用經濟學的方法解決“地溝油”問題

潘潔明

“地溝油”回流餐桌的問題給人類身體健康帶來了巨大的侵害，單是依靠行政手段監(jiān)管治理難以從本質上解決問題，要想解決“地溝油”問題必須先要掌握科學的方法論，對地溝油問題進行一個全面的、全新的認識。地溝油本質上是一種商品，其價格必然受到供求關系以及其他經濟學原理的影響與制約，也必然符合經濟學中的一般規(guī)律。所以我們應該尊重科學原理，把握客觀規(guī)律，尊重市場規(guī)則，進行科學有效的治理。應該讓市場這只無形的手應該和國家這只有型的手相結合，一起發(fā)揮作用，全面統(tǒng)籌，雙管齊下，才能根治地溝油問題。

經過理論分析和實踐探討，我們覺得下列的方法有效的運用了經濟學原理，并且以行政手段作為輔助，能夠較有效的解決地溝油問題。

1 餐廚廢棄物回收方面，政府應加強督促，將餐廚垃圾進行分類回收，跟蹤處理

餐廚垃圾主要產生于企事業(yè)單位、學校、農貿市場、超市以及餐飲服務行業(yè)，是城市生活垃圾的重要組成部分。目前我國的餐廚垃圾處理行業(yè)面臨著相關政策法規(guī)及管理辦法不健全、餐廚廢棄物收集難，處理系統(tǒng)不健全，配套設施不規(guī)范，產品出路無法保障等困難，使不少投資者望而卻步。有些相關企業(yè)不得不面臨破產的結局。在餐廚垃圾的處理上我國長期處在“無政府”狀態(tài)，這也給某些不法商販提供了一個規(guī)模龐大的“灰色產業(yè)”空間。

要想解決地溝油問題，首先要管住“源頭”，即是餐廚廢棄物的流向。每個餐飲單位都要與當?shù)氐男姓芾聿块T簽訂餐廚垃圾管理保證書，明確自己所生產的餐廚垃圾的流向。尤其是大酒樓、大賓館，它們是地溝油的主要源頭，主要生產多次炸食品之后的二手油和洗鍋、洗碗碟排放掉的污水廢油，這些對象要嚴加管理。對于無正當使用方向的餐廚垃圾政府部門應該授權專門的機構進行統(tǒng)一回收處理，分類利用。英國就有一家公司——ARROW公司是專門從事廢油回收的，它日常工作就是根據簽約餐館的實際情況和要求，為餐館定制合適的油脂過濾設備并進行安裝，然后根據餐館的需要上門收取濾下的油脂。該公司每年會回收500萬升廢棄食用油用于生產生物柴油，經濟效益可觀。這有作為參考。而且我國在廢品回收方面已經取得了巨大的成功，餐廚廢棄物的回收也可以從中吸取有益的經驗。

從市場管理與市場利益角度來說，將餐廚垃圾回收授權給個人，盈虧自理，政府扶持成立全國連鎖的樹狀回收機構，適當引入市場競爭，將會給餐廚垃圾回收業(yè)從業(yè)人員帶來更大的動力，“地溝油”問題的解決將會獲得非常大的收益。

要將地溝油從人類的餐桌引向其他有益于人類的行業(yè)，首先要保證那些做法有長期的實施保證，即有穩(wěn)定的原料供應，其次才能輪到中游的加工和下游的產品輸出。我國應將地溝油能源培養(yǎng)出正規(guī)、成型的產業(yè)優(yōu)勢。

2 地溝油生產方面，首先取締非法的、不受監(jiān)管的“野生產”；然后規(guī)范化生產，在生產上嚴格管理；產出的油與正常食用油要能進行明顯的區(qū)分，在收購上也要嚴格遵從管理

現(xiàn)在的“地溝油”都是經過不法個人非法進行提煉出來的，他們在提煉方法、提煉工具上各不相同，產出規(guī)模方面也是參差不齊，產出的地溝油質量更是千差萬別。這不僅對人們身體健康造成了無法估測的傷害，也加大了相關行政部門對地溝油的鑒別難度，使得無法有效的鑒別出地溝油的存在。要想將地溝油的利用拉回正途，在“地溝油”的生產環(huán)節(jié)，就必須先嚴厲打擊不法“地溝油”提煉點，依法取締關閉，并加強監(jiān)督，動員社會群眾進行舉報，防止不法個人卷土重來。

其次，在生產上要規(guī)范化，產業(yè)化。成立專門的“地溝油”生產機構，工商局授權并管理，合法化經營這實際上也是促生了一個新的產業(yè)，不僅對解決“地溝油”問題有跨時代的意義，對城市衛(wèi)生管理、環(huán)節(jié)就業(yè)方面的問題也非常有意義。

在“地溝油”生產出來之后，流向下一個環(huán)節(jié)之前，在“地溝油”加入蓖麻油或者其他有色有氣味物質將是一個非常重要的舉措，最好每一桶地溝油都要求標明產地、責任人等資料，標注ID，以方便后期追蹤。這樣地溝油就很容易就能夠鑒別出來，對防止地溝油流失到餐飲業(yè)有非常大的作用。從經濟學角度來說，這實際上就是促使“地溝油”轉化為區(qū)別于食用油的另一種商品。這種商品有它自己的屬性、價值與使用價值，就不會再混跡在食用油里，危害人類身體健康。

