國內(nèi)外科技人才集聚環(huán)境研究進展

邱圓圓?孫瑞云?曹雪東

摘 要：人才環(huán)境是指人才賴以生存、得以發(fā)展的社會和物質(zhì)條件的綜合體，包括影響人才成長的各種外部要素的總和。本文通過對國內(nèi)學者在科技人才集聚環(huán)境方面的相關研究進行回顧和梳理，重點關注了人才集聚的影響因素、人才集聚模式以及人才集聚效應等研究研究領域，以期為后續(xù)研究提供必要的指導。

關鍵詞：科技人才；集聚環(huán)境；影響因素；研究進展

基金項目：大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目（1184513048）：廣東省科技人才環(huán)境競爭力評價研究。

人才環(huán)境是指人才賴以生存、得以發(fā)展的社會和物質(zhì)條件的綜合體，包括影響人才成長的各種外部要素的總和。人才環(huán)境的內(nèi)涵相當廣泛，是一個涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、地理環(huán)境等多個方面的龐大復雜系統(tǒng)。人才環(huán)境在人才集聚中起到至關重要的作用，黃蘇萍（2011）就認為人才引進中最重要因素是人才環(huán)境指標。美國心理學家勒溫（2003）認為一個人所能創(chuàng)造的績效，不僅與他的能力素質(zhì)有關，而且與其所處的環(huán)境有密切關系，且個人對環(huán)境往往無能為力，改變的方法是流動到更適宜的工作環(huán)境。朱達明（2001）認為人才環(huán)境具有對比效應、導向效應、互動效應、整體效應等效應以及決策選擇、價值增損、條件制約、范圍內(nèi)擴等功能。

關于人才環(huán)境的結(jié)構要素，查其芬（2003）認為，人才環(huán)境是由經(jīng)濟發(fā)展狀況、人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展保障狀況、科技教育與國民素質(zhì)教育、城市發(fā)展狀況、社會服務及保障狀況和人才中介服務狀況構成的。朱達明（2004）認為，人才環(huán)境競爭力是一個多維的、分層面的、互為關聯(lián)、層層推進的社會系統(tǒng)工程，集中表現(xiàn)在三個層面：基礎層面，主要包括綜合經(jīng)濟實力、資金實力、市場發(fā)展狀況和效益、基礎設施和服務設施等外在形態(tài)；主導層面，主要包括社會開放程度、政府管理服務水平、社會資源集聚和擴散能力等內(nèi)在功能；驅(qū)動層面，主要表現(xiàn)為人口受教育水平、科技發(fā)展水平、跨文化融合能力等內(nèi)在素質(zhì)。

圖1 人才環(huán)境金字塔模型

國內(nèi)學者對人才環(huán)境的概念基本上達成一致意見，但對人才環(huán)境的內(nèi)涵及其組成要素的觀點則更多是研究者出于個人研究需要進行界定，缺乏整體性、系統(tǒng)性。綜合現(xiàn)有研究，筆者認為，人才環(huán)境是指人才賴以生存、得以發(fā)展的社會和物質(zhì)條件的綜合體，包括影響人才成長的各種外部要素的總和。從人才環(huán)境的組成來看，人才環(huán)境可以劃分為自然地理環(huán)境、社會人文環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境、生活環(huán)境等六個方面。從構成層次上來看，人才環(huán)境可以分為影響人才的宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境以及微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境主要包括自然地理環(huán)境、社會人文環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境等；中觀環(huán)境主要包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、城市化、區(qū)域亞文化等方面；微觀環(huán)境主要包括企業(yè)組織環(huán)境、生活環(huán)境等方面。具體模型如下圖所示：

1 人才集聚模式

早在19 世紀90 年代，英國經(jīng)濟學家馬歇爾就提出人才集聚是一個點的問題而不是面的問題。馬歇爾以后，西方理論界對人才集聚的研究根據(jù)集聚的機理可以劃分為集聚的經(jīng)濟結(jié)構和因素結(jié)構分析。其中，在人才集聚的經(jīng)濟結(jié)構方面主要包括保羅·克魯格曼（Paul Krugman，1995） 和艾倫·斯科特（Allen Scott，1988），他們從不同角度解釋了人才集聚的初始誘因。在人才集聚的因素結(jié)構分析方面，泰勒（Taylor，1977） 區(qū)別了五種人才集聚的推動力，認為人才集聚能夠培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)家能力和有利的商業(yè)環(huán)境，進一步促進人才集聚。帕雷沃斯（Palivos，1996）提出了人才集聚的主要的向心力。

