高職高專行政管理專業(yè)案例教學(xué)困境及其優(yōu)化

[摘 要]高職高專行政管理專業(yè)學(xué)科性質(zhì)要求我們重視案例教學(xué)。然而，國(guó)內(nèi)高職高專行政管理專業(yè)案例教學(xué)尚處于摸索階段，在教學(xué)實(shí)踐中面臨諸多困境。為此，通過提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)、重視案例質(zhì)量、完善案例教學(xué)過程等優(yōu)化措施將有效提高案例教學(xué)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]高職高專；行政管理；案例教學(xué)

[中圖分類號(hào)]G642.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）08 — 0170 — 02

教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》規(guī)定：高職教育主要培養(yǎng)與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，掌握本專業(yè)必備基礎(chǔ)理論知識(shí)，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才。故高職行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位是適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展需要，為政府、社區(qū)等公共部門和企業(yè)部門培養(yǎng)掌握本專業(yè)必備基礎(chǔ)理論知識(shí)，擁有良好行政職業(yè)綜合能力的應(yīng)用型專門管理人才。目前，我國(guó)高職高專行政管理專業(yè)起步較晚，很多學(xué)校照搬行政管理專業(yè)本科傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，學(xué)科教學(xué)也一直處于“粗放式發(fā)展”階段，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)過程大多以教師為中心，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不強(qiáng)、創(chuàng)造性不夠，專業(yè)培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出。加強(qiáng)案例教學(xué)在行政管理課程教學(xué)中的運(yùn)用，通過適當(dāng)?shù)陌咐耙云鋵?shí)踐性、具體性和實(shí)證性的特點(diǎn)，溝通了行政管理理論與實(shí)踐的鴻溝，在行政管理理論研究和生動(dòng)的行政管理實(shí)踐架起了一座橋梁”?！?〕提高學(xué)生分析、解決實(shí)際問題的能力，以滿足社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的能力要求。

一、案例教學(xué)法內(nèi)涵

案例教學(xué)法是運(yùn)用典型案例，將真實(shí)生活引入學(xué)習(xí)之中，“模仿真實(shí)生活中的職業(yè)情景”，創(chuàng)作“劇情說明書”用來做詳細(xì)檢查、分析和理解，幫助學(xué)習(xí)者象從業(yè)者那樣思考和行動(dòng)的教學(xué)方法?！?〕早在1829年，英國(guó)的貝雷斯（Byls）開始在法律教學(xué)中運(yùn)用了案例教學(xué)方法；1870年，被譽(yù)為哈佛法學(xué)院改革者的瑯德爾（Langdell）教授也引入了案例教學(xué)法。盡管早期的案例教學(xué)遇到抵制和批評(píng)，但到1915年美國(guó)較好的法學(xué)院都引入了案例教學(xué)體系。1919年，哈佛商學(xué)院全面引入案例教學(xué)法，為社會(huì)培養(yǎng)了大批杰出的管理精英，使得案例教學(xué)成為一種風(fēng)靡全球的成功教育模式，被廣泛運(yùn)用于醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理等學(xué)科領(lǐng)域，其內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)日趨豐滿和完善，在世界范圍內(nèi)影響深遠(yuǎn)。

案例教學(xué)法突破傳統(tǒng)“填鴨式”、“空中樓閣式”教學(xué)方法的束縛，創(chuàng)新教學(xué)手段和方法，變灌輸式學(xué)習(xí)為啟發(fā)式學(xué)習(xí)，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育。與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，案例教學(xué)具有如下特征：

1）互動(dòng)性。傳統(tǒng)的教學(xué)模式是單向的、垂直的教學(xué)方式，教師傳授知識(shí)、學(xué)生被動(dòng)接受。案例教學(xué)以案例為媒介，學(xué)生為中心，師生共同構(gòu)成課堂主體，在老師精心選擇的案例中，老師對(duì)學(xué)生旁敲側(cè)擊、不斷啟發(fā)引導(dǎo)下，學(xué)生逐步學(xué)會(huì)分析，解決實(shí)際問題的方法。這種雙向互動(dòng)的教學(xué)交流，避免了“教”與“學(xué)”的斷裂和教學(xué)惰性，學(xué)生學(xué)習(xí)也將更加主動(dòng)。

