關(guān)于民主黨派黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的研究

[摘要]近年來，許多非中共國家領(lǐng)導干部因貪污腐敗而落馬。領(lǐng)導干部隊伍中的腐敗，首先是黨管干部的失察，是黨內(nèi)監(jiān)督的失職。黨中央也充分認識到這一問題，在2008年經(jīng)審議通過了《內(nèi)部監(jiān)督條例》。然而，作為一個相對年輕的黨派而言，民主黨派還沒有時間去制定一個互相制衡的黨內(nèi)監(jiān)督體制。因此，對民主黨派黨內(nèi)監(jiān)督制度的研究不僅有利于保持民主黨派的純潔性，還對履行參政黨思維職責有著重要意義。

[關(guān)鍵詞]民主黨派；監(jiān)督制度；建設(shè)研究

前言

根據(jù)周平主編的《政治學導論》可知：“政黨是具有共同利益的特定階級或者階層的代表，通過謀取政權(quán)和執(zhí)掌政權(quán)等共同行動，實現(xiàn)其共同的理想和目標而結(jié)成的具有明確綱領(lǐng)和章程，比較健全的組織機構(gòu)，以及具有一定群眾基礎(chǔ)的政治組織?！弊鳛檎h，手中必然握有一定的權(quán)力，然而，有權(quán)力的地方必然會滋生腐敗，于是黨內(nèi)監(jiān)督制度應運而生。對于民主黨派而言，黨內(nèi)監(jiān)督制度的形成，不僅體現(xiàn)了其黨派參與公共決策的水平和能力，也促進我國多黨合作和政治協(xié)商制度的健康發(fā)展。

1、民主黨派現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督制度存在的問題

1.1民主黨派組織紀律松散

民主黨派作為一個參政黨，本身帶有強烈的“民間”色彩，因其組織活動一般在業(yè)余時間舉行，其成員大多把黨務工作當成是一種兼職甚至消遣，部分成員不參與組織活動情況的現(xiàn)象時有發(fā)生，但由于沒有明確的處理規(guī)定，只能是避重就輕的處罰一下以示公正。由此可見，民主黨派的約束力并沒有中共的記錄約束有力度，導致成員無組織無紀律。其次，民主黨派進行決策時沒有相應的制度規(guī)范，無據(jù)可循令很多事務雜亂無章。如在實際操作中，全委會議被被常委會議取代，常委會議又被主委會議取代等等不良現(xiàn)象，全部都揭示著民主黨派內(nèi)部的弊端和問題。民主黨派的選舉也存在著不可忽視的弊端，最初的民主黨派是以追求民族和平，實現(xiàn)國家解放為目的而創(chuàng)建的，實行的是民主推薦制度，然而由于結(jié)果不公開，被有心人利用，當作進入政治層面的一個跳板，使群眾對民主黨派的公平公正性產(chǎn)生了懷疑，從而對民主黨派的發(fā)展造成了嚴重的不良影響。

1.2黨內(nèi)監(jiān)督體制不完善

因民主黨派自身的特性，其內(nèi)部的監(jiān)督措施主要以批評和建議為主，并沒有一個嚴格統(tǒng)一的制度規(guī)定，造成了相關(guān)工作人員的懈怠，違法亂紀現(xiàn)象不可避免。而且由于民主黨派一直對本黨人員采取以思想教育和預防為主的內(nèi)部監(jiān)督措施，缺乏作為一個黨派應有的果斷決策力和判斷力，很有可能會出現(xiàn)獎罰不明的情況，因此造成的人員流失也是該黨派的一大損失。其次，我國民主黨派的領(lǐng)導體制是雙重從屬制，其部門管理比較混亂，致使工作人員對國家中大決策反饋不及時，很大程度上影響了黨內(nèi)成員間的的效果。

2、加強民主黨派黨內(nèi)監(jiān)督制度的措施

2.1加強黨員隊伍建設(shè)，大力推行差額選舉的意識

作為一名合格的民主黨派人士，本身要有著一種舍己為公的責任感，良好的道德修養(yǎng)也是必不可少的條件。就目前情況來說，領(lǐng)導班子成員的神秘化是阻礙黨內(nèi)監(jiān)督制度實行的重要原因。因此，要加強民主黨派黨內(nèi)監(jiān)督制度，首先要在選舉過程中實現(xiàn)透明化，本著公平公正的原則，使黨派權(quán)力的實行受到廣泛的監(jiān)督。差額選舉的實行則巧妙的解決了這一難題。所謂差額選舉，就是指候選人名額多于應選名額的不等額選舉，這一舉措的實施為選民實行選舉權(quán)提供了選擇的余地，充分體現(xiàn)了廣大群眾的意見，保障了選舉人和被選舉人的權(quán)利，有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。通過對黨內(nèi)領(lǐng)導班子選舉的公開化，有效的完善了民主黨派黨內(nèi)監(jiān)督制度，提升了民主黨派在群眾中的形象。

2.2完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，形成全面的監(jiān)督體系

2012年11月通過的十八大黨章總綱中要求，“加強組織性，紀律性，在黨的紀律面前人人平等。加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度?！庇纱丝梢?，加強黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的完善已刻不容緩。針對民主黨派現(xiàn)有的監(jiān)督體系漏洞，首先要設(shè)立一個有組織有紀律的監(jiān)督系統(tǒng)，形成自上而下的垂直領(lǐng)導的監(jiān)督體系，從基層到中央對黨派成員進行層層管理和監(jiān)督。其次，民主黨派可與檢察院和法院聯(lián)合，組織黨派成員進行學習交流，深化成員的思想，以完善民主黨派的監(jiān)督制度。同時，建立和完善巡視制度，建立專門巡視機構(gòu)對下級黨組織領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督，是黨中央借鑒歷史經(jīng)驗，結(jié)合新時期黨的建設(shè)實際，從加強黨內(nèi)監(jiān)督提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性的戰(zhàn)略高度做出的重大決策。

3、結(jié)語

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，多黨合作和政治協(xié)商在我國社會主義建設(shè)過程中起了重大作用。為了使民主黨派能更好的發(fā)揮其職責，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督制度勢在必行。民主黨派應加強黨風建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督制度的完善，維護黨內(nèi)的公平正義，提高履行職責的能力，為推動社會主義和諧建設(shè)做出應有的貢獻。

參考文獻

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