關于人才集聚模式，孫健等（2007）總結(jié)認為，人才集聚現(xiàn)象的產(chǎn)生主要呈現(xiàn)出三種模式：市場主導型、扶持型和計劃型三種政府角色定位下的區(qū)域人才聚集模式；彭川宇（2008） 將區(qū)域人才聚集的實現(xiàn)路徑歸納為收益優(yōu)勢型、產(chǎn)業(yè)推動型、“領頭羊”效應型和政府引導型。黃江泉（2010）通過對人力資本集聚理論文獻與實踐調(diào)查的總結(jié)，構建了一個比較系統(tǒng)的人力資本集聚機理模型（如圖2）。

2 人才集聚影響因素

關于人才集聚的原因，英國經(jīng)濟學家希克斯（Hicks，1932）從勞動力轉(zhuǎn)移的角度指出，區(qū)域間的經(jīng)濟利益差異是人才集聚的首要原因。Bouvier等人（1977）認為人口過多、惡劣的氣候條件、居住條件不好、缺乏機會和宗教迫害是影響人口遷移“推”的主要因素；而豐富的就業(yè)機會、適宜的氣候、吸引人的生活方式、廉價的土地和政治自由是影響遷移“拉”的主動因：這種“推—拉”的綜合作用驅(qū)使著人才的流動。

在宏觀層面，F(xiàn)red（2000）明確和描述了在傳統(tǒng)經(jīng)濟中影響企業(yè)家發(fā)展的環(huán)境因素，包括政治和經(jīng)濟環(huán)境、轉(zhuǎn)型沖突、不健全的法律環(huán)境、政策的不穩(wěn)定性、非正式的約束、不發(fā)達和不規(guī)范的金融環(huán)境、文化環(huán)境等等。Wong Soke Yin（1993）等人通過建立模型，描繪了新加坡影響企業(yè)家成長的環(huán)境因素，研究發(fā)現(xiàn)在新加坡，外在因素比內(nèi)在因素對企業(yè)家成長的影響更大，政府制度支持和技術的可獲性幫助企業(yè)家成長；財政和勞動力的副作用限制了新加坡勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；機會成本阻礙了企業(yè)家的形成；市場機會被相對成熟的經(jīng)濟所限制。張再生（2000）認為，人才所處的地理環(huán)境、文化背景、國家與地區(qū)就業(yè)政策、法律法規(guī)、用工制度、社會保障體系、勞動力市場發(fā)育情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況等都會對人才的發(fā)展產(chǎn)生影響；劉軍等（ 2005）提出地區(qū)或產(chǎn)業(yè)人力資本承載力的概念來解釋人才流動的原因， 通過經(jīng)濟學邊際方法分析即人力資本邊際生產(chǎn)率相等來分析人才的有效流動。張仲有（1999）、周峰（2005）、周桂榮（2006）等認為科技人才之所以流動是受到社會資源、科技投入和分配政策等宏觀因素影響。牛沖槐（2010）認為，科技型人才會在區(qū)域要素邊際利益差異和自我價值實現(xiàn)等因素的引導和驅(qū)動下，從區(qū)域邊際收益較低的地區(qū)流向區(qū)域邊際收益較高的地區(qū)，呈現(xiàn)局部集中的特征，形成人才密度大于其它地區(qū)的聚集現(xiàn)象，即科技型人才聚集現(xiàn)象。從理論視角，系統(tǒng)研究了制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境、科技環(huán)境、組織環(huán)境、市場環(huán)境等因素對科技型人才集聚效應的影響。