2）情景性。案例就是經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)中的控制練習(xí)。案例教學(xué)法是對(duì)實(shí)際行動(dòng)中的管理者真實(shí)職業(yè)情景所進(jìn)行的部分的、歷史的、診斷性的分析，通過案例方式將真實(shí)生活引入教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中來，在對(duì)案例分析、討論過程中，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入案例描述特定情景中，并扮演相應(yīng)角色，面對(duì)實(shí)際問題得出自己的答案。在這一過程中，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用基本知識(shí)和理論分析和概括案例發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理能力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

3）自主性。案例教學(xué)建立在民主、平等的課堂教學(xué)平臺(tái)上，教師是案例教學(xué)的引導(dǎo)者，學(xué)生是關(guān)注的中心，在論題選擇和討論方式上師生共享控制權(quán)，平等參與案例的分析和探討。有時(shí)教師經(jīng)常作為輔助人員和資源提供者居于次要的地位。學(xué)生在案例教學(xué)中中心地位，使其已然由消極被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)狀態(tài)，學(xué)習(xí)熱情被激發(fā)，求知欲望越發(fā)強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)自主性日益高漲。

4）綜合性。案例教學(xué)涉及到行政管理教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，需要綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)，也需要運(yùn)用多元分析方法和工具，才能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。

二、行政管理專業(yè)案例教學(xué)困境

行政管理案例教學(xué)在我國(guó)起步較晚，大約從 20 世紀(jì)80 年代中期開始，學(xué)術(shù)界才在介紹國(guó)外同類專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的過程中關(guān)注并探討這一問題?！?〕在教學(xué)實(shí)踐中面臨諸多困境，影響和制約案例教學(xué)效果的發(fā)揮，束縛學(xué)生職業(yè)綜合能力的提升。

（一）案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

在行政管理研究和教學(xué)中，“例子性”的案例非常普遍，認(rèn)為只要舉了例，就進(jìn)行了案例教學(xué)；認(rèn)為案例教學(xué)就是問題解決式案例分析，只有通過案例分析，不需要理論學(xué)習(xí)就可以獲得公共管理的技能。久病也許能夠成良醫(yī)，只看判例也許能成為律師，從實(shí)踐中也許能夠悟出理論，但這都只能是細(xì)枝末節(jié)。案例教學(xué)需要系統(tǒng)的理論和知識(shí)為支撐，以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為中心，案例為載體，學(xué)生在老師引導(dǎo)下運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)典型案例和事件進(jìn)行分析，解讀，并獲得問題解決的辦法。而舉例教學(xué)是配合學(xué)科內(nèi)容教學(xué)，通過舉例使較難理解的知識(shí)變得通俗易懂，舉例僅是教師幫助學(xué)生更快學(xué)懂知識(shí)的一種教學(xué)手段，教師居于教學(xué)的主要地位。案例教學(xué)的誤解，弱化了學(xué)生分析、思考、解決問題能力的培養(yǎng)。

