提高市民公共文明素質(zhì)的路徑探尋

[摘 要]市民公共文明素質(zhì)是城市文明的內(nèi)在核心與靈魂，也是公民道德素質(zhì)的重要表現(xiàn)。近年來，紹興市的城市化進(jìn)程不斷加快，并在積極創(chuàng)建“全國文明城市”，落實(shí)十八大提出的“全面提高公民道德素質(zhì)”的任務(wù)。文章以紹興市市民為調(diào)查樣本，在進(jìn)行問卷分析及實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)市民公共文明素質(zhì)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中的影響因素，繼而有針對(duì)性地提出相應(yīng)的可行性建議。

[關(guān)鍵詞]紹興市民；公共文明素質(zhì)；影響因素；途徑

[中圖分類號(hào)]X24 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）08 — 0076 — 03

市民素質(zhì)的高低直接關(guān)系著城市的科技創(chuàng)新和文明進(jìn)程，影響著一個(gè)城市綜合實(shí)力的提升和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。在文明城市創(chuàng)建的過程中，了解一個(gè)城市市民公共文明素質(zhì)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)市民公共文明素質(zhì)的制約因素，探索市民公共文明素質(zhì)的提高途徑，對(duì)于提升城市的“軟實(shí)力”，營(yíng)造良好環(huán)境的吸引力，擴(kuò)大城市精品的輻射力，推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大意義。此外，創(chuàng)建全國文明城市是本市多年來一直追尋的目標(biāo)，而公共文明素質(zhì)則是衡量一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)尺之一。提升市民公共文明素質(zhì)是文明城市創(chuàng)建和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重要手段，也是城市整體形象的體現(xiàn)。較高的公共文明素質(zhì)在營(yíng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，建設(shè)文明優(yōu)良的公共秩序，建立誠信友愛的人際關(guān)系，開展健康奉獻(xiàn)的社會(huì)公益活動(dòng)，提高城市建設(shè)管理水平上有著重要的促進(jìn)作用。

一、市民公共文明素質(zhì)現(xiàn)狀分析

市民公共文明素質(zhì)是指市民在公共領(lǐng)域中所體現(xiàn)的文明素養(yǎng)。公共行為是市民內(nèi)在文明素質(zhì)的直接外在表現(xiàn)。該課題組基于對(duì)紹興市不同年齡段、不同受教育程度及不同職業(yè)群體的公共文明行為進(jìn)行實(shí)證調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，市民公共文明素質(zhì)的總體狀況比較好城市整體文明程度比較高，但也存在著一些不足，急需解決。

被調(diào)查者認(rèn)為，周圍市民在人際關(guān)系上表現(xiàn)比較友善，在參加社會(huì)公益活動(dòng)上比較積極，但在公共衛(wèi)生和公共秩序上，有40%左右的被調(diào)查者認(rèn)為周圍市民存在公共衛(wèi)生不文明為和不遵守公共秩序行為，反映出公共衛(wèi)生和公共秩序方面存在的問題多余其他兩方面。

（一）公共環(huán)境現(xiàn)狀

公共環(huán)境是市民生存和活動(dòng)的公共場(chǎng)所。市民公共環(huán)境方面表現(xiàn)出來的素質(zhì)直接影響城市的環(huán)境。調(diào)查結(jié)果顯示影響公共環(huán)境最嚴(yán)重的行為是亂扔垃圾和污水排放，其發(fā)生率高達(dá)49.3%；其次，隨地吐痰發(fā)生率高達(dá)43.6%；同時(shí)還存在破壞綠化、違章搭建、在禁煙場(chǎng)所吸煙和噪音擾民等現(xiàn)象。環(huán)境文明是人的行為文明的結(jié)果。要建設(shè)魅力城市，創(chuàng)造美好生活，居住環(huán)境則是基礎(chǔ)條件。居住者希望感受到的是城市的舒適、整潔、優(yōu)美和優(yōu)良的生態(tài)。不亂仍垃圾、不排放污水和不隨地吐痰是最平常的小事，卻能反映出市民的文明素質(zhì)程度。提高市民公共文明素質(zhì)必須從小事做起。

