海外司法系列專題之四域外法官培訓(xùn)一瞥

海外司法系列專題之四域外法官培訓(xùn)一瞥

隨著現(xiàn)代法律制度的不斷發(fā)展完善，日趨成熟的司法體系也對(duì)法官提出了越來(lái)越高的要求，為不斷更新法官的知識(shí)和提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)辦案的實(shí)際需要，各國(guó)都非常重視對(duì)法官的培訓(xùn)。由于不同國(guó)家在教育制度、司法體制、法律文化以及歷史傳統(tǒng)等方面的差異，其在法官培訓(xùn)的方式上也各具特色。如今，正值我國(guó)司法改革之際，學(xué)習(xí)與借鑒海外法官培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)法官培訓(xùn)體系的完善有著重要意義。

美國(guó)：多媒體并用的現(xiàn)代化教學(xué)

美國(guó)十分重視法官的培訓(xùn)，且有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等多方面的保障。為了推動(dòng)法官教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展，美國(guó)建立了一系列法官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并在全美建立了聯(lián)邦司法中心，提供各種教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

在培訓(xùn)方式上，美國(guó)采用比較寬松活躍的培訓(xùn)方法，以法官討論為主，教師講授為輔。討論由經(jīng)驗(yàn)豐富的法官主持，大家各抒己見(jiàn)，學(xué)習(xí)氣氛非?；钴S。美國(guó)法官培訓(xùn)的另一種方式是通過(guò)錄像進(jìn)行直觀教學(xué)，法官們看一段停下來(lái)，討論一段。這種教學(xué)方式效果最好，也最受法官們的歡迎。此外，還有一種培訓(xùn)方法是通過(guò)創(chuàng)辦刊物進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。美國(guó)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幾乎都創(chuàng)辦了各種刊物，用來(lái)對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的刊物多達(dá)數(shù)十種，如密歇根大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)繼續(xù)教育中心設(shè)有出版部，先后出版過(guò)54種刊物，內(nèi)容包括如何寫(xiě)法律文書(shū)，如何處理不動(dòng)產(chǎn)，如何指導(dǎo)陪審團(tuán)等。至于利用錄音、視頻和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)就更普遍了，所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均以這些手段和形式進(jìn)行直觀教學(xué)，效果良好。美國(guó)聯(lián)邦司法中心還建立了衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)——聯(lián)邦司法電視網(wǎng)，位于華盛頓的總臺(tái)與全美大部分的地方法院實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。這種現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育，其效果雖然不能完全取代傳統(tǒng)的集中面對(duì)面教育培訓(xùn)，但確有許多課題的教學(xué)，如語(yǔ)言學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程在采用這種媒體教學(xué)手段后取得了較好的效果。同時(shí)，媒體教學(xué)也使新的法律法規(guī)得以在全美迅速推介適用。

在美國(guó)，所有法官都要接受個(gè)人品德教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育、正確處理家庭關(guān)系和法官個(gè)人的精神壓力教育等，通過(guò)一系列的品德教育來(lái)促使法官公正辦案。因此，美國(guó)法官的工資待遇雖然不如律師高，但他們對(duì)自己的工作卻十分安心和熱愛(ài)，有種榮譽(yù)感，且普遍受到社會(huì)的尊重，這同接受上述教育是分不開(kāi)的。此外，美國(guó)聯(lián)邦司法中心提供的各種教育培訓(xùn)項(xiàng)目，除了有關(guān)審判工作的內(nèi)容之外，還有許多涉及社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)方面的內(nèi)容，如基因科學(xué)、生命科學(xué)以及文學(xué)藝術(shù)課程。這些交叉學(xué)科受到了法官學(xué)員們的熱烈歡迎。

聯(lián)邦司法中心會(huì)定期舉辦諸多法律領(lǐng)域的研習(xí)班和培訓(xùn)班。當(dāng)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)新的刑事判決方案或是新法后，聯(lián)邦司法中心很快就會(huì)開(kāi)展將新法律規(guī)定具體化的培訓(xùn)計(jì)劃。

