韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對中國的啟示

鄒亮　趙熙哲　馬揚

【摘要】韓國文化產(chǎn)業(yè)取得的矚目成就，成功掀起了全球的“韓流”。其成功經(jīng)驗是：政府戰(zhàn)略上高度重視、財政上大力扶植：企業(yè)做強自己、積極開拓國際市場；國民在吸收其他國家先進文化的同時，非常注意對傳統(tǒng)文化的保護。借鑒韓國的成功經(jīng)驗，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)從戰(zhàn)略上加以重視，加強文化體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，創(chuàng)新融資渠道，發(fā)展中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)，推動中國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】韓國；中國；文化產(chǎn)業(yè)；啟示

【中圖分類號】F260 【文獻標識碼】A

建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。這表明我國政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度將不斷加大。利用好政府政策，抓住市場機遇，學習其他國家和地區(qū)可以借鑒的經(jīng)驗，改變自身存在的問題，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。韓國與中國同屬于東方文化范疇，地域上也非常接近，韓國文化產(chǎn)業(yè)成功的發(fā)展模式值得我們學習借鑒。

一、文化產(chǎn)業(yè)的界定

聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)的定義是：通過開發(fā)利用文化內(nèi)容知識產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)有形或無形的藝術(shù)產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品（或服務(wù)）的新興產(chǎn)業(yè)。各國在界定文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延時都有自身的特點和角度，并沒有形成一個完全統(tǒng)一的共識。

韓國對文化產(chǎn)業(yè)的定義是：動畫、音樂、游戲、出版漫畫、卡通形象、電視、電影等內(nèi)容。隨著數(shù)碼技術(shù)的興起，文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)范圍進一步拓展到電子書籍、互聯(lián)網(wǎng)信息和手機內(nèi)容等具有高附加值和高增長潛力的領(lǐng)域。

2003年9月，中國文化部制定下發(fā)的《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。”2004年，國家統(tǒng)計局對“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：為社會公眾提供文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。所以，中國對文化產(chǎn)業(yè)的界定是文化娛樂的集合，區(qū)別于國家具有意識形態(tài)性的文化事業(yè)。

二、韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

韓國文化產(chǎn)業(yè)相對于其他國家發(fā)展較早，在1960年前后韓國政府出臺了針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。在20世紀80年代，韓國政府把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一個新的戰(zhàn)略提出。在此將韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程大致分為了三個階段：

第一個階段，前期階段：1986-1998年。1986年，在韓國政府的第六個經(jīng)濟發(fā)展五年計劃中為“文化立國”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)而提出了“文化的發(fā)展與國家的發(fā)展化”。1990年，韓國政府在新的規(guī)劃中提出來了“文化要面向全體國民”的方針。1993年，韓國政府把文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重要目標之一而審議通過了“文化繁榮五年計劃”。1994年，韓國政府設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)政策局歸文化觀光部所轄。

第二階段，快速發(fā)展階段：1998-2008年。期間經(jīng)歷了兩個重要的政府時期：金大中政府時期和盧武鉉政府時期。1998年，由于亞洲金融危機的爆發(fā)使韓國的經(jīng)濟遭受了巨大的波動。在金大中上任后，韓政府正式提出了“文化立國”戰(zhàn)略，即最終目標是把韓國建設(shè)成21世紀文化大國、知識經(jīng)濟強國。在盧武鉉政府時期，韓國政府對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的政策支持，此外還提出了“援助但不干涉”的原則，針對這一階段文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原則指導(dǎo)。

第三階段，穩(wěn)定發(fā)展階段：2008年至今，雖然2008年美國次貸危機引發(fā)了全球金融危機，這對韓國經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的影響，使韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度有所放緩，但是韓國文化產(chǎn)業(yè)還在保持著增長。

三、韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

（一）政府層次

1.韓國政府在戰(zhàn)略上高度重視文化產(chǎn)業(yè)。韓國政府在1998年提出“文化立國戰(zhàn)略”，即21世紀韓國的立國之本，是高新技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)。這在國家戰(zhàn)略層次方面為文化產(chǎn)業(yè)進行了定位，使其在發(fā)展政策上能夠得到更多的政府支持。

