烏蘭夫畜牧業(yè)發(fā)展思想初探

[摘 要]烏蘭夫是杰出的民族工作領(lǐng)導者和民族工作思想家，在其領(lǐng)導內(nèi)蒙古及全國牧區(qū)工作中，充分體現(xiàn)了他豐富的畜牧業(yè)發(fā)展思想、成功的牧區(qū)工作經(jīng)驗。一切從實際出發(fā)，根據(jù)牧區(qū)的特點，因地制宜，始終把畜牧業(yè)的發(fā)展和民生的改善作為出發(fā)點，提出了“三不兩利”“保護牧場，禁止開荒”等一系列著名措施。烏蘭夫發(fā)展畜牧業(yè)的思想不僅對當時內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的恢復和發(fā)展有重要作用，而且對今天全國牧業(yè)區(qū)的建設仍有其借鑒價值。

[關(guān)鍵詞]烏蘭夫；畜牧業(yè)；思想

[中圖分類號]F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）08 — 0087 — 02

一、烏蘭夫畜牧業(yè)思想形成的歷史背景

在歷史上，內(nèi)蒙古地區(qū)的蒙古民族就是以畜牧業(yè)為主的游牧民族，風吹草地，遍地牛羊。到了清朝晚期，隨著清朝國力的下降，朝廷的腐敗，國庫一貧如洗，國內(nèi)各種矛盾激化的狀態(tài)下，束手無策的清朝政府決定對內(nèi)蒙古地區(qū)實行“移民實邊”政策想用此辦法來增加當時的國庫收入。但事與愿違，清朝政府的“移民實邊”政策不僅沒有增加朝廷和牧民的收入反而還激化了民族矛盾，引起了蒙古社會對清朝廷的不滿。

到了解放前，帝國主義和國內(nèi)反動統(tǒng)治階級的殘酷掠奪和壓迫，給牧區(qū)和廣大勞動人民帶來了深重的災難。一小撮封建王公貴族、大牧主和上層喇嘛利用封建特權(quán)強迫牧民無償服役，進行經(jīng)濟剝削。旅蒙商人用不等價交換進行高利盤剝，使廣大貧苦牧民處于水深火熱之中。到內(nèi)蒙古自治區(qū)成立之前，牧區(qū)人口已經(jīng)相當稀少了，畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)頻臨絕境。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后，所面臨的歷史現(xiàn)狀仍然存在，要求改革、要求發(fā)展和擺脫貧窮落后的局面是烏蘭夫畜牧業(yè)思想發(fā)展的現(xiàn)實基礎。

二、烏蘭夫發(fā)展畜牧業(yè)思想的主要內(nèi)容

烏蘭夫發(fā)展畜牧業(yè)思想貫徹始終的一個原則就是“一切從實際出發(fā)”，無論是在牧區(qū)民主改革時期、還是畜牧業(yè)社會主義改造時期，都是堅持“一切從實際出發(fā)”。

（一）“三不兩利”政策的實施

解放前內(nèi)蒙古絕大部分水草肥美的牧場和牲畜被少數(shù)的牧主階級占有，在帝國主義、封建主義、大漢族主義的壓迫下和剝削下，廣大的牧民生活極端困苦。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后，在進行牧業(yè)區(qū)民主改革時烏蘭夫因地制宜，沒有模仿內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)區(qū)改革的做法，從穩(wěn)定牧區(qū)形式和恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的角度出發(fā)提出了著名的“三不兩利”政策。

1.“不分、不斗、不劃階級”

在內(nèi)蒙古牧業(yè)區(qū)進行民主改革和社會主義改造的過程中，對牧工和貧苦牧民，沒有采取照搬照抄農(nóng)業(yè)區(qū)分給土地和生產(chǎn)工具的辦法。而是采取其它的社會政策，如適當提高工資，發(fā)放國家貸款給以輔助，從發(fā)展生產(chǎn)中來改善牧工和貧苦牧民的生活。根據(jù)當時牧業(yè)區(qū)與農(nóng)業(yè)區(qū)的社會經(jīng)濟性質(zhì)的不同，糾正了在部分牧業(yè)區(qū)平分牲畜的錯誤做法，從而制定了牧業(yè)區(qū)“自由放牧，增畜保畜”，“不分不斗不劃階級”的政策，使得內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)生產(chǎn)得以沿著正確的道路向前發(fā)展?！?/p>

