空殼學(xué)校輕取財(cái)政補(bǔ)貼

韋貴蓮

2013年11月，有群眾舉報(bào)，上海市青浦區(qū)希望職業(yè)技術(shù)學(xué)校（下簡(jiǎn)稱希望學(xué)校）享受著政府資金補(bǔ)貼，卻在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)中缺課少時(shí)，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查。看到“政府資金補(bǔ)貼”的字樣時(shí)，檢察官敏銳地感覺到，群眾舉報(bào)的線索看似很小，但是說不定背后隱藏著職務(wù)犯罪。

反貪局偵查一科馬上開展行動(dòng)，在對(duì)希望學(xué)校的校長(zhǎng)張建安進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要線索，張建安除了擔(dān)任全額撥款事業(yè)單位——希望學(xué)校校長(zhǎng)，還是上海帕歐投資有限公司的法定代表人，占99%的股份！

身為希望學(xué)校的校長(zhǎng)，全額撥款事業(yè)單位編制人員，為何能夠注冊(cè)公司，擔(dān)任股東呢？上海帕歐投資有限公司主要從事什么業(yè)務(wù)？很多疑問在偵查干警的腦中產(chǎn)生。

經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)張建安的辦公室進(jìn)行了搜查，發(fā)現(xiàn)張建安的辦公室里有大量關(guān)于慧天職業(yè)學(xué)校與青浦區(qū)幾個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心培訓(xùn)的結(jié)算清單。突然又冒出一個(gè)慧天職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其與希望學(xué)校有何關(guān)系？為何這所學(xué)校與街鎮(zhèn)的培訓(xùn)結(jié)算清單會(huì)出現(xiàn)在張建安的辦公桌上？一切信息都指向張建安有重大作案嫌疑。

張建安對(duì)被人舉報(bào)有些耳聞，在第一次被傳喚談話時(shí)，張建安極力辯解。其一再解釋，本校職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)較多，本校師資又緊張，所以有些課程就適當(dāng)?shù)膲嚎s，由于學(xué)校、老師沒有給學(xué)員解釋清楚，造成學(xué)員誤解，故學(xué)校決定把課程補(bǔ)上，或者給學(xué)員退還部分學(xué)費(fèi)，彌補(bǔ)學(xué)員損失。

看似輕松的回答中，其實(shí)看得出張建安神情還是有些緊張，想早一點(diǎn)將問題解釋清楚就立馬回家。

“慧天培訓(xùn)學(xué)校是怎么回事？與希望學(xué)校是什么關(guān)系？”偵查人員兩個(gè)連珠炮直擊核心問題。

“這個(gè)……學(xué)校之間沒有關(guān)系?！睆埥ò惨妭刹槿藛T轉(zhuǎn)了話題，且點(diǎn)到點(diǎn)子上，有點(diǎn)措手不及。

“沒有關(guān)系？財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人員等互相獨(dú)立嗎？”

此時(shí)，張建安的臉上開始冒出汗珠，聲音開始發(fā)顫。偵查人員不時(shí)透漏一些已經(jīng)掌握的情況，一步步瓦解其心理防線。

張建安自知情況瞞不下去了，開始交代了自己的犯罪事實(shí)：

2005年開始擔(dān)任希望學(xué)校校長(zhǎng)后，承擔(dān)著本區(qū)內(nèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主要任務(wù)。由于是定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，希望學(xué)校生源不斷，補(bǔ)貼不斷，效益非常好。但是希望學(xué)校的人、財(cái)、物由勞動(dòng)局統(tǒng)一管理，自己一點(diǎn)好處也得不到。

人們常說，靠山吃山，靠水吃水。張建安每年將培訓(xùn)項(xiàng)目外包給其他民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的也不少。在此過程中，張建安動(dòng)了點(diǎn)小腦筋，何不自己創(chuàng)辦一個(gè)學(xué)校，將希望學(xué)校的業(yè)務(wù)分出去一部分，從而在政府補(bǔ)貼中分一杯羹呢？

2011年9月，張建安悄悄到青浦區(qū)工業(yè)園區(qū)，注冊(cè)了上海帕歐投資公司，自己占99%的股份，另外的1%分給了他聘請(qǐng)來幫助他的汪老師。

2011年10月，帕歐公司開辦了慧天職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（下簡(jiǎn)稱慧天學(xué)校）。慧天學(xué)校其實(shí)是一個(gè)“三無學(xué)?！?，一沒校舍，二沒師資，三沒教學(xué)設(shè)備，連一根粉筆都沒有。但就是這樣一所空殼學(xué)校，竟開業(yè)了！

2011年底，某街道社保主任顧某聯(lián)系張建安，希望希望學(xué)校幫忙解決該街道的培訓(xùn)指標(biāo)，因該街道系中心城區(qū)，不是勞動(dòng)力密集地帶，很難完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。于是，張建安將零星到希望學(xué)校報(bào)名的學(xué)員共179人計(jì)入某鎮(zhèn)的培訓(xùn)人員申報(bào)。2012年初，張建安找顧某結(jié)算補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)向其提供的是慧天學(xué)校的發(fā)票，顧某也搞不清學(xué)校的名字，于是將補(bǔ)貼10.74萬元支付給慧天。

偵查人員還查實(shí)，張建安除了將由希望學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)后應(yīng)該得到的費(fèi)用，轉(zhuǎn)入慧天學(xué)校的賬戶外，某些街鎮(zhèn)直接向慧天學(xué)校支付部分培訓(xùn)費(fèi)，即以購(gòu)買“人頭費(fèi)”的方式完成培訓(xùn)任務(wù)，而無論是希望學(xué)校還是慧天學(xué)校實(shí)質(zhì)上均沒有付出與“人頭費(fèi)”相應(yīng)的培訓(xùn)，因此，不管是希望學(xué)校還是慧天學(xué)校實(shí)質(zhì)上都不應(yīng)該收取費(fèi)用。但是在張建安的運(yùn)作下，這些人頭費(fèi)最后都進(jìn)入了慧天學(xué)校的賬戶，總數(shù)額為32萬元。對(duì)于這筆錢，張建安牢牢地控制在自己的手中。

2013年11月26日，上海市青浦區(qū)檢察院對(duì)被告人張建安提起公訴。2014年7月11日，青浦區(qū)法院審理認(rèn)為，張建安利用職務(wù)便利，以非法占有為目的，侵吞公共財(cái)產(chǎn)32萬元，鑒于其積極退繳全額贓款且有自首情節(jié)，以貪污罪判處張建安有期徒刑六年。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com