2.韓國政府完備了文化產(chǎn)業(yè)法制管理。韓國政府把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入法治軌道。韓國政府于1999年制定了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，奠定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制基石。為了適應(yīng)數(shù)字化信息時代下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律需要，韓國政府還對以前有關(guān)文化的律法進行了修訂。這些法律法規(guī)的制定都為韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。

3.韓國政府加大了對文化產(chǎn)業(yè)在財政上的扶植力度。韓國政府在稅收、貸款等方面對文化產(chǎn)業(yè)都進行了支持，這也刺激了一些民間資本和風險資本進入文化產(chǎn)業(yè)市場壯大了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，此外這也解決了文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)及海外推廣等方面的資金困難問題。

（二）企業(yè)層次

1.做強自己，提高文化的產(chǎn)業(yè)化程度。在全球競爭不斷激烈的背景下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家通過各類兼并來不斷鞏固其市場壟斷地位。面對如此巨大的外來壓力，韓國文化企業(yè)也提出“做大做強”，通過規(guī)模效益來提升競爭力。一些大財團在韓國政府的政策鼓勵下對投資文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的熱情，像三星等所投資的文化產(chǎn)業(yè)都得到了較好的發(fā)展，這都實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，為財團獲得了巨大的經(jīng)濟效益。

2.“走出去”。韓國利用東亞共同的文化背景，積極開拓國際市場，提高其國際化程度，以此增強其知名度，為其文化產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)消費者。當今“韓流”風靡亞洲正是這一戰(zhàn)略的結(jié)果。通過“韓流”使更多的東亞國家的消費者投入到消費韓國產(chǎn)品的熱潮中去。

（三）國民層次

韓國的國民對于韓國的傳統(tǒng)文化非常熱衷，在吸收其他國家先進文化的同時，非常注意對韓國傳統(tǒng)文化的保護。正是由于這種民族危機意識和保護意識在很大程度上抵御了西方文化的侵略，這為韓國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。同時，韓國的高素質(zhì)人才儲備比較多為韓國文化產(chǎn)業(yè)提供了人才上的支撐。

四、對中國的啟示

（一）從戰(zhàn)略上重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

十八大提出：“要增強文化整體實力和競爭力，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”在十八屆三中全會中又提出了一些新的政策。中國正在大力推進以文化體制改革為重點、以創(chuàng)造先進文化為核心內(nèi)容、以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求為目標的文化建設(shè)和改革，這必將有力地推動中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加強文化體系建設(shè)

法律的保障能夠使文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中做到有法可依、維權(quán)可用、違法有法可懲。文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系堅實主要包括文化立法和執(zhí)法兩大方面。在中國現(xiàn)行的法律體系框架內(nèi)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的立法相對較少，還沒有形成完整的文化法律體系。在執(zhí)法的過程中存在多個執(zhí)法單位，這在一定程度上損害了文化產(chǎn)業(yè)主題的利益，挫傷了文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的積極性，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）創(chuàng)新融資渠道

資金的支持是一個產(chǎn)業(yè)能夠取得長足發(fā)展的動力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然需要政府資金政策上的支持，但是更多的應(yīng)該進行市場融資，利用市場資金，讓更多的企業(yè)和財團投資文化產(chǎn)業(yè)。一方面政府應(yīng)該加強對文化產(chǎn)業(yè)的財政支持力度；另一方面應(yīng)該完善文化產(chǎn)業(yè)市場的融資環(huán)境及政策，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的特點制定出符合文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的渠道，形成多渠道、多方面、多層次的融資途徑。

（四）加強文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

中國應(yīng)該借鑒韓國人才培養(yǎng)的模式，把企業(yè)需求放到人才培養(yǎng)中去；引進國外文化產(chǎn)業(yè)方面的先進人才；派遣國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)方面的人才到國外進行交流學習。這樣培養(yǎng)出適合市場需要、滿足企業(yè)發(fā)展、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。

（五）發(fā)展中國特色社會文化產(chǎn)業(yè)

文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力、凝聚力之中。文化發(fā)展戰(zhàn)略不是一個空洞的、抽象的思辨性命題，它應(yīng)是一個普遍性的、甚至是日常性的問題。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要針對市場結(jié)合中國文化資源發(fā)展市場上受歡迎的文化，使文化產(chǎn)品貼近市場、貼近生活、貼近老百姓。