從檢察長到人民調(diào)解員

文/阿青

從檢察長到人民調(diào)解員

文/阿青

七年前，章劍安從新疆石河子市農(nóng)八師檢察分院副檢察長任上退休之后，回到上海徐匯區(qū)湖南街道安福居委任黨支部書記，并擔任了義務調(diào)解員。工作環(huán)境變了，不再有檢察機關(guān)的威懾力了；工作對象變了，不能行使司法強制措施了。調(diào)解居民糾紛，你只能耐著性子聽他講，而這些身居上海市中心城區(qū)的居民，知法懂法，跟你搬起道理來，一個個都能說得頭頭是道……章劍安意識到，身份變了，角色要轉(zhuǎn)換。26年檢察機關(guān)工作的積淀，為他打造了取信于民的底蘊。

“我真的理解你的心情”

章劍安的手機里有條居民杜蓮娟發(fā)來的短信：“謝謝您真心實意地相助，及盡心盡力地付諸行動。”

64歲的杜蓮娟自四年前共用廚房被鄰居租給牛肉面館后，廚房的過道油污滿地，堆滿雜物，走路要穿防滑鞋，面館沒有衛(wèi)生間，員工、顧客在鄰居外墻處小便，衛(wèi)生狀況很糟糕。四年里，杜蓮娟馬拉松似的跑衛(wèi)生、消防、工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督部門，找煤氣公司、街道、消防辦，直至給市領(lǐng)導寫人民來信，雖經(jīng)多次交涉、反映，“110”調(diào)解，甚至有關(guān)部門行政執(zhí)法罰款處理，未取得實質(zhì)性的改進。杜蓮娟備感煩惱、酸楚！

與面館共廚，上午10點之前就要燒好飯，下午三點半就要做晚飯了，否則和面館燒飯擠在一個空間，就無法操作。況且面館工作間里污水橫流，空氣中彌漫著一股刺鼻的油煙味。

這日子該怎么過呀！無奈之下，杜蓮娟一紙訴狀向法院提起民事訴訟。然而，面館老板對法院的判決根本就不當回事。杜蓮娟猶豫了，想到自己四年來五次住醫(yī)院，付出了三次動心臟手術(shù)的代價，打官司已花了數(shù)千元律師費，難道只有上訴，要求法院強制執(zhí)行一條路可走了嗎？還要再請律師？杜蓮娟實在沒有精力也沒有財力再打官司，一籌莫展的她，向章劍安道出了苦衷。

當?shù)弥派従攴驄D雙雙都患有心腦血管病住醫(yī)院，且退休在家收入不高，唯一的兒子也患有高血壓，家里這么大的事，還不敢讓兒子知道，怕兒子承受不起，對這樣的弱勢群體，我們不幫，幫誰？

人民調(diào)解員的使命感激勵著章劍安，盡管他做調(diào)解純粹是在當志愿者，別說沒有律師的收益，明擺的“濕手沾干面粉”，接的是一只“燙手山芋”！他意識到，調(diào)解就是為群眾服務，化解矛盾在于做“老娘舅”，說服雙方心平氣和坐下來，以誠相見。解決問題關(guān)鍵還是事在人為。

由居委書記主持，社區(qū)民警、物業(yè)經(jīng)理共同參與的調(diào)解會上，章劍安以法院判決結(jié)果為出發(fā)點，指明雙方只有在懂法律、講道理的前提下，才能解決問題；只有換位思考，才能促使事件朝良性發(fā)展。特別是面館老板，要十分重視居民提出的訴求，限時整改。對員工、顧客的不文明行為，要提醒和規(guī)勸，要把生意做好做活，和氣才能生財。

事先，章劍安和雙方當事人多次單獨溝通。他認真傾聽杜蓮娟夫婦的訴說，給他倆提供一個情緒宣泄的機會，并對他們的處境表示理解和同情，贏得了他們的信任，愿意配合他；對面館老板，則讓她換位思考，在她羞愧難言時，給她提出整改的辦法。

終于，調(diào)解取得了雙方當事人都愿意接受的結(jié)果。杜蓮娟總算松了一口氣。調(diào)解協(xié)議生效后，章劍安每周都要去現(xiàn)場看一看協(xié)議的落實情況，前后跑了六次。

然而，當原定執(zhí)行日將臨，面館老板不辭而別回東北去了。杜蓮娟夫婦擔心措施又要落空了。

章劍安一面安慰杜蓮娟，一面電話詢問老板情況。當?shù)弥菫槟副紗识?，章劍安在電話里一再安慰她，要?jié)哀，事情辦妥后回來解決問題還不遲。人心換人心，老板奔喪回來后，馬上來找章劍安說，你說罷，該怎么搬就怎么搬。正是七月如火的高溫天，當看到章劍安親自動手幫她搬冰箱時，女老板感動了，急忙換上套鞋，帶著鏟刀也來參加大掃除了。

在章劍安誠心耐心的調(diào)解周旋下，經(jīng)過大家努力，終于化解了多年的積怨，使糾紛得到合理解決。

人大代表聽取居民意見后，將此案作為典型案例向區(qū)人大匯報，認為居民有問題不一定找法院，基層解決比上法院效果好得多，加強基層調(diào)解力量，減少群眾訴訟切實可行。

“如果她是我的母親”

89歲的余老太這已是第N次等在居委門口了。見到章劍安，余老太總是喋喋不休地訴說兒子的不孝，和她年老無依的無奈?？诳诼暵曇聞Π蔡胬夏耆俗鲋鳎瑸樗隣幦?quán)益，把她的不孝之子趕出去！

