算社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的管理辦法，可以自由選擇在任何一個(gè)工作地退休，其領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的流程分為三步：首先，流動(dòng)人口在滿足其選定的退休地所規(guī)定的退休條件的前提下，可向所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)，并詳細(xì)說(shuō)明本人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，包括繳費(fèi)地區(qū)、繳費(fèi)年限及繳費(fèi)額等相關(guān)信息；其次，流動(dòng)人口退休地所屬的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后，通過(guò)社保信息平臺(tái)，將其所提供的信息遞交到其他相關(guān)地區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)，并匯總計(jì)算其繳費(fèi)年限、完整的參保繳費(fèi)記錄及可享受的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；最后，各繳費(fèi)地根據(jù)完整的參保繳費(fèi)記錄，分別計(jì)算流動(dòng)人口在本地參保時(shí)間占其全部參保時(shí)間的比例，確定其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇比例，再通過(guò)社保信息平臺(tái)，遞交信息并轉(zhuǎn)移資金到流動(dòng)人口退休地所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由其支付流動(dòng)人口的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這樣，流動(dòng)人口在跨地區(qū)、跨制度流動(dòng)時(shí)，流動(dòng)人口、流出地與流入地三方均不會(huì)因?yàn)槿丝诘牧鲃?dòng)而使其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)利益有所增加或減少，實(shí)現(xiàn)了三方利益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

1.楊宜勇，譚永生.全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系持續(xù)研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2008（4）

2.尹慶雙，楊英強(qiáng).農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制問(wèn)題探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（12）

3.鄭功成.實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度刻不容緩的既定目標(biāo)[J].理論前沿，2008（18）

4.鄧大松.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)事關(guān)重大[J].中國(guó)勞動(dòng)保障，2005（10）

5.楊燕綏.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)與攜帶[J].中國(guó)勞動(dòng)保障，2005（10）

6.國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2009]66號(hào).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2009-12/29/content_1499072.htm，2009-12-29

7.劉雯晶.進(jìn)一步提高我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的思考[J].價(jià)格月刊，2008（12）

8.方倩，何文如.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系地區(qū)割據(jù)與政府間博棄[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2009（9）

9.王培安.完善流動(dòng)人口社會(huì)保障制度的思考[J].行政管理改革，2010（7）

10.王則柯，李杰.博弈論教程[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010

11.雷曉康，李志良.權(quán)益記賬“鋪平”養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌路[J].中國(guó)社會(huì)保障，2011（8）endprint

綜上所述，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中形成的相關(guān)主體，流動(dòng)人口、流出地與流入地三方，在合作時(shí)的收益大于不合作時(shí)的收益（3，0，0），也就是說(shuō)三方合作對(duì)社會(huì)整體利益而言是最佳的，達(dá)到了帕累托最優(yōu)。

新型城鎮(zhèn)化下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益分配辦法

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，以合作共贏為指導(dǎo)，研究制定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益分配辦法，是保證人口順利流動(dòng)的客觀需要，也是完善我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要一環(huán)，體現(xiàn)了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵。為此，建議嘗試分段計(jì)算社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的分配辦法以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口、流出地、流入地三方利益的最大化。

所謂分段計(jì)算社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的分配辦法，就是指流動(dòng)人口在工作地繳費(fèi)，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益在各繳費(fèi)地分段記錄，且養(yǎng)老金可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全國(guó)結(jié)算，當(dāng)流動(dòng)人口達(dá)到退休年齡后可在退休地領(lǐng)取養(yǎng)老金。這種利益分配辦法可以確保流動(dòng)人口在為工作地做出勞動(dòng)貢獻(xiàn)的同時(shí)，能夠積累相應(yīng)的養(yǎng)老金權(quán)益，并能夠在退休后分別計(jì)算和領(lǐng)取在不同統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的各繳費(fèi)地積累的養(yǎng)老金（雷曉康等，2011），其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付流程如圖1所示。

流動(dòng)人口根據(jù)分段計(jì)算社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的管理辦法，可以自由選擇在任何一個(gè)工作地退休，其領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的流程分為三步：首先，流動(dòng)人口在滿足其選定的退休地所規(guī)定的退休條件的前提下，可向所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)，并詳細(xì)說(shuō)明本人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，包括繳費(fèi)地區(qū)、繳費(fèi)年限及繳費(fèi)額等相關(guān)信息；其次，流動(dòng)人口退休地所屬的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后，通過(guò)社保信息平臺(tái)，將其所提供的信息遞交到其他相關(guān)地區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)，并匯總計(jì)算其繳費(fèi)年限、完整的參保繳費(fèi)記錄及可享受的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；最后，各繳費(fèi)地根據(jù)完整的參保繳費(fèi)記錄，分別計(jì)算流動(dòng)人口在本地參保時(shí)間占其全部參保時(shí)間的比例，確定其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇比例，再通過(guò)社保信息平臺(tái)，遞交信息并轉(zhuǎn)移資金到流動(dòng)人口退休地所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由其支付流動(dòng)人口的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這樣，流動(dòng)人口在跨地區(qū)、跨制度流動(dòng)時(shí)，流動(dòng)人口、流出地與流入地三方均不會(huì)因?yàn)槿丝诘牧鲃?dòng)而使其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)利益有所增加或減少，實(shí)現(xiàn)了三方利益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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2.尹慶雙，楊英強(qiáng).農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制問(wèn)題探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（12）