（二）公共秩序現(xiàn)狀

“公共秩序是公民社會(huì)生活順利開展的基本保障”?！?〕市民在公共秩序中的表現(xiàn)是最直觀、最容易被人評(píng)價(jià)的公德素質(zhì)。紹興市市民遵守公共交通秩序和公共場(chǎng)所秩序的意識(shí)較低，在一定程度上表明紹興市市民的精神面貌有待改善，公共制度管理水平有待進(jìn)一步提高。

在公共交通秩序方面，主要表現(xiàn)為亂闖紅燈、非過街車道穿行及駕車超速、超載。這三個(gè)方面表現(xiàn)出不平衡性。其中亂闖紅燈的現(xiàn)象明顯高于其他兩項(xiàng)。市民在公共交通秩序中的素質(zhì)水平高低，直接影響著城市的形象。紹興市每年都進(jìn)行文明交通的專項(xiàng)治理，規(guī)范行人和機(jī)動(dòng)車行為，但此類現(xiàn)象仍是影響紹興形象的頑疾。

市民是否遵守公共場(chǎng)所秩序是衡量市民公共行為表現(xiàn)的另一個(gè)重要方面。其主要體現(xiàn)在排隊(duì)、交談和讓座等方面。據(jù)調(diào)查，紹興市民在乘坐公交車或出租車排隊(duì)時(shí)，有54%的人不自覺排隊(duì)。在公共場(chǎng)所交談時(shí)，有20%的人會(huì)大聲喧嘩。在公交車上為老弱病殘讓座時(shí)，肯讓座的占了94.5%，其中主動(dòng)讓座的人數(shù)占了39.6%，說明市民在公共場(chǎng)所缺乏自覺性和主動(dòng)性，存在一定的利己主義。表明廣大市民在這一方面的行為表現(xiàn)有進(jìn)一步提升的空間。

（三）公共參與現(xiàn)狀

市民在公共參與方面表現(xiàn)的文明素質(zhì)是指?jìng)€(gè)體對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，其主要通過個(gè)體的行為結(jié)合為一個(gè)共同體以相互支持和幫助，推動(dòng)社會(huì)和諧。公共參與度的高低主要通過市民參與公益活動(dòng)的情況來體現(xiàn)。對(duì)社會(huì)公益活動(dòng)的評(píng)價(jià)反映的是一個(gè)城市市民的主流價(jià)值觀念及社會(huì)公益活動(dòng)進(jìn)步狀況，主要通過四個(gè)方面來衡量：市民參與募捐情況、慈善活動(dòng)情況、志愿者活動(dòng)評(píng)價(jià)情況及見義勇為行為得到社會(huì)支持情況。數(shù)據(jù)顯示，298名被訪問者中279人參加過各種公益活動(dòng)，比例高達(dá)93.6%。91.2%的被訪問者支持家庭成員參與社會(huì)公益活動(dòng)，其中61.8%的被訪問者支持捐獻(xiàn)骨髓、器官及遺體行為，表明紹興市市民對(duì)捐獻(xiàn)骨髓、器官及遺體行為有很高的認(rèn)同率和支持度。公共參與體現(xiàn)了人與人之間那種較為密切、充滿道德和情感色彩的社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)形成互助互愛，構(gòu)建各類組織群體共同參與社會(huì)進(jìn)步的新人文環(huán)境建設(shè)。市民公共參與獲得的評(píng)價(jià)是較高的。在社會(huì)道德觀念日益多元化的今天，紹興市市民對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀念及社會(huì)公益活動(dòng)情況的較高的認(rèn)同率，整體上反映了紹興市廣大市民對(duì)社會(huì)倡導(dǎo)的社會(huì)公益活動(dòng)具有正確的價(jià)值判斷。

