加強光澤縣重點項目建設管理思考

摘要：

重點項目建設一直是光澤縣加強城鎮(zhèn)化建設的重要任務。近年來，光澤縣在重點項目建設方面取得了可喜的成績，但是在重點項目建設管理工作上卻仍然存在一些突出的矛盾與問題，使得光澤縣重點項目建設受阻?；诮陙砉鉂煽h重點項目建設情況，對其重點項目建設管理工作進行相關政策措施的探討。

關鍵詞：

光澤縣；重點項目；建設管理；探討

中圖分類號：

F27

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）20009202

隨著黨的十八大會議的召開，光澤縣縣委縣政府積極貫徹落實十八大精神，在充分把握全縣情況的基礎上，加強并組織重點項目建設，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，提高了光澤縣城鎮(zhèn)化水平。從縣重點項目建設的實地調(diào)研情況來看，其管理工作還存在不少矛盾與問題，因此，光澤縣在推進重點項目建設的同時必須提高認識，加大力度，強化服務，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1光澤縣重點項目建設工作的基本情況分析

從2004年至2014年，光澤縣每年均安排實施重點項目建設。據(jù)統(tǒng)計，2004至2009年全縣共安排重點建設項目93個，共計完成投資63.6億元，年均完成投資10.6億元；2012年全縣共安排重點項目建設62個，完成投資27.58億元，完成了年度計劃109.1%；2013年全縣安排重點建設項目86個，共計完成投資28.3億元，完成年度計劃的98.8%；2014年，全縣安排重點建設項目115項，總投資229.4億元，年度計劃投資35.9億元?？梢园l(fā)現(xiàn)，光澤縣實施的重點項目建設近年逐年增多；從項目實施的領域來看，涉及到農(nóng)林水、工業(yè)能源、城市基礎設施、商貿(mào)服務及社會事業(yè)等多個領域，如：中海油天然氣綜合利用項目、圣農(nóng)迎賓大道建設項目、肖家坑水庫項目、圣農(nóng)食品深加工項目、縣醫(yī)院建設項目、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目等。從項目實施的情況來看，項目支撐、項目帶動作用非常明顯，為支撐全縣固定資產(chǎn)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。

2光澤縣重點項目建設工作取得的成績的舉措

2.1全面落實目標管理責任制

重點項目目標管理責任制是搞好項目管理的基礎，是對項目策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營及資產(chǎn)保值等實行的全過程目標管理。為了保證光澤縣近年的重點項目建設的質(zhì)量與效益，縣委縣政府定期調(diào)整了重點項目建設領導小組，成員由縣發(fā)改局、財政局、國土資源局、住建局、招商局、審計局、統(tǒng)計局等多個部門負責人組成，構(gòu)成了強有力的項目建設領導小組，并全面落實了重點項目建設推進過程中的組織、領導、協(xié)調(diào)及指揮工作。

2.2重點項目信息報送及時、準確、規(guī)范

從光澤縣的重點項目建設過程來看，其項目信息能保證及時、規(guī)范和準確。近年來，負責重點項目建設的工程單位，大都能保證對工作的認真與負責，全程指派專業(yè)人士對項目建設程序與項目動態(tài)情況進行及時的統(tǒng)計、綜合，并在如實填寫《光澤縣重點項目月信息報表》后上報給縣重點辦，為下一階段重點項目建設的計劃與進程決策提供了科學的依據(jù)。

2.3落實督查調(diào)度，促進項目建設

在光澤縣重點項目建設的督查工作上，縣委縣政府給予了高度的重視，全面落實督查調(diào)度，促進項目建設的高效開展。具體表現(xiàn)為，縣委縣政府領導定期組織召開項目推進協(xié)調(diào)會，深入項目現(xiàn)場了解項目進展情況和存在的問題，進行現(xiàn)場點評和調(diào)度，研究解決推進中困難與問題；其次，還會定期開展項目督查。由縣委辦、政府辦、發(fā)改局、效能辦、統(tǒng)計局等部門組成聯(lián)合督查組，每個季度對進度滯后項目進行專項督查，指出存在問題，提出解決問題的辦法和途徑，督促項目責任單位與項目業(yè)主單位密切配合、認真履職，扎實推進項目建設進度。

3光澤縣重點項目建設管理工作存在的問題

3.1征地拆遷較為困難

征地拆遷困難是近年光澤縣重點項目建設管理工作普遍存在的問題，一方面被征群眾對征遷補償標準要價高，在項目征遷過程中消極配合，甚至發(fā)生阻撓施工現(xiàn)象；另一方面是部分項目征遷力量不強，措施辦法不多，倒逼機制落實不到位，導致征遷工作推進困難，如武林路停車場、城西山地公園、省儲備糧光澤直屬庫建設、迎賓大道等項目中都出現(xiàn)了征地拆遷困難現(xiàn)象，這些都給重點項目建設工作帶來了較大的影響。