德國(guó)：自覺(jué)學(xué)習(xí)自愿培訓(xùn)

在德國(guó)，針對(duì)法官的繼續(xù)教育，其目的是為了讓法官跟上時(shí)代步伐，了解立法方面的新進(jìn)展，并旁聽(tīng)與法官工作有關(guān)的領(lǐng)域，如政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)等研究領(lǐng)域?qū)＜业闹v課。德國(guó)每個(gè)法院都有一個(gè)法學(xué)圖書(shū)館，以及一些常見(jiàn)的法學(xué)雜志。法官可以通過(guò)閱讀上級(jí)法院的判決和專業(yè)法律期刊來(lái)自覺(jué)完成繼續(xù)教育，沒(méi)有人來(lái)檢查法官是否真正閱讀過(guò)。此外，法官也可通過(guò)參加德國(guó)法官學(xué)院培訓(xùn)中心以及各州政府特別為法官舉辦的繼續(xù)教育活動(dòng)來(lái)完成教育。

德國(guó)法官學(xué)院的兩個(gè)培訓(xùn)中心和各州政府為法官提供了很多培訓(xùn)機(jī)會(huì)。法官學(xué)院開(kāi)設(shè)了一百門(mén)左右的課程，一半是著重介紹實(shí)體法或程序法領(lǐng)域最新發(fā)展的法學(xué)專業(yè)課程。另有四分之一是跨學(xué)科的課程，如“醫(yī)學(xué)和法律”；其余課程是關(guān)于社會(huì)能力的，如“法庭修辭和交際”。每班25到40人，培訓(xùn)課程不打分，不發(fā)證書(shū)，與晉升職務(wù)沒(méi)有直接關(guān)系。盡管德國(guó)法官在繼續(xù)教育上享有很大的自由，但法官們還是會(huì)積極接受繼續(xù)教育，密切關(guān)注法院的判決，閱讀法學(xué)教授的論文。

在培訓(xùn)中，授課者并不照本宣科，而是經(jīng)常同法官學(xué)員們進(jìn)行交流，對(duì)案例進(jìn)行分析和演示，并解釋一些解決案件的方法。培訓(xùn)班的授課人多為法官，也有檢察官、律師和其他領(lǐng)域的專家如醫(yī)生、心理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、銀行家等。

日本：課堂教學(xué)與院外研修

日本對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是隸屬于日本最高法院的司法研修所。日本司法研修所下設(shè)三個(gè)機(jī)構(gòu)，分別是負(fù)責(zé)行政管理的事務(wù)局、負(fù)責(zé)對(duì)在職法官進(jìn)行培訓(xùn)的第一部以及負(fù)責(zé)對(duì)新任法官、檢察官和律師進(jìn)行培養(yǎng)的第二部。研修所不但是日本培養(yǎng)司法從業(yè)者的搖籃，也是日本法官接受繼續(xù)教育的重要場(chǎng)所。

司法研修所對(duì)教師的選配，有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，一般要具備15到30年工作經(jīng)歷的法官、檢察官和律師，才能被任命為司法研修所的教員。司法研修所在對(duì)基層法官的培訓(xùn)中，往往會(huì)舉辦各種審判培訓(xùn)班和研討會(huì)，圍繞刑事、民事、行政、婚姻家庭和少年案件等五類案件進(jìn)行培訓(xùn)。此類培訓(xùn)側(cè)重于具體的審判業(yè)務(wù)，比如審判工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)辦法，各類疑難案件的審理等，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。

此外，日本司法研修所還有法院外研修和司法研究等多種培訓(xùn)方式。法院外研修的主要目的是促使法官深入實(shí)際、了解社會(huì)。通常的做法是將法官派到有關(guān)的機(jī)關(guān)、單位,甚至企業(yè)去鍛煉，短則兩個(gè)月，長(zhǎng)則兩年。司法研究則是對(duì)一定時(shí)期審判實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專題性質(zhì)的研究，為司法決策提供參考意見(jiàn)。