中觀層面，朱達明（2001）認為經(jīng)濟環(huán)境是科技型人才聚集效應的環(huán)境系統(tǒng)諸要素中最關鍵的環(huán)節(jié)，起著基礎性和根本性的作用。關于經(jīng)濟環(huán)境，鐘堅（1994）認為經(jīng)濟環(huán)境主要是指基礎設施、行政管理效率、市場條件、勞動資源及工資水平、物價水平等因素。李迅雷（2001）把經(jīng)濟環(huán)境定義為經(jīng)濟發(fā)展中的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。宋紅文等（2003）提出經(jīng)濟環(huán)境是指由經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構、經(jīng)濟發(fā)展水平、物價、金融、投資規(guī)模及結(jié)構，社會總供給與總需求的關系等方面所組成的環(huán)境系統(tǒng)。牛沖槐（2007）、宋鴻（2006）等學者選取經(jīng)濟水平、基礎設施、生活水平、生活環(huán)境等方面的指標，用實證研究和定量的方法評價了我國各省市人才吸引力，表明我國各省市的人才吸引力有較大差距，由東向西依次減弱，由南向北高低相間。紀建悅（2010）通過實證研究發(fā)現(xiàn)，R&D經(jīng)費是影響科技人才流動的最主要因素；新技術企業(yè)凈利潤是推動科技人才流動的動力之一。韓伯棠（2006）構建了科技人力資源狀況相關因素關聯(lián)模型，認為科技環(huán)境是科技人才的工作環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境及社會環(huán)境的總稱，科技環(huán)境既影響到科技人才隊伍的工作產(chǎn)出效率，又影響到科技人才隊伍的穩(wěn)定和流動的發(fā)展變化。根據(jù)模型所構建的包含31個具體指標的中國科技人力資源理論指標體系中，環(huán)境支撐指標就包含12個具體指標項，在四個一級指標中占比最大。

微觀層面，李燕萍（2009）總結(jié)前人研究發(fā)現(xiàn)，影響知識員工流動的因素是復雜而相互影響的，宏觀經(jīng)濟因素（如經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力市場的供求關系等）（Carsten et al，1987）、組織行為因素（如工作環(huán)境、薪酬、員工職業(yè)生涯管理等）（Heather et al，2003；Tser -Yieth Chen，2004）、雇員個人特征（如聰明才智、個人履歷、性別、興趣、年齡、工齡等）以及雇員對其工作的認知（例如工作滿意度、工作參與度和工作期望等）（March，1958；C.P. Maertz，1998；張平淡，2002）都可能成為維系或影響知識員工在職或離職的驅(qū)動力。靳銘（2003）、劉善敏（2004）、姚蓉（2003）從微觀角度對科技人才流動的原因進行闡述，認為薪酬、家庭和個人發(fā)展是促使科技人才流動的主因。劉冬梅（2010）基于生態(tài)位理論研究了高新區(qū)科技人才流動現(xiàn)象，并構建了基于年齡的生態(tài)位模型（如圖3）?，F(xiàn)實生態(tài)位是科技人才生存和發(fā)展的基石，每一個年齡層次的科技人才個體的需求層次是作為社會人正常軌跡的滿足和自身能力、經(jīng)驗累計貢獻率的表現(xiàn)。隨著科技人才個體成長，固有的現(xiàn)實生態(tài)位、逐漸顯現(xiàn)的潛在生態(tài)位和認知的理想生態(tài)位必然發(fā)生錯位和偏離，達到一定程度，如果高新區(qū)人才政策實施不當以及高新區(qū)企業(yè)不能給予科技人才及時調(diào)整，重新找到三者的平衡點，科技人才就會產(chǎn)生高新區(qū)區(qū)域間流動和區(qū)域外流動（流失）現(xiàn)象。

總體來看，國內(nèi)外學者對影響人才集聚及其效應的研究很豐富，也取得了很多富有建設性的成果。總的來說，對影響因素的研究主要還是基于人才環(huán)境的各種要素，或從宏觀層面分析，或從中觀層面分析，或從微觀層面分析，依然是以人才環(huán)境為中心的。