余老太老伴去世，她生有三個兒子：老二從貴州回滬后與她住在一起，余老太為老二找了老婆成了家。老二脾氣暴躁，兒媳也很厲害。過了兩年，老三從外地退休回上海，沒地方住，兩兄弟念及手足之情，老二就讓老三住在母親這里，自己去浦東住了。老三跟母親關(guān)系較好，可住了兩三年，老三病故。房間空了出來。余老太想想自己都快90歲的人了，身邊得有個小輩照顧，于是自作主張，讓在上海的大兒子將他女兒的戶口遷過來，讓大孫女照顧她。老二得知后非常不高興，心想，我戶口在這里，這房子也是我的，母親為何不與我商量就將大哥的女兒戶口遷入，這不是存心給我難看嗎？余老太實話實說，老二脾氣不好，老娘我看到他害怕。

老二咽不下這口氣，在與母親發(fā)生爭執(zhí)時推搡母親，余老太無奈之下?lián)艽?10報警。兒子不肯走，余老太每天一早就守在居委門口，求居委幫她擺脫困境。都說“清官難斷家務事”，何況這個年邁又有點固執(zhí)的老太呢？

余老太開過刀，腰間還吊一個尿袋，人沒到你跟前，氣味已經(jīng)過來了。別人對她避之不及，章劍安卻把她當自己母親看待。章劍安18歲去新疆支邊，40多年在新疆工作，沒法對父母盡孝。如今退休回上海，父母都已不在人世?？吹缴鐓^(qū)那些老人，他就會自覺不自覺地想到父母，也會下意識地把他們當做自己的父母看待。余老太的家，他不知走訪了多少次。他個子高，余老太家的房門低矮，每次他都得低頭彎腰才進得去。為了調(diào)解余老太家的矛盾沖突，他一次次找上門去，聽取母子雙方的心聲，設(shè)身處地理出化解的思路來。余老太每次來居委告狀，他都會像兒子一樣攙扶著送她回去，盡量滿足她的需求。他想想余老太也可憐，與兒子僵持到這份上，萬一病倒下來，連個照顧她的人也沒有啦！假如她是他的母親，他能不聞不問嗎？章劍安在家里排行老大，社區(qū)里的事，從環(huán)境衛(wèi)生到矛盾糾紛，居民們都愿意找他。而他，總是認認真真對待，努力協(xié)助解決。居民們于是也由衷地稱他“老大”。此刻他就像老太的長子那樣，對老太建議，讓老二住回來是應該的，你孫女要上班，怎么可能照顧你！你真把老二趕走了，誰送你上醫(yī)院？

他又以長兄的姿態(tài)，對余老太的二兒子曉之以理：作小輩的，順著長輩就是孝順。人心需要另一顆心的溫暖才會幸福，他與老二一起回顧母親對他的養(yǎng)育之恩，回想當年接納他并為他娶妻成家的種種往事，老二動了惻隱之心，感慨地說，這樣罷；房租、煤衛(wèi)費用由我支付，煤氣灶讓給母親先用，一切以母親為先。

老二搬入兩個月，母子相安無事。章劍安回訪后，心上的一塊石頭著了地。但余老太仍是心有余悸，希望有個調(diào)解協(xié)議來約束老二。章劍安于是開導她說，兒子愿意照顧你就可以了，不要傷了母子感情。不久老大的女兒嫌奶奶嘮叨自愿搬走了，這起蹺蹺板終于擺平了。

“就像一個結(jié)頭，兩頭都松一松，就解開了”

章劍安深有體會地說，調(diào)解工作紛繁復雜，只要把它當做自家的事去做，就能贏得當事人的信任，化解糾紛就有基礎(chǔ)。調(diào)解糾紛，他不簡單從事，不急于表態(tài)，習慣于先去實地走一走，看一看，摸清紛爭的癥結(jié)所在，再分別找糾紛雙方個別談話，做工作。談一次，人家不一定接受，那就多跑幾次。他說調(diào)解員要做“過濾器”，在糾紛雙方的交談中，尋找解決問題的突破口。對我來說，關(guān)鍵還要放下架子，不能以檢察長自居，對周圍居民要真誠相待，讓人家能在感情上接受你。他還說，要解開一個糾結(jié)的死結(jié)，首先要讓結(jié)頭松動，如果雙方都使勁地拉結(jié)，只能使死結(jié)越拉越緊，很難有解開的可能。倘若雙方你讓一讓，我讓一讓，兩頭都松一松，結(jié)頭就容易解開了。

這起鄰居沖突是在一方被打出鼻血，經(jīng)“110”出警后委托居委調(diào)解的。起因在于甲方在與乙方合用的院子里裝修時，裝了一塊遮攔板，影響了乙方鄰居的采光與通風。乙方交涉，甲方不理。由于裝遮攔板事先未告知乙方，乙方在交涉無果的情況下，一氣之下用電鋸將遮攔板鋸掉。鋸遮攔板的是乙方老大，吵起來的是乙方老二，甲方與乙方老二發(fā)生沖突，將乙方老二打出鼻血。

實地查看時，章劍安發(fā)現(xiàn)乙方老大性格直爽，但脾氣倔；被打出鼻血的老二性情溫柔，態(tài)度較好。他心里有了底。開調(diào)解會時，他先調(diào)解被打傷鼻子的乙方老二，讓甲方當場賠禮道歉，且賠償醫(yī)療費。乙方老二表示回去做老大的工作。板子鋸掉怎么處理？章劍安在現(xiàn)場看到過遮攔板，他提出能否以百葉窗的形式做一塊遮攔板？大小式樣由乙方提出來，甲方再按乙方的要求施工。甲方在裝修時將乙方家的墻鑿裂，甲方應負起維修的責任，事后雙方按方案內(nèi)容很快予以落實。

調(diào)解后回訪，章劍安欣慰地看到，甲乙兩家又和好如初。

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