除了法院外研修，日本對(duì)法官培訓(xùn)的時(shí)間一般為五到七天，基本上沒(méi)有十天以上的中、長(zhǎng)期培訓(xùn)。在這段時(shí)間里，來(lái)自全國(guó)各地的法官集中到研修所脫產(chǎn)培訓(xùn)。其形式有集中授課、研討等，食宿均在研修所。培訓(xùn)所需費(fèi)用由研修所承擔(dān)，國(guó)家在財(cái)政預(yù)算上有專門(mén)用于這方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

日本法官培訓(xùn)沒(méi)有規(guī)定的課程，也沒(méi)有統(tǒng)一的教材。某一個(gè)專題培訓(xùn)班需要開(kāi)設(shè)些什么課程，由負(fù)責(zé)這方面工作的法官根據(jù)審判的實(shí)際需要加以確定。培訓(xùn)雖然沒(méi)有統(tǒng)一的教材，但負(fù)責(zé)授課的教師一般都會(huì)印發(fā)一些必要的資料，比如講課提綱、案例介紹之類的書(shū)面材料，作為培訓(xùn)資料。

微觀察

美國(guó)

互動(dòng)式教學(xué)法：

在培訓(xùn)課堂上不但老師向?qū)W生提出問(wèn)題，讓學(xué)生回答，而且規(guī)定在一段時(shí)間內(nèi)學(xué)生也要向老師提出問(wèn)題，讓老師回答。

提問(wèn)式教學(xué)法:

又稱蘇格拉底式教學(xué)法，老師不斷向?qū)W生提出問(wèn)題，務(wù)求達(dá)到學(xué)生啞口無(wú)言為止。

個(gè)案分析式教學(xué)法:

啟發(fā)學(xué)生將法學(xué)理論運(yùn)用于審判實(shí)際中，讓學(xué)生從分析實(shí)際個(gè)案中發(fā)掘及了解法律的基本原則。

教學(xué)評(píng)估法:

每節(jié)課后，由學(xué)生對(duì)老師的教學(xué)進(jìn)行綜合評(píng)估，然后將意見(jiàn)反饋給教師，有利于教師對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行改進(jìn)和探索。

法國(guó)

討論會(huì)：

參會(huì)者和報(bào)告人在主持人的引導(dǎo)下，就報(bào)告的主題觀點(diǎn)進(jìn)行深入辯論、分析和探討。

周期培訓(xùn)：

以小組為單位進(jìn)行專題培訓(xùn)，可分期、分批進(jìn)行，半年內(nèi)分幾次進(jìn)行，每次持續(xù)兩到三天。

討論日：

配合法制改革或最新法律出臺(tái)進(jìn)行“一日討論”活動(dòng)。

會(huì)見(jiàn)活動(dòng):

安排法官與司法界同行，如律師、法學(xué)理論家或社會(huì)各界代表人士進(jìn)行面對(duì)面的交流，讓法官和其他社會(huì)精英交流對(duì)同等問(wèn)題在不同領(lǐng)域的看法，期限一到三天。

現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn):

法官在職業(yè)教員的指導(dǎo)下，圍繞共同主題觀摩其他法官的審判活動(dòng)，從而達(dá)到互相啟發(fā)、借鑒，增強(qiáng)業(yè)務(wù)操作能力、培養(yǎng)獨(dú)立判斷能力的目的，期限長(zhǎng)短不定。

實(shí)習(xí)：

由法官學(xué)院組織法官到機(jī)關(guān)、企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)踐，期限三到五天。

研究會(huì)：

法官們就共同研究的某一個(gè)或幾個(gè)司法界共同關(guān)注的熱門(mén)話題進(jìn)行研討，期限不固定，類似沙龍或筆友會(huì)。

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編輯：《檢察風(fēng)云》新媒體部

本期部分資料摘自《人民法院報(bào)》、《法律適用》等刊物的有關(guān)報(bào)道