城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工生存狀況淺析

摘 要： 城鎮(zhèn)化是一個國家發(fā)展到一定社會階段的歷史產(chǎn)物，隨著我國城鎮(zhèn)化進程中大量農(nóng)民工進城問題，本文主要分析農(nóng)民工進城的動因及農(nóng)民工進城面臨的各種困難和問題，并有針對性地提出政府保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施。

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化 農(nóng)民工 政策措施 生存狀況

城鎮(zhèn)化進程加快發(fā)展是歷史發(fā)展的必然方向，必然吸引大量農(nóng)民工進城務(wù)工，由此引發(fā)有關(guān)農(nóng)民工生存狀況的問題，農(nóng)民工在城市就業(yè)、定居、社會保障、子女教育等方面的問題亟待解決。

一、城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民工進城的動因

（一）讓子女接受更好的教育

農(nóng)民工進城定居的一個重要原因是讓自己的子女接受更好的教育，以前子女一直在鄉(xiāng)村學(xué)校讀書，接受鄉(xiāng)村教育，但是鄉(xiāng)村學(xué)校的教育水平是低下的，則子女接受的教育自然是表面、淺層次的，然而他們非常明白自己早已過了學(xué)習(xí)知識的年齡段，如今能做的就是把自己的子女送到城里接受良好的教育，為了子女的將來和前途，部分農(nóng)民工很果斷地進城打拼，這種讓子女進城接受良好教育的動機促使越來越多的農(nóng)民工進城定居。

（二）在城市定居有助于個人發(fā)展

城鎮(zhèn)化過程中面臨全面自由發(fā)展的龐大人群是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移來的農(nóng)民工。有些年輕的農(nóng)民工在城里經(jīng)過幾年打拼，已從物質(zhì)追求發(fā)展到改變自我、豐富自我、完善自我。農(nóng)民工在城市定居后，才能贏得更大發(fā)展空間，從而促進個人全面發(fā)展。

（三）城市的優(yōu)質(zhì)生活對農(nóng)民工有著較強的吸引力

農(nóng)村生活質(zhì)量和城市生活質(zhì)量是無法比擬的，許多對生活質(zhì)量有較高追求的農(nóng)民工極其渴望能過上城市生活。

這些因素都深深地吸引著農(nóng)民工進城定居。

二、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工面臨的諸多問題

（一）關(guān)于農(nóng)民工住房問題

據(jù)調(diào)查，近幾年，在建筑工地打工的絕大多數(shù)農(nóng)民工都居住在工地，有些條件較好的建筑工地提供給農(nóng)民工的住所都是在工地上臨時搭建的，而有些條件不好的建筑工地根本沒有宿舍，直接讓員工住在新建房的地下室里。極少數(shù)農(nóng)民工是不住在工地的，這些農(nóng)民工在建筑工地附近租房子，他們租房子不是單獨住一間，而是好幾個人合住一間房，為的是減輕租房費用的負(fù)擔(dān)。

（二）關(guān)于農(nóng)民工文化程度問題

從工種來看，農(nóng)民工一般都以苦臟累、無技術(shù)特長的工作為主。農(nóng)民工文化程度較低，正因為農(nóng)民工文化程度低，所以工作難找，就業(yè)困難，工資水平不高，自己的權(quán)益受到侵害時無法用正當(dāng)手段維護權(quán)益。

（三）關(guān)于農(nóng)民工子女上學(xué)問題

農(nóng)民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經(jīng)濟收入微薄，社會地位較低，主要來自經(jīng)濟相對落后、文化相對閉塞的偏僻農(nóng)村，是社會弱勢群體。農(nóng)民工進城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定等特點。農(nóng)民工自身具備的這些特點對他們的子女在城市求學(xué)過程中存在的種種艱難問題有著必然關(guān)聯(lián)。