（四）人際交往現(xiàn)狀

社會(huì)成員之間的交往不單單是市場(chǎng)規(guī)則中的交換關(guān)系，而且有基于對(duì)集體生活的認(rèn)同感、歸屬感、互助性和公益精神。社會(huì)實(shí)體空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間是兩大人際交往場(chǎng)所。調(diào)查顯示社區(qū)鄰里關(guān)系和諧的人數(shù)占89.3%；61.7%的被訪者在上網(wǎng)聊天和發(fā)布信息時(shí)注意文明用語。30.5%的調(diào)查者認(rèn)為道德的制約作用在逐漸弱化。市民在社區(qū)公共生活關(guān)系存在冷漠現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)公共空間存在一定的不文明現(xiàn)象，道德的制約作用在弱化?，F(xiàn)代社會(huì)人與人之間的距離不斷拉大，人與人之間感情淡漠。而人際關(guān)系的冷漠是自利的表現(xiàn)。隨著社會(huì)責(zé)任的淡漠，人的觀念向利益傾斜的表現(xiàn)越來越明顯，個(gè)體往往以個(gè)人利益為至上至要?！笆忻裆羁臻g已由“熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)移到充斥著“陌生人”的現(xiàn)代城市?！薄?〕

總體來說，市民在公共文明方面表現(xiàn)良好，具有良好的公共文明素養(yǎng)，在公共參與和人際交往方面表現(xiàn)出良好的公共意識(shí)，但我們也注意到存在的一些不足之處：在公共環(huán)境、公共秩序等比較直觀的行為表現(xiàn)方面評(píng)價(jià)低于其它方面，特別是在公共交通秩序方面的行為表現(xiàn)，需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

二、市民公共文明素質(zhì)缺失的原因分析

（一）城市建設(shè)重軟輕硬

在進(jìn)行公共文明建設(shè)中，過分注重“硬”的層面——器物，而忽略了“軟”的層面——文化與素質(zhì)提升教育。由于“路徑依賴”而形成的思維定勢(shì)的強(qiáng)化，注重城市外觀建設(shè)，滿足于運(yùn)動(dòng)式的活動(dòng)。這種“被”字式的軟件建設(shè)雖然見效快，但難持續(xù)，容易反彈，造成公共資源的浪費(fèi)。而當(dāng)前公共資源的有限性與市民生活的不斷擴(kuò)大造成需求存在著必然的矛盾，以致出現(xiàn)了人們按照人所有的自然體力大小無序地?fù)屨加匈Y源的現(xiàn)象。因此，軟硬兼顧，注重軟件建設(shè)對(duì)提升市民公共文明素質(zhì)有著不可忽視的作用。

（二）市民素質(zhì)發(fā)育不良

從梁漱溟的民族自私性角度來分析中國人是否自私，有無公德，對(duì)探索紹興市市民公共文明素質(zhì)的原因有重要作用。中國人與西方人不同，中國人注重尊親敬長(zhǎng)，輕視公德，而西方則反之。從這一點(diǎn)看，中國人本身“無所謂自私”，造成社會(huì)文明素質(zhì)缺失，人際關(guān)系淡薄等的主要原因是中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)里公共社會(huì)、公共空間存在發(fā)育不良的現(xiàn)象。馬克思提到過：“從現(xiàn)實(shí)的人、從有生命的個(gè)人出發(fā)”，〔3〕即當(dāng)人具有主體意識(shí)、主體能力并且現(xiàn)實(shí)地作用于客體之上時(shí)，才能成為主體的人發(fā)揮主體性。而傳統(tǒng)中國主流文化貫徹“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的理念，卻忽視了如何對(duì)待政治領(lǐng)域和私人領(lǐng)域之間存在的公共領(lǐng)域。在以高度集權(quán)的社會(huì)結(jié)構(gòu)下，中國人遵循“差序格局”的行為邏輯，較少關(guān)注公共領(lǐng)域的事情限制了國人自發(fā)、自主地活動(dòng)，從而扼制了文明素質(zhì)的發(fā)育。

三、提高市民公共文明素質(zhì)的有效途徑

市民公共文明是市民自覺、自主、有序地遵循公共生活的狀態(tài)。沒有市民公共文明素質(zhì)的提高，城市建設(shè)就失去了精神內(nèi)核。市民公共文明素質(zhì)包括在公共領(lǐng)域中的思想覺悟、生活習(xí)慣、道德風(fēng)尚、理想信念等內(nèi)容，是個(gè)體參與公共生活的一部分。市民公共文明素質(zhì)的養(yǎng)成需要文化熏陶，法制規(guī)范、文化洗禮等。因此，提高市民公共文明素質(zhì)需要市民和政府的共同努力，從而形成提升市民公共文明素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）普及文明禮儀知識(shí)，倡導(dǎo)互助互讓的公共精神