（二）案例資源貧乏

巧婦難為無米之炊。在實(shí)際教學(xué)中，行政管理案例資源“四多四少”的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了案例教學(xué)效果。所謂“四多四少”，即指案例教學(xué)中舊案例多、新案例少；第二手案例多，第一手案例少；西方案例多，本土案例少；定性案例多，而定量案例少。〔4〕 現(xiàn)實(shí)情景中，所用案例陳舊落后、脫離現(xiàn)實(shí)較遠(yuǎn)，無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展需要；高校教師政府工作經(jīng)驗(yàn)缺失，加之政府活動(dòng)本身的保密性，使得第一手案例資料難以獲?。煌瑫r(shí)，我國(guó)行政管理專業(yè)案例教學(xué)起步晚，課堂教學(xué)中主要通過引進(jìn)西方國(guó)家現(xiàn)成的案例來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)案例的空缺，中西方制度和文化背景的差異性，舶來品的適用性不強(qiáng)，難以有效服務(wù)我國(guó)行政管理教學(xué)需要。高職高專行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式是“公共行政+企業(yè)行政+商業(yè)行政”的復(fù)合式人才培養(yǎng)模式，在教學(xué)中無可避免的涉及到財(cái)政預(yù)算、公共產(chǎn)品有效供給和績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容，需要借鑒應(yīng)用定量方法來解決實(shí)際問題。

（三）學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng)

案例教學(xué)的目標(biāo)是培育學(xué)習(xí)者的智能，在教學(xué)過程中，教師是組織、引導(dǎo)者，學(xué)生才是活動(dòng)的主體，通過案例教學(xué)發(fā)展學(xué)生的自學(xué)能力和自主性思維，將所學(xué)知識(shí)和理論內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。然而，高考指揮棒的余威輻射，長(zhǎng)期應(yīng)試教育思想的教化，傳統(tǒng)“灌輸式”教學(xué)模式的濫用，高?！爸乩碚摗⑤p實(shí)踐”的傾向早已使案例教學(xué)的主體——學(xué)生養(yǎng)成了被動(dòng)學(xué)習(xí)的惰性，主動(dòng)參與意識(shí)薄弱，懶于思考，羞于表達(dá)自己的思想，一味依賴教師的現(xiàn)成答案。同時(shí)，案例教學(xué)中，一些經(jīng)典案例篇幅較長(zhǎng)，情節(jié)復(fù)雜，并具有較強(qiáng)的理論性，疏于或少于思維鍛煉的高職高專學(xué)生，受經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的限制，很難對(duì)案例討論產(chǎn)生濃厚興趣，如課堂教學(xué)中，教師經(jīng)驗(yàn)不足，案例教學(xué)很容易陷入窘境，長(zhǎng)期以往，學(xué)生參與案例教學(xué)的積極性喪失待盡，不利于創(chuàng)新型和復(fù)合型人才的塑造。

三、行政管理學(xué)科案例教學(xué)優(yōu)化對(duì)策

（一）精選教學(xué)案例

教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后能從中有所獲?！?〕案例教學(xué)借助教學(xué)案例對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行灌輸和啟迪的基本活動(dòng)，教學(xué)案例質(zhì)量的高低在很大程度上制約教學(xué)效果的好壞。案例的選擇力求真實(shí)性、時(shí)效性、開放行和典型性。案例的真實(shí)性，是案例具備實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)，效用之源，在選擇案例資源時(shí)，可以將黨和國(guó)家公開出版的報(bào)刊雜志、各地政府網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體作為案例源，這些信息內(nèi)容真實(shí)可靠，且具有時(shí)效性，社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題多，學(xué)生易于接受，參與討論的積極性高。一個(gè)好的案例應(yīng)是一個(gè)開放的體系，它所提供的是真實(shí)的問題、矛盾和困境，存在能從各個(gè)方面進(jìn)行研究、分析和解釋的可能性。案例的典型性需要選擇的案例能反映行政管理實(shí)踐活動(dòng)具有代表性的事件，能通過典型案例分析，得出某一類型事物的規(guī)律，獲得一般性的知識(shí)和技能，能達(dá)到舉一反三、融會(huì)貫通的教學(xué)效果。