3.2項目前期工作準備不充分

光澤縣重點項目建設管理工作中，存在前期準備工作不充分的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：一些項目審批環(huán)節(jié)時間過長，影響了項目的開工進展。如農(nóng)村安全飲水工程、礦泉水生產(chǎn)項目建設工程，都需要較長的時間去規(guī)模確定和審批通過。與此同行，一些重點建設項目的設計方案也存在漏洞之處，導致施工中設計方案的臨時變更。比較典型的例子是儒茶溪治理工程、動物源性蛋白與活性肽生產(chǎn)項目、文昌村綜合樓、文昌新村等項目。

3.3重點項目投資進度減緩

從光澤縣近年的重點項目累計完成的投資額可以發(fā)現(xiàn)，由于受資金、征遷、政策調(diào)控等方面的影響，其在全縣投資完成額中所占的比重呈逐年下降的趨勢。據(jù)了解，2013年的86項重點項目建設中，有約20項的重點項目建設完成投資額未達到全年計劃的50%，有的重點項目受前期工作滯后的影響，開工遲緩，使得總體項目進展緩慢。另一方面，投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接不到位。由于少數(shù)重點項目建設單位統(tǒng)計意識不強，未及時在統(tǒng)計局辦理錄庫手續(xù)，存在投資量少統(tǒng)、漏統(tǒng)問題。有些項目開工后未進入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)與重點項目上報數(shù)據(jù)不一致，使得已經(jīng)形成實物工程投資量在統(tǒng)計固定投資報表中未體現(xiàn)出來。

3.4雨季影響施工

近年光澤縣重點項目建設工程都在不同程度的受到雨季天氣的影響，尤其在4、5月多雨的季節(jié)，全縣的大部分項目無法正常進場施工。比較典型的是，崇仁鄉(xiāng)敬老院建設，因為涉及大量填方工作，在雨季時段，施工受到了較大的影響；商貿(mào)城建設，由于地下原是魚塘，雨季開挖造成了較大的安全隱患；現(xiàn)代竹業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目機耕道開設和施肥也受到雨水的影響而無法順利實施。較多的案例都表明雨季對光澤縣重點項目建設管理工作帶來了困境。

4加強光澤縣重點項目建設管理工作的對策

4.1強化服務，抓好項目前期工作

重點項目前期工作對整個項目建設的成敗有直接的影響，針對光澤縣重點項目建設管理工作中存在的前期工作上的不足，各級各部門都應該強化服務措施，在準確了解國家政策的基礎上，科學合理論證中重點項目建設計劃。要提高重點項目前期工作的針對性，明確項目的發(fā)展定位，做大、做強、做實大項目。除此之外，還應該完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替井然有序，促進項目投資的良性發(fā)展與項目建設的如期進行。

4.2強化領導，積極爭取項目扶持

要明確職責與任務，努力發(fā)揮出部門工作指導的作用。政府有關部門領導應該把重點項目建設管理工作作為重點工作，強化自身責任意識，加強工作領導。職能部門應認真研究中央和上級資金投向重點，提前做好項目的策劃、申報、對接和匯報工作，及早為項目資金申報工作做好各項準備，力爭在各類建設資金支持方面取得更大突破。

4.3強化管理，抓好項目關鍵環(huán)節(jié)

光澤縣重點項目建設管理工作應該努力抓好關鍵環(huán)節(jié)，為項目建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，在土地方面，應該全力做好土地預審及報批工作，解決好重點項目建設用地不足的問題，還要妥善處理征地拆遷問題，提高余地利用率。其次，在融資方面，在積極爭取國家投資的同時還應該積極拓展融資渠道，全力招商引資，加強銀企合作，加大民間融資與社會融資，解決項目建設融資不足的問題。最后，在優(yōu)化環(huán)境方面，要重視對項目前期工作的協(xié)調(diào)管理，加快項目審批、核準、備案進度；還應該對重點項目中反映的問題進行直查、直處，提高項目建設的質(zhì)量與效率。

4.4強化監(jiān)督，加大項目檢查與考核力度

對重點項目的督促檢查是項目建設質(zhì)量的重要保障，重點項目建設關系光澤縣經(jīng)濟發(fā)展與人民的日常生活，政府有關部門及項目建設單位都應該積極貫徹“月督查反饋，季檢查通報”的項目管理制度，及時檢查和監(jiān)督項目建設過程，并及時地發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。與此同時，光澤縣重點項目建設要認真落實考核機制，突出對包抓單位的考核，突出強調(diào)對項目建設質(zhì)量的考核與任務的完成現(xiàn)狀，并調(diào)動起全縣各方面的力量，形成一致抓重點項目建設的強大合力，共同促進光澤縣重點項目建設的順利實施。

5結(jié)語

總之，光澤縣正處在建設“中國生態(tài)食品城”和推進城鎮(zhèn)化試點建設的關鍵時期，縣委政府應抓住發(fā)展的良好機遇，努力加強重點項目建設管理工作，不斷解決重點項目建設管理工作中存在的不足，加強政府領導，強化服務與管理，促進重點項目建設管理工作質(zhì)量的提升，不斷促進光澤縣經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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