3 人才集聚效應

關于人才集聚效應，羅永泰（2004）認為人才集聚效應有學習與創(chuàng)新效應、馬太效應、品牌效應、激勵效應、規(guī)模效應等多種表現(xiàn)。

從知識的角度來看，牛沖槐（2010）認為，由于科技型人才在聚集下進行的是一種合作創(chuàng)新，因而在合作創(chuàng)新中必定會進行知識的轉(zhuǎn)移，進而產(chǎn)生人才聚集的知識溢出效應和創(chuàng)新效應。Mariko等人（2003）認為，隱性知識（Polanyi，1966）是合作創(chuàng)新中知識轉(zhuǎn)移的重點。梁啟華（2006）認為，隱性知識的流動與溢出效應的產(chǎn)生必須存在近距離地理空間的交互。特別是互補隱性知識的交換更需要空間集聚，隱性知識互補性越強就越容易促使知識主體在地理空間的接近，同時空間聚集節(jié)約了知識轉(zhuǎn)移與交流的成本。因此，科技型人才向某一地理區(qū)域的流動、集中就具有內(nèi)在的必然性，地理區(qū)域的知識密度也會影響科技型人才對知識轉(zhuǎn)移的選擇。Baptista等（1998）通過對地理集中與知識擴散模型研究表明：新知識在知識密度高的地理區(qū)域內(nèi)的擴散速度相對較快。牛沖槐（2010）認為，知識密度高的區(qū)域接收意識與能力較強，知識擴散的較快，因而科技型人才傾向于將知識向知識密度相對高的地理區(qū)域轉(zhuǎn)移，突出了科技型人才聚集的時間效應。知識密度高的地理區(qū)域往往聚集的科技型人才較多，從而形成人才集聚的高地，有著較高的知識勢能，與知識密度低的地理區(qū)域產(chǎn)生了知識勢差，知識容易向知識密度低的地理區(qū)域轉(zhuǎn)移。另外，高科技人力資本存量的地理區(qū)域聚集還會構成對科技型人才的特殊吸引力，科技型人才在確定信息的影響下，會做出向這一地理區(qū)域匯集的選擇，人才聚集的數(shù)量持續(xù)增多就會加強本地理區(qū)域人才的“馬太效應”，加快本區(qū)域知識轉(zhuǎn)移的速率，促進科技成果的快速轉(zhuǎn)化，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展服務，產(chǎn)生人才聚集的區(qū)域效應。

人才集聚效應是人才集聚的產(chǎn)物，集聚效應的發(fā)揮也是集聚人才的目的。國內(nèi)外學者對于人才集聚效應的研究，特別是對人才集聚效應影響因素的研究，不僅具有重要的理論意義，而且，對如何更好地促進人才流動、人才集聚，以致發(fā)揮人才集聚效應，為科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量，具有重大的指導意義。

雖然在人才集聚效應方面取得了豐碩的研究成果，但綜合現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，對人才集聚效應產(chǎn)生的機理、原因還不甚清晰，人才環(huán)境對集聚效應產(chǎn)生的影響機理也需要深入研究，這也將是未來一段時間的一個重要的研究課題。

4 結(jié)論與討論

隨著人才的競爭越來越激烈，打造具有持續(xù)競爭力的人才環(huán)境成為各國、各地人才工作的重中之重，學者們對人才環(huán)境的研究也如雨后春筍般豐富起來。綜合看來，現(xiàn)有的研究主要取得了以下成果：一方面，對人才環(huán)境的概念內(nèi)涵、層次要素有了全面深入的了解。相關研究鱗次櫛比，專家學者百家爭鳴，紛紛從各種角度提出自己的見解。經(jīng)過“百花齊放”之后，現(xiàn)在學者們對人才環(huán)境的認識漸趨一致。這些對人才環(huán)境認識的研究奠定了以后人才環(huán)境各個方面的研究的理論基礎。另一方面，對人才環(huán)境、人才集聚、人才集聚效應的相互作用認識更加深入。建設人才環(huán)境的主要目的即是促使人才集聚，而人才集聚的目的又是發(fā)揮人才的集聚效應，人才集聚效應的有效發(fā)揮，又可改善當?shù)氐娜瞬怒h(huán)境，產(chǎn)生“馬太效應”。

綜合所述，在人才環(huán)境的研究中，對某些問題的研究還需要深化，同時也發(fā)現(xiàn)一些新的研究趨勢：對人才環(huán)境的認識仍然需要從整體性、系統(tǒng)性的角度去把握。無論是從宏觀層面、中觀層面還是微觀層面來看，人才環(huán)境都是一個系統(tǒng)，對人才環(huán)境的認識不能脫離系統(tǒng)的觀點，對人才環(huán)境的把握更要具有系統(tǒng)性。前述已提及，人才環(huán)境具有層次性，每個層次的環(huán)境都是一個系統(tǒng)，各個層次的系統(tǒng)之間的互動、交流、作用的機理、機制需要深入研究；人才環(huán)境與人才集聚、人才集聚效應之間的影響機理、作用機制，需要深入研究。