2.“牧工牧主兩利”

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立之初，在農(nóng)業(yè)區(qū)進行土地改革時，由于當時提出的“耕者有其田，牧者有其牧”的口號，造成了大量牲畜的損失與死亡。后來經(jīng)過研究分析后認為，牧業(yè)區(qū)經(jīng)濟具有“落后性、散漫性、無組織性”的特點，并且基礎薄弱容易破壞。牧業(yè)區(qū)人民數(shù)百年來始終遭受外部統(tǒng)治者與內(nèi)部封建王公的壓迫奴役異常悲慘，她們迫切要求的是取消封建特權(quán)，恢復瀕臨破產(chǎn)的畜牧業(yè)經(jīng)濟?！耙虼耍瑧撌侨∠浞饨ㄌ貦?quán)，保存牧主經(jīng)濟，實行牧工牧主兩利政策?！薄?〕

（二）提倡“定居游牧” 發(fā)展“互助合作” ，“保護牧場，禁止開荒” “改良水草，防沙治沙”

1.提倡“定居游牧” 發(fā)展“互助合作”

蒙古民族在歷史上就是游牧民族。經(jīng)過清朝政府的“移民實邊”政策，蒙古民族這種傳統(tǒng)的生活方式被打破，草場面積日益減少，草原生態(tài)逐漸惡化。自治區(qū)成立后，為了改變草原狀態(tài)，也為了解決畜草矛盾烏蘭夫指出“從牧業(yè)的遠景看，游牧牧業(yè)是要逐步轉(zhuǎn)為定牧的?！薄?〕對于游牧和定牧的利弊關(guān)系烏蘭夫分析到，“定牧與游牧各有好處，也各有缺點，定牧對于人旺這一點來說是有好處的，由于已經(jīng)定居，家庭的保暖等設備自然會比較好些，老弱病人及小孩子也再不跟著牲畜游動了?！薄?〕“但定牧對于牲畜發(fā)展與繁殖上極為不利?！薄?〕如果長期在牧民定居周圍飼養(yǎng)牲畜，就會對草場的產(chǎn)草量產(chǎn)生影響，使草質(zhì)下降，突出畜草不平衡的矛盾，使家畜的傳染病逐年增多?！岸僚c游牧各有利弊，要揚長避短“定居游牧”。牧民在定居的地方打井種菜，建設住宅，接受文化教育。這樣對于游牧人口的增加、生活條件的提高，和牧區(qū)村鎮(zhèn)的形成都有很好的幫助。在自治區(qū)成立后的新環(huán)境下，烏蘭夫科學的估計了畜牧業(yè)的發(fā)展前景，為以后內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)發(fā)展和牧區(qū)城市建設提供理論支持。

關(guān)于互助合作烏蘭夫指出：“結(jié)合互助合作在條件具備的地方提倡定居游牧。發(fā)展互助合作有利于定居游牧政策的推行。但提倡定居游牧，還有一系列的工作要試驗推行，如提倡種菜、種牧草、建立打草站、建立貿(mào)易供銷點及做文教衛(wèi)生工作等。要進行這些工作，定居游牧的內(nèi)容才能更充實?！薄?〕

2.“保護牧場，禁止開荒” “改良水草，防沙治沙”