三、政府保障城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施

（一）保障就業(yè)問題

農(nóng)民工市民化首先得解決就業(yè)問題，保證在落戶城市有就業(yè)保障，盡快把農(nóng)民工的戶籍納入所落戶口的公共就業(yè)體系之中，創(chuàng)造農(nóng)民工與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊木蜆I(yè)競爭機會，根據(jù)我國農(nóng)民工整體素質(zhì)較低的情況，解決農(nóng)民工就業(yè)問題，為農(nóng)民工在城市生活提供平臺，防止出現(xiàn)城市新二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民工盡快融入城市生活是當(dāng)下政府亟待解決的城鎮(zhèn)化問題。如果政府在政策制度、法律及法規(guī)的落實上解決不當(dāng)，就會引發(fā)二者矛盾，深化進城農(nóng)民工戶籍制度和繼續(xù)教育機制，為進城農(nóng)民工提供一門甚至幾門技術(shù)，增強就業(yè)競爭力。

（二）保障住房問題

建立多層次農(nóng)民工住房供應(yīng)保障體系，住房對傳統(tǒng)中國人意義非凡，不僅是財富和地位的象征，更是人們從空間和心理兩方面對“家”的定義，在城市有了自己的住房，農(nóng)民工在城市就找到了“根”，生活就有了動力。進城農(nóng)民工數(shù)量龐大，住房保障亟待解決，農(nóng)民工進城得解決居住問題，切實根據(jù)農(nóng)民工工作性質(zhì)及工資狀況，多層次、多角度解決農(nóng)民工住房問題，國家和政府應(yīng)從財政部撥款用來大力建設(shè)農(nóng)民工專用房，保證農(nóng)民工以低廉的租金入住，為農(nóng)民工進城生活減壓，國家和政府出臺政策為暫時不能提供低價住房的地區(qū)提供住房補貼，同時應(yīng)該積極參與房地產(chǎn)市場調(diào)控，發(fā)揮市場作用，實現(xiàn)多層次、多元化的住房保障體系，鼓勵用人單位為農(nóng)民工修建員工宿舍，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)民工要求的住房租賃市場，雖然這些探索只是局部的，但也起到了一定的緩解作用。

（三）保障社會公共服務(wù)問題

加大戶籍方面全方位改革力度，科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)民工入戶條件，加強社會保障體系建設(shè)，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保，全面實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，對進城農(nóng)民工要保證工傷保險全覆蓋，要求用人單位為農(nóng)民工辦理社會保險，在其勞動合同范圍內(nèi)因工傷造成的事故用人單位應(yīng)給予相應(yīng)補償，保證農(nóng)民工不受歧視，在遭受工傷或職業(yè)病時能獲得與市民同樣的醫(yī)療救助和損失補償，淡化城市偏向，使戶籍與公共服務(wù)逐漸脫鉤，政府可通過財政手段征收稅金以彌補社會保險的缺口，最大限度擴大農(nóng)民工社會保障的覆蓋面，政府應(yīng)完善社會保障體系，建立臨時農(nóng)民工救助站，對出現(xiàn)困難的農(nóng)民工給予及時救助，加快發(fā)展各項社會救助機構(gòu)，農(nóng)民工進城面臨著在城市養(yǎng)老的問題，低廉的收入使其面對社會風(fēng)險時措手不及。健全社會保障制度是維持農(nóng)民工生計的后盾。

（四）保障農(nóng)民工子女入學(xué)問題

這是成家立業(yè)的農(nóng)民工想進城的直接原因，農(nóng)村地區(qū)教學(xué)設(shè)施不完善，很多村子離學(xué)校較遠(yuǎn)，很多學(xué)生上學(xué)很不方便，而且教學(xué)質(zhì)量差、學(xué)校破舊，教育乃百年大計，政府應(yīng)從大局著眼，保障農(nóng)民工子女受教育權(quán)益，提高農(nóng)民工市民化能力，允許農(nóng)民工子女在其工作居住的地方接受教育，完善農(nóng)民工保護法，使得農(nóng)民工子女受教育不再因戶籍帶來障礙。

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