“阿倫特指出公共空間的公共行為乃是由“表象”構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)，在此“現(xiàn)實(shí)”中的公共行為文明，應(yīng)該是一套立足于世俗人生的行為禮儀規(guī)范。”〔4〕紹興市在城市化進(jìn)程中，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)有著深刻的調(diào)整，社會(huì)人員流動(dòng)速度加快，城市環(huán)境、交通等壓力日益加大。面對(duì)這種情況，普及文明禮儀知識(shí)，倡導(dǎo)互助互讓精神是大勢(shì)所需。市民的道德來自于禮，也鑲嵌于禮。現(xiàn)代性或者現(xiàn)代化問題在本質(zhì)上是人的理念，心態(tài)精神的轉(zhuǎn)變問題。紹興市在公共文明建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)涉及本土文化資源，傳承《禮記》等文獻(xiàn)中有關(guān)禮的精神和原則，誦讀中華經(jīng)典，舉行全民讀書月等，從“禮”具有的倫理、心理和社會(huì)等多重含義中，傳承和轉(zhuǎn)化出自由、自律、分享和責(zé)任等現(xiàn)代性觀念，在紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中重建“禮儀之邦”的風(fēng)貌。

（二）強(qiáng)化公共行為管理，提高市民自覺、有序意識(shí)

公共文明行為一部分來自于市民的自律，另一部分則需要政府加強(qiáng)管理。正如圣托馬斯·阿奎那所言：“人天生具有美德，而美德的完善卻需要通過某種訓(xùn)練才能達(dá)成?！薄?〕也就是說，要提升市民在公共行為上的文明素質(zhì)，必須強(qiáng)化公共行為規(guī)范。這既是制度文明、管理文明的重要標(biāo)志，也是建立良好的公共秩序的保障。在對(duì)公共行為進(jìn)行管理時(shí)，政府要將公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、志愿服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域納入公共文明的體系當(dāng)中，從立法、政策、財(cái)政、監(jiān)督、管理、考核等方面加以規(guī)范，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的公共文明素質(zhì)。在這一過程中，紹興市要特別重視青少年的行為習(xí)慣，把“養(yǎng)正于蒙”作為“當(dāng)然之則”。只有這樣，當(dāng)市民在“公共領(lǐng)域”參與活動(dòng)時(shí)，才知道信奉什么價(jià)值準(zhǔn)則、做什么樣的行為選擇，以榮辱觀來自覺理性地對(duì)行為上的瑕疵進(jìn)行修復(fù)和校正，形成自覺、有序意識(shí)。

（三）發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，培養(yǎng)市民公共參與意識(shí)

“公共參與，是公共文明程度的最根本標(biāo)志?！?？？？市民在公共參與中最突出的表現(xiàn)就是志愿服務(wù)。志愿者隊(duì)伍的迅猛壯大，體現(xiàn)了人們對(duì)社會(huì)公共參與的極大熱情，有力地推動(dòng)了公共意識(shí)的成長(zhǎng)，經(jīng)過這樣的洗禮，人們對(duì)公民主體意識(shí)，權(quán)責(zé)意識(shí)，規(guī)劃意識(shí)，功德知識(shí)等有了更加強(qiáng)烈的體驗(yàn)。因此，我們必須抓住這些有利契機(jī)，發(fā)動(dòng)黨和政府部門、社會(huì)各界的力量，總結(jié)和運(yùn)用好蘊(yùn)含在其中的寶貴精神財(cái)富，多管齊下，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，推進(jìn)和轉(zhuǎn)化公民教育道德的巨大成果，使之產(chǎn)生集聚和放大效應(yīng)。紹興市進(jìn)行了關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛農(nóng)民工、學(xué)雷鋒活動(dòng)等志愿服務(wù)項(xiàng)目，這正是促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的一大重要環(huán)節(jié)。