在內(nèi)蒙古地區(qū)有很多半農(nóng)半牧區(qū)是在清朝政府、北洋軍閥、日本帝國主義及國民黨反動派的“開拓”與“墾殖”政策下所形成的。這些地方很多是蒙漢雜居的農(nóng)牧交錯區(qū)，長期存在著生產(chǎn)矛盾和民族糾紛。同時由于這些地區(qū)交通不便，糧食外運困難，土質(zhì)和氣候也不適合于農(nóng)業(yè)。根據(jù)這些實際情況制定了“半農(nóng)辦牧區(qū)保護牧場，禁止開荒”的政策。并作出具體的規(guī)定“（1）如果土地條件發(fā)展農(nóng)業(yè)無前途，就采取措施慢慢發(fā)展牧業(yè)，不再擴大農(nóng)田，隨著群眾農(nóng)業(yè)收入減少，就會自然減少農(nóng)田面積，不可采取強迫命令辦法。（2）在農(nóng)業(yè)無大前途，牲畜又少的地區(qū)，要長期發(fā)展，但也要劃定農(nóng)場、牧場面積、并應注意研究在此種地區(qū)農(nóng)田牧草輪種問題，最好使輪種地不要成為沙荒。（3）在農(nóng)牧兩種生產(chǎn)都占很重要地位，農(nóng)牧兩種經(jīng)濟又都可發(fā)展的地區(qū)，可把農(nóng)田牧場固定起來，并可試種首蓓，實行農(nóng)田牧草輪種制度?！薄?〕

保護牧場，烏蘭夫還主張改良草原生態(tài)，“草原是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎，沒有水草當然就談不上發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。”〔7〕在內(nèi)蒙古地區(qū)有很多優(yōu)良的草場因為缺水不能利用，而在河流附近的草場又因為過度放牧而產(chǎn)草量減少，烏蘭夫提倡牧民打井，據(jù)不完全統(tǒng)計“1950年僅察哈爾盟即打新井664眼，修復舊井522眼，1951年全區(qū)牧業(yè)區(qū)打井2250眼，修復舊井2270眼”〔8〕這在一定程度上對發(fā)展畜牧業(yè)起到了推動作用。

烏蘭夫保護牧場的另一個重要措施就是植樹造林，改造沙漠。內(nèi)蒙古境內(nèi)有很多著名的沙漠，嚴重威脅著草原生態(tài)和畜牧經(jīng)濟的發(fā)展。烏蘭夫主張把 “改造沙漠與發(fā)展畜牧業(yè)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)相結(jié)合；由近及遠，先易后難?！薄?〕運用封沙育林育草的方法，循序漸進地來改造沙漠，“把沙漠改造為林牧基地”〔10〕

（三）從實際出發(fā)，因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)

烏蘭夫是忠誠而卓越的馬克思主義者，堅持用科學的世界觀和方法論來指導自己。對于內(nèi)蒙古地區(qū)的工作烏蘭夫提出“要創(chuàng)造性地工作，要踏出一條符合內(nèi)蒙古實際的路子。”〔11〕烏蘭夫因地制宜的在內(nèi)蒙古畜牧業(yè)生產(chǎn)工作上作了多方面的努力：

1.撲滅狼害。在內(nèi)蒙古草原上，嚴重影響畜牧業(yè)發(fā)展的一個因素就是“狼害”。正因為如此，烏蘭夫非常重視打狼的工作，積極發(fā)動和組織群眾進行定期與經(jīng)常性的打狼運動，使得狼對牲畜的危害降到最低。

2.防御風雪災害。內(nèi)蒙古牧業(yè)區(qū)冬春兩季氣候嚴寒，風雪頻繁，牧民放養(yǎng)的牲畜冬天沒有足夠的飼料，為此烏蘭夫主張調(diào)劑牧場工作，充分利用解放前封建王公不讓使用的草場，成績顯著。

3.實行扶助生產(chǎn)。在牧業(yè)區(qū)阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的一個客觀現(xiàn)實就是一部分牧民因為缺少生產(chǎn)資料導致生活困難。為了解決這一困難，烏蘭夫主張發(fā)放牧業(yè)貸款，這對于扶助貧苦牧民發(fā)展生產(chǎn)，起到了一定的作用。

4.建立國營牧場與種畜場。為了在牧業(yè)區(qū)更好的發(fā)展牲畜繁育事業(yè)，吸收牧民好的飼養(yǎng)經(jīng)驗，逐步引用科學方法改良畜種，改善飼養(yǎng)管理方法，提高牲畜繁殖率和保育率。