（二）完善教學(xué)過程

案例教學(xué)需要周密的教學(xué)安排，完整的案例教學(xué)過程分為科學(xué)分組、事前準(zhǔn)備、事中討論、事后點(diǎn)評(píng)和撰寫報(bào)告等階段。（1）科學(xué)分組。案例教學(xué)學(xué)習(xí)過程以小組方式進(jìn)行，各小組由學(xué)生自由組合，共同推選臨時(shí)小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織小組討論，各小組成員分工明確，圍繞問題積極討論，形成小組意見，最后根據(jù)小組同學(xué)表現(xiàn)總成績(jī)的平均分作為他們的成績(jī)。通過這種方式培養(yǎng)學(xué)生的合作和責(zé)任意識(shí)。（2）事前準(zhǔn)備。老師針對(duì)所選案例，預(yù)設(shè)討論主題和可能出現(xiàn)的任何問題，并事先查閱相關(guān)資料，準(zhǔn)備解決方案；同時(shí)，也可提前給學(xué)生分發(fā)案例背景材料，告訴學(xué)生基本要求。小組成員根據(jù)老師要求，提前收集資料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，進(jìn)行初步思考探討。（3）事中討論。小組討論發(fā)言是案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每個(gè)小組派成員就案例所反映的問題陳述觀點(diǎn)，提出解決問題的辦法，各小組之間彼此就己方觀點(diǎn)相互提問和回答，整個(gè)討論過程始終以學(xué)生為中心，老師僅是活動(dòng)的組織者。（4）點(diǎn)評(píng)總結(jié)。學(xué)生發(fā)言結(jié)束時(shí)，老師適時(shí)歸納學(xué)生主要觀點(diǎn)并簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，以便于其他學(xué)生及時(shí)歸納和消化。案例討論完畢后，教師首先可以簡(jiǎn)單歸納同學(xué)們的主要觀點(diǎn)，其次，對(duì)學(xué)生容易忽視、遺漏和挖掘不深的問題，再結(jié)合案例進(jìn)行詳細(xì)分析，最后對(duì)學(xué)生討論的表現(xiàn)給予肯定和鼓勵(lì)，以激發(fā)學(xué)生案例討論的熱情。（5）撰寫報(bào)告。每次案例討論都是學(xué)生綜合性、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)過程，通過撰寫報(bào)告，讓學(xué)生再次梳理分析、思考、解決問題的思路，所學(xué)知識(shí)印象更加深刻，學(xué)生的書面表達(dá)能力也得到有效鍛煉。

（三）提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)

案例教學(xué)中不必拘泥于師尊和權(quán)威，圍繞教學(xué)內(nèi)容學(xué)生充分享有充分的話語權(quán)和表達(dá)權(quán)，能在民主、平等的氛圍中進(jìn)行教學(xué)溝通和學(xué)術(shù)討論。教師需要從傳統(tǒng)的傳授者、發(fā)布者角色轉(zhuǎn)變過來，扮演好案例課堂教學(xué)設(shè)計(jì)者、組織者、引導(dǎo)者角色。作為知識(shí)“消費(fèi)者”的學(xué)生，對(duì)知識(shí)消費(fèi)的理性預(yù)期越來越高，這對(duì)知識(shí)提供者和生產(chǎn)者的教師來說，其案例的設(shè)際和教學(xué)技巧提出了更高的要求。因此，作為設(shè)計(jì)者、主持人和仲裁者的教師不僅需要廣播的知識(shí)、總結(jié)和提煉要點(diǎn)的能力，還要具備演講的口才和辯論的基本技巧，能夠創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者積極思維，真正提高學(xué)生職業(yè)綜合能力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 崔憲宏.行政管理學(xué)案例教學(xué)的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)〔J〕.太原大學(xué)學(xué)報(bào)，1999（04）.

〔2〕 陳潭.公共政策案例分析〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008，（06）.

〔3〕 陳瑞蓮.行政案例分析〔M〕.廣州：中山大學(xué)出版社，2001，（05）.

〔4〕 舒冬華.行政管理專業(yè)案例教學(xué)的困境及對(duì)策分析〔J〕.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011，（14）.

〔5〕 小勞倫斯.E.列恩.郁少劍，等，譯.公共管理案例指南〔M〕.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>