（四）宣傳道德典型，提高市民道德水平

市民道德水平是衡量一個(gè)城市精神文明的重要指標(biāo)。提高市民公共文明素質(zhì)，當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)揮道德的隱性作用。我們要運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)新型媒體，加強(qiáng)典型宣傳引導(dǎo)和反面典型曝光倒閉力度，開展豐富多彩的道德教育宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的時(shí)代新風(fēng)，引導(dǎo)青少年提升思想道德品質(zhì)，將參與感轉(zhuǎn)化為社會(huì)責(zé)任感，成為時(shí)代的先鋒，紹興市在進(jìn)行評(píng)比“道德模范”、“美德少年”、“紹興好人榜”等活動(dòng)時(shí)，要積極加以宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)示范作用，擴(kuò)大輻射范圍。

（五）開展專題道德教育活動(dòng)，形成優(yōu)良道德之風(fēng)

道德教育活動(dòng)是推動(dòng)市民公共文明素質(zhì)進(jìn)一步提高的動(dòng)力之一。開展的道德教育要主題突出，特色鮮明。第一，要將市民在緊要重大時(shí)刻所迸發(fā)出來的極大的公共道德精神加以挖掘、提煉，以此為素材，利用各種宣傳輿論形式，進(jìn)行宣傳、教育。第二，根據(jù)市民的實(shí)際道德水平和不同的道德經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，有針對(duì)性地實(shí)施有層次的教育，切勿人為的“拔高”“英雄化”，這樣的道德教育才能做到務(wù)實(shí)、感染力。第三，要將非常態(tài)社會(huì)中涌現(xiàn)出來的扶貧濟(jì)困、見義勇為、守望相助等精神，化作常態(tài)社會(huì)下人們相互關(guān)心、誠信誠信的公共素質(zhì)，形成“我為人人，人人為我”的良好社會(huì)氛圍，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度提升教育效能。紹興市通過興辦道德講堂總堂、組織“我們的價(jià)值觀”大討論等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了傳播風(fēng)尚道德之風(fēng)。

（六）凈化社會(huì)文化環(huán)境，改善市民行為素質(zhì)

馬克思說過“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”，一個(gè)人的道德品質(zhì)不僅取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而且還受到社會(huì)文化氛圍的制約。一個(gè)城市的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)市民的素質(zhì)有著潛移默化的作用，和諧的環(huán)境有利于提高人的道德水平。在公共文明創(chuàng)建中，當(dāng)城市的公共環(huán)境發(fā)生了變化，實(shí)施情境制造和情境社會(huì)化，從某種意義上驗(yàn)證了對(duì)“情境改變行為品質(zhì)”的說法。正如洛克的“白板說”：人的心靈開始時(shí)就像一張白紙，上面沒有任何記號(hào)，沒有任何觀念，一切觀念和記號(hào)都來自后天的經(jīng)驗(yàn)。雖然他完全否定了遺傳作用，但毫無疑問地說明了環(huán)境對(duì)人的影響之大。因此，我們?cè)诓粩嗉訌?qiáng)城市外表建設(shè)的同時(shí)，要不斷凈化社會(huì)文化環(huán)境，尤其對(duì)社區(qū)的文化環(huán)境加以凈化。通過開展文娛活動(dòng)和利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：微博、微信、博客等渲染紹興越文化，增強(qiáng)社區(qū)文化環(huán)境的純潔性，營(yíng)造誠信、友愛、和諧、文明的文化環(huán)境。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔6〕尹晨輝，李惠勤.現(xiàn)代公共文明建設(shè)初探〔J〕.政治研究，2011，（12）：23-24.

〔2〕〔4〕曹麗，楊勝榮.“禮”的傳承與轉(zhuǎn)化：中國當(dāng)代公共文明的本土資源〔J〕.云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2010，（01）：108-111.

〔3〕馬克思恩格斯全集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：73.

〔5〕〔美〕霍華德，科弗爾.道德邊緣：影響我們工作與生活的抉擇〔M〕.郭小華，譯.北京：中信出版社，2010：04.

〔責(zé)任編輯：王 珍〕