淺談市場在資源配置中的決定性作用

摘 要：十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)我國到2020年全面建成小康社會和深化“五位一體”改革的綱領(lǐng)性文件。決定指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這不但是一個新提法、新論斷，而且把對市場機(jī)制的認(rèn)識提到了一個新高度，是進(jìn)一步從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革的新指針，具有重大的理論和實踐意義。

關(guān)鍵詞：市場；資源配置；決定性作用；政府

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@既是解放思想帶來的重大的理論突破，也是下一階段全面深化改革的工作重心。我們要正確把握經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、目標(biāo)和重點任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)體制改革引向深入，為全面建成小康社會、進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

1 市場在資源配置中地位和作用的認(rèn)識過程

第一個階段：從十四大到十四屆三中全會。1984年十二屆三中全會提出社會主義市經(jīng)濟(jì)體制是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，1987年十三大提出了社會主義商品經(jīng)濟(jì)。此后，十四大提出“市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。十四屆三中全會則將表述修改為“市場在國家調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”。

第二個階段：從十六屆三中全會到十八大。社會主義市場經(jīng)濟(jì)初步建立并運行多年之后，十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，十六屆三中全會提出了“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十八大在此基礎(chǔ)上將社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展為“更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

第三個階段：十八屆三中全會?！稕Q定》指出：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這個新表述有利于進(jìn)一步在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會活力，將開創(chuàng)我國改革開放的嶄新局面。

2 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用

將使市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”?！皼Q定性作用”的表述，在理論上更為明確、到位，對于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革更有針對性。市場在資源配置中起決定性作用，涉及經(jīng)濟(jì)體制的方方面面，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”，有牽一發(fā)動全身的功能。

（一）尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革從計劃經(jīng)濟(jì)到有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場的力量一步步得到釋放。在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場規(guī)律，在行動上大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用。市場是看不見的手，在資源配置中發(fā)揮決定性作用；政府是看得見的手，彌補(bǔ)市場失靈。要劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發(fā)揮作用的，政府要簡政放權(quán)；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動補(bǔ)位。要找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點，把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，更好地體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢。

（三）要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系?！稕Q定》要求，必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。完善金融市場體系，加快推進(jìn)利率市場化，健全多層次資本市場體系。

（四）就要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保證各經(jīng)濟(jì)主體平等參與競爭?！稕Q定》提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，同時還特別強(qiáng)調(diào)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定。這些重大改革舉措，為市場主體平等參與競爭創(chuàng)造條件。

（五）就要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制?！稕Q定》提出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。而放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，是構(gòu)成開放型經(jīng)濟(jì)，形成全方位開放新格局的戰(zhàn)略重點，也是使市場在資源配置中起決定性作用的重點。

3 市場在資源配置中起決定性作用的現(xiàn)實意義

改革開放35年來，我國絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置已基本上通過市場進(jìn)行。但是，資源配置違背價值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配置乃至嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象還十分普遍。全面貫徹落實《決定》提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革各項部署，對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。

第一，有利于加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，當(dāng)前不少行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、妨礙市場起決定性作用有很大關(guān)系。根據(jù)使市場在資源配置中起決定性作用的要求深化相關(guān)改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

第二，有利于科學(xué)界定政府和市場的關(guān)系，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政府和市場的關(guān)系，可形象地稱之為“兩只手”的關(guān)系，即政府“看得見的手”和市場“看不見的手”?！稕Q定》明確指向政府要“壯士斷腕”、要“簡政放權(quán)”，要優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變政府職能。同時，政府要更好地承擔(dān)宏觀調(diào)控，以及彌補(bǔ)市場失靈的職能，發(fā)揮好市場和市場主體不可替代的作用。

第三，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是創(chuàng)新的主體，是整個經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力和蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。而平等的市場準(zhǔn)入和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平的競爭條件和營商環(huán)境，是市場主體煥發(fā)生機(jī)活力的根本保證。解決體制機(jī)制中這些妨礙各類市場主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問題，關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭進(jìn)行資源配置。

第四，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府?，F(xiàn)在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情。因此，凡是市場和企業(yè)能解決的，放給市場和企業(yè)。這不僅有利于政府真正轉(zhuǎn)變職能，把重點轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場監(jiān)管、增強(qiáng)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義上來，而且有利于鏟除滋生公職人員受賄、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的土壤和根源。

第五，有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，各個領(lǐng)域的競爭更趨激烈。使市場在資源配置中起決定性作用，才能適應(yīng)新一輪國際貿(mào)易投資自由化形勢的要求，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國更高質(zhì)量、更高水平的對外開放，在廣度和深度上進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化。

作者簡介

李旬（1991—），女，漢族，江西石城人，碩士學(xué)歷，江西師范大學(xué)政法學(xué)院學(xué)生，研究方向：馬克思主義中國化進(jìn)程