三、烏蘭夫發(fā)展畜牧業(yè)思想的歷史影響

（一）推動內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)發(fā)展，改善牧民民生

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以前，畜牧經(jīng)濟己經(jīng)瀕于破產(chǎn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)幾乎處于停滯狀態(tài)。面對畜牧業(yè)工作的現(xiàn)實情況，烏蘭夫以一切工作“為改善人民生活、為恢復發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)”為出發(fā)點，提出制定了“人畜兩旺”？“自由放牧增畜保畜”？“三不兩利”、“保護牧場，禁止開荒”等政策。這些政策的實施大大提高了牧民的愛國生產(chǎn)熱情，使畜牧業(yè)的生產(chǎn)迅速地恢復與發(fā)展。

（二）促進民族平等和民族團結(jié)

由于在歷史上，蒙古民族長期受清朝和國民黨大漢族主義者的壓迫，經(jīng)濟文化相對都很落后，民族矛盾比較尖銳，這些歷史問題對于內(nèi)蒙古發(fā)展畜牧業(yè)都是一個障礙，在實際問題的解決中烏蘭夫因地制宜的貫徹執(zhí)行黨的政策，廣泛團結(jié)了各階層人民。在處理農(nóng)牧矛盾時，提出了“保護牧場，禁止開荒” 的政策，對牧主和廟倉經(jīng)濟進行社會主義改造時，采取了較為緩和的和平贖買政策； 在解決如何協(xié)調(diào)各行業(yè)的發(fā)展時，提出畜牧業(yè)要與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)各行業(yè)互相支援與共同發(fā)展；在組織互助合作社時，在自愿兩利的基礎上進行。在內(nèi)蒙古解放區(qū)農(nóng)村土地改革的過程中采取漢族農(nóng)民和蒙古族一樣享有平等的負擔和義務的辦法。

正是由于實施了這些正確的措施， 讓瀕臨破產(chǎn)的畜牧業(yè)經(jīng)濟迅速恢復并穩(wěn)步發(fā)展，在受到蒙古族各階層歡迎的同時，也促進了蒙古族內(nèi)部最廣泛的團結(jié)。

綜上所述，烏蘭夫的畜牧業(yè)發(fā)展思想在內(nèi)蒙古的實踐過程中取得豐碩成果?！霸谝运麨槭椎淖灾螀^(qū)黨委領(lǐng)導下，自治區(qū)的建設事業(yè)以及社會主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)的局面，被周恩來總理譽為‘全國的模范自治區(qū)”，〔12〕烏蘭夫畜牧業(yè)發(fā)展思想邏輯嚴密，整體嚴謹，認真研究其思想，領(lǐng)悟其精髓，對今天指導全國的畜牧業(yè)發(fā)展以及少數(shù)民族地區(qū)畜牧經(jīng)濟發(fā)展，仍然具有重要意義。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 烏蘭夫革命史料編研室.烏蘭夫論牧區(qū)工作〔M〕.呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，1990.

〔2〕 烏蘭夫革命史料編研室.烏蘭夫論牧區(qū)工作〔M〕.呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社1990，57.

〔3〕 烏蘭夫革命史料編研室編：烏蘭夫論牧區(qū)工作〔M〕.呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社1990，57.

〔4〕 烏蘭夫革命史料編研室編：《烏蘭夫論牧區(qū)工作》，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社1990，57.

〔5〕烏蘭夫革命史料編研室編：烏蘭夫論牧區(qū)工作. 〔M〕 呼和浩特.內(nèi)蒙古人民出版社，1990 .96、97 .

〔6〕《烏蘭人文選》（上冊）〔M〕.北京：中火文獻出版社1999，262.

〔7〕《烏蘭夫文選》（下冊），北京：中央文獻出版社1999，184.

〔8〕烏蘭夫革命史料編研室編.烏蘭夫論牧區(qū)工作〔M〕.呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社1990，42.

〔9〕烏長夫革命史料編研室編：《烏蘭夫論牧區(qū)工作》，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社1990，162.

〔10〕《烏蘭夫文選》（上冊）〔M〕.北京：中央文獻出版社1999，499.

〔11〕烏蘭夫革命史料編研室編.烏蘭夫同憶錄〔M〕.北京：中共黨史資料出版社1989，267.

〔12〕烏蘭夫革命史料編研室編.烏蘭夫回憶錄〔M〕.北京：中共黨史資料出版社1989，267.

〔責任編輯：王 珍〕