3.鄭功成.實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度刻不容緩的既定目標(biāo)[J].理論前沿，2008（18）

4.鄧大松.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)事關(guān)重大[J].中國(guó)勞動(dòng)保障，2005（10）

5.楊燕綏.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)與攜帶[J].中國(guó)勞動(dòng)保障，2005（10）

6.國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2009]66號(hào).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2009-12/29/content_1499072.htm，2009-12-29

7.劉雯晶.進(jìn)一步提高我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的思考[J].價(jià)格月刊，2008（12）

8.方倩，何文如.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系地區(qū)割據(jù)與政府間博棄[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2009（9）

9.王培安.完善流動(dòng)人口社會(huì)保障制度的思考[J].行政管理改革，2010（7）

10.王則柯，李杰.博弈論教程[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010

11.雷曉康，李志良.權(quán)益記賬“鋪平”養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌路[J].中國(guó)社會(huì)保障，2011（8）endprint

綜上所述，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中形成的相關(guān)主體，流動(dòng)人口、流出地與流入地三方，在合作時(shí)的收益大于不合作時(shí)的收益（3，0，0），也就是說(shuō)三方合作對(duì)社會(huì)整體利益而言是最佳的，達(dá)到了帕累托最優(yōu)。

新型城鎮(zhèn)化下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益分配辦法

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，以合作共贏為指導(dǎo)，研究制定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益分配辦法，是保證人口順利流動(dòng)的客觀需要，也是完善我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要一環(huán)，體現(xiàn)了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵。為此，建議嘗試分段計(jì)算社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的分配辦法以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口、流出地、流入地三方利益的最大化。

所謂分段計(jì)算社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的分配辦法，就是指流動(dòng)人口在工作地繳費(fèi)，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益在各繳費(fèi)地分段記錄，且養(yǎng)老金可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全國(guó)結(jié)算，當(dāng)流動(dòng)人口達(dá)到退休年齡后可在退休地領(lǐng)取養(yǎng)老金。這種利益分配辦法可以確保流動(dòng)人口在為工作地做出勞動(dòng)貢獻(xiàn)的同時(shí)，能夠積累相應(yīng)的養(yǎng)老金權(quán)益，并能夠在退休后分別計(jì)算和領(lǐng)取在不同統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的各繳費(fèi)地積累的養(yǎng)老金（雷曉康等，2011），其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付流程如圖1所示。

流動(dòng)人口根據(jù)分段計(jì)算社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的管理辦法，可以自由選擇在任何一個(gè)工作地退休，其領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的流程分為三步：首先，流動(dòng)人口在滿足其選定的退休地所規(guī)定的退休條件的前提下，可向所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)，并詳細(xì)說(shuō)明本人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，包括繳費(fèi)地區(qū)、繳費(fèi)年限及繳費(fèi)額等相關(guān)信息；其次，流動(dòng)人口退休地所屬的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后，通過(guò)社保信息平臺(tái)，將其所提供的信息遞交到其他相關(guān)地區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)，并匯總計(jì)算其繳費(fèi)年限、完整的參保繳費(fèi)記錄及可享受的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；最后，各繳費(fèi)地根據(jù)完整的參保繳費(fèi)記錄，分別計(jì)算流動(dòng)人口在本地參保時(shí)間占其全部參保時(shí)間的比例，確定其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇比例，再通過(guò)社保信息平臺(tái)，遞交信息并轉(zhuǎn)移資金到流動(dòng)人口退休地所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由其支付流動(dòng)人口的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這樣，流動(dòng)人口在跨地區(qū)、跨制度流動(dòng)時(shí)，流動(dòng)人口、流出地與流入地三方均不會(huì)因?yàn)槿丝诘牧鲃?dòng)而使其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)利益有所增加或減少，實(shí)現(xiàn)了三方利益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

1.楊宜勇，譚永生.全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系持續(xù)研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2008（4）

2.尹慶雙，楊英強(qiáng).農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制問(wèn)題探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（12）

3.鄭功成.實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度刻不容緩的既定目標(biāo)[J].理論前沿，2008（18）

4.鄧大松.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)事關(guān)重大[J].中國(guó)勞動(dòng)保障，2005（10）

5.楊燕綏.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)與攜帶[J].中國(guó)勞動(dòng)保障，2005（10）

6.國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2009]66號(hào).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2009-12/29/content_1499072.htm，2009-12-29

7.劉雯晶.進(jìn)一步提高我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的思考[J].價(jià)格月刊，2008（12）

8.方倩，何文如.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系地區(qū)割據(jù)與政府間博棄[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2009（9）

9.王培安.完善流動(dòng)人口社會(huì)保障制度的思考[J].行政管理改革，2010（7）

10.王則柯，李杰.博弈論教程[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010

11.雷曉康，李志良.權(quán)益記賬“鋪平”養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌路[J].中國(guó)社會(huì)保障，2011（8）endprint