3 在地溝油收購、流通方面，需要將地溝油銷售光明化，正常標價，市場確定價格；同時，政府也要注意監(jiān)控，控制價格在一定的合理范圍內

在“地溝油”問題的治理中，最重要的、利益最大的，也是最貼近人們身體健康的，就是在地溝油的收購與流通方面。假如是暗地里操作，就容易不受市場的管控，滋生問題。因此，應該將地溝油的銷售“放到太陽底下來”，大家都指導它是地溝油，也明白它的利與弊，按照它本身的價值與使用價值進行標價，由市場自動來確定它的價格。同時，政府相關部門也要注意控制，不讓其被不法分子利用，控制地溝油的價格和使用都在健康的軌道上。

4 在地溝油使用、利用方面，扶持生物燃料公司等手段，獎勵引進或者研發(fā)利用地溝油變廢為寶技術的新型企業(yè)

目前社會上已經具備了將“地溝油”綜合利用的能力，地溝油可以用于多種生態(tài)用途。比如加工工藝；生產日化用品，地溝油可以被用來生產洗衣粉、肥皂、洗滌液、甘油等日化產品；提煉生物燃料、潤滑油、航空油；生產乙醇、沼氣；利用地溝油生產生物柴油、氫氣等生物燃料或者潤滑油等化工產品，還可以用做選礦劑或者其他工業(yè)原料的脂肪酸、智能涂料以及膨化炸藥、表面活性劑等。不但可以變廢為寶，還符合現(xiàn)今流行的能源緊缺、節(jié)約環(huán)保理念。

地溝油的用途多種多樣，其中發(fā)展最成熟的，也是世界各國最看好的，就是加工生產生物柴油。也可以批量大規(guī)模進行生產與利用。地溝油制生物柴油有很大的經濟效益。舉個例子：

假如日處理地溝油40噸，生物柴油日產量是24.1噸，轉化率為60%。一年工作300日，生物柴油的年產量是24.1x300=7230噸；按生物柴油售價是6000元/噸，那么年收入是7230噸x6000元/噸=4388萬元；年生產成本是7230噸x4150.9元/噸=3001萬元，則稅前利潤為1387萬?！?8篇

生物油替代柴油還有非常大的環(huán)保優(yōu)勢，生物柴油與普通柴油的使用效果完全一樣，價格也比一般的柴油低，而且燃燒充分，可以大大地環(huán)節(jié)城市空氣污染問題。汽油中添加20%的生物柴油，可減少排放50%的二氧化碳、70%的二氧化硫，空氣中的毒性可降低90%。

飼料行業(yè)等地溝油用于飼料生產是一種很有前景的嘗試。也可以直接將泔水回收加工為飼料，當前已有相關專利，并已經應用與實際生產。

目前還有不少對地溝油回收利用的研究，也有一些已經投入到實際生產中去了，帶來了一定的社會和經濟效益，更重要的是，通過這些方法可以在一定程度上阻止地溝油回流餐桌，避免它對人類健康造成更深的傷害。如果政府能夠真正大力支持，投入更多的資金和人力，相信地溝油問題一定能得到很大的緩解。

5 政策環(huán)境方面，政府最好在餐飲廢料回收、提煉標準、收購與流通、價格控制等方面提供相關政策協(xié)助

要想治理地溝油問題就要有檢查的依據和標準，應該制定一定的規(guī)定，具體定義、標明什么樣的產品是問題產品，做到有章可循、有法可依。最有效的是成立專門的部門，專門負責管理；或者說將這個問題劃分到專門的部門名下，進行管理，這樣才能獲得最好的效果。

6 其他方面，進行企業(yè)社會責任營銷，同時培養(yǎng)公眾的衛(wèi)生安全意識

德財要兼?zhèn)洌鐣熑螤I銷是指企業(yè)在承擔一定的社會責任?！捌髽I(yè)社會責任”營銷事實上帶有社會性和強制性。首先，這種社會性和強制性體現(xiàn)在政府藥為企業(yè)創(chuàng)造良好的履行社會責任的外部因素；其次，這種社會性和強制性還體現(xiàn)在需要一種制約和監(jiān)督機制；第三，這種社會性和強制性更體現(xiàn)在全社會的關注和參與。

社會責任營銷途徑

1. 政府建立健全相關法律和制度，對企業(yè)的行為進行嚴格的監(jiān)管，從而督促企業(yè)社會責任的形成。

2. 督促企業(yè)樹立并強化社會責任營銷意識，并將其運用到產銷實踐中去，真正將社會責任營銷作為企業(yè)的內在使命。

還要注意培養(yǎng)公眾的食品衛(wèi)生、食品安全問題。當前我國的大多數(shù)消費者對“地溝油”的認識不足，對食用油安全意識和自我維權意識也比較淡薄。要徹底政治地溝油泛濫現(xiàn)象，除了國家要立法，行政管理之外，還要提高消費者的素質。相關部門應當大力開展宣傳教育活動，普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導大眾科學消費，提高大眾的食品安全意識、環(huán)保意識和健康意識。同時強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

7 結語

地溝油問題由來已久，而且涉及范圍廣，簡單、單一的方法是不能很好地解決這個社會難題，阻止地溝油回流餐桌是一項系統(tǒng)工程，但靠一個人或者一小部分人是不能徹底解決這個問題的，我們應該不畏困難，努力地投入到地溝油問題解決方法的探析行動中，為解決“地溝油”難題貢獻自己的一點力！