強(qiáng)化服務(wù)，積極踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

[摘要]服務(wù)是一種意識，服務(wù)是一種理念，服務(wù)是一種作風(fēng)，服務(wù)更是一種工作，滲透到開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)具體行動(dòng)落實(shí)中，與經(jīng)濟(jì)工作密切相關(guān)，相輔相成，融為一體。下面就我區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，積極踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的體會過程與大家共享。

[關(guān)鍵詞]強(qiáng)化服務(wù)；踐行；群眾服務(wù)路線

根據(jù)中共中央部署，當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批已進(jìn)行了總結(jié)，取得了重要階段性成果；第二批正在轟轟烈烈的開展之中，我們新興產(chǎn)業(yè)區(qū)也在積極參加第二批的活動(dòng)。

通過學(xué)習(xí)教育、聽取意見，分析查擺問題、開展批評，發(fā)現(xiàn)早在開發(fā)區(qū)組建之始所提倡的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)的理念非常契合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，通過服務(wù)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)，把服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作貫穿始終，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)幫助企業(yè)解難事、辦實(shí)事，始終把服務(wù)參與貫穿于工作之中，走出了一條具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特色、行之有效的“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)新路子。下面就我區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，積極踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的體會過程與大家共享。

一、建設(shè)背景

慈溪市新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)（高科技園區(qū)）是2011年4月正式成立，是市委、市政府“十二五”時(shí)期傾力打造的重大產(chǎn)業(yè)平臺，對接長三角產(chǎn)業(yè)和空間拓展的重要載體，位于中心城區(qū)西北部，總規(guī)劃面積22平方公里，一期規(guī)劃面積5.53平方公里。新興產(chǎn)業(yè)區(qū)以嚴(yán)格遵循“三高、三低”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，即：高科技、高產(chǎn)出、高效益；低排放、低用地、低用工。著力打造新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)及其他對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大帶動(dòng)作用的“4+x”產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，按照“快速、高效、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，建立了多產(chǎn)多獎(jiǎng)、高產(chǎn)高獎(jiǎng)、少產(chǎn)問責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

二、主要措施

多級分工明責(zé)任，共抓廉政效能建設(shè)。自機(jī)構(gòu)成立就明確將廉政效能建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)科室，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)管總綱，分管領(lǐng)導(dǎo)按照戰(zhàn)線分工牽頭抓，科室按照職能具體抓落實(shí)。并與招商引資、企業(yè)服務(wù)、工程建設(shè)、社會事務(wù)等重要工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。以“治庸、自糾、督查”專項(xiàng)整治活動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)行落實(shí)“四條禁令”承諾制；以服務(wù)企業(yè)、樹立形象為核心，為入園企業(yè)在證照辦理、項(xiàng)目審批、工程管理等方面提供務(wù)實(shí)清廉的全方位、全過程服務(wù)。

多措并舉強(qiáng)保障，深化企業(yè)聯(lián)系制度。建立項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)制度。每一項(xiàng)目落實(shí)一名聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，開展以“聽意見、聽需求，送政策、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的“兩聽兩送”專題活動(dòng)，集中力量研究化解難題。建立調(diào)度督查制度，對活動(dòng)開展情況每周一調(diào)度，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的明確責(zé)任科室和責(zé)任人，送交聯(lián)席會議。針對企業(yè)反饋的難點(diǎn)問題，不定期召開由相關(guān)部門和企業(yè)參加的聯(lián)席會議，面對面探討解決辦法，現(xiàn)場制定解決方案，并明確解決時(shí)限。

多方籌措增合力，加快企業(yè)建設(shè)速度。面對復(fù)雜繁瑣的審批環(huán)節(jié)，積極嘗試并聯(lián)和虛擬方式，并按項(xiàng)目進(jìn)程分層推進(jìn)。在有關(guān)部門的支持下采取三同步的審批模式：土地招拍掛、項(xiàng)目審批、施工準(zhǔn)備三個(gè)環(huán)節(jié)，予以同步實(shí)施，采取“代辦”、“陪辦”、“協(xié)辦”、“即辦”等方式，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目審批、驗(yàn)收過程中碰到的各種問題，力爭使項(xiàng)目從土地招拍掛到開工建設(shè)基本在6個(gè)月左右完成，每個(gè)項(xiàng)目開工速度提前2-3個(gè)月左右。目前落戶項(xiàng)目中12個(gè)項(xiàng)目獲得了提前開工獎(jiǎng)勵(lì)，共獎(jiǎng)勵(lì)840.73萬元。

多管齊下拓渠道，解決企業(yè)融資之難。新興產(chǎn)業(yè)區(qū)著眼于企業(yè)發(fā)展的前瞻性，搭建金融機(jī)構(gòu)與落戶企業(yè)合作平臺，破解園區(qū)企業(yè)融資難題，邀請金融辦及農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、浦發(fā)銀行、寧波銀行等4家銀行與已供地項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人就融資情況進(jìn)行零距離對接，面對面溝通。通過銀企對接，增進(jìn)了相互了解，促使銀行不斷更新融資產(chǎn)品，以進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)的服務(wù)，共走穩(wěn)健發(fā)展的融資道路。

多方協(xié)調(diào)破瓶頸，解決企業(yè)服務(wù)配套。同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，切實(shí)解決企業(yè)職工子女就近入學(xué)問題，增強(qiáng)企業(yè)職工歸屬感。針對部分項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)配套不夠完善的問題，新興產(chǎn)業(yè)區(qū)協(xié)同有關(guān)部門，積極推進(jìn)一期的道路、水電、通訊、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供有力保障。

三、服務(wù)成效

一是開創(chuàng)了管委會和街道、村良性互動(dòng)的典范。在近2500畝土地征用和落戶企業(yè)進(jìn)場服務(wù)工作中積極與宗漢街道、有關(guān)村對接，實(shí)現(xiàn)了零上訪、零投訴零阻礙的成效，形成了管委會和街道、村聯(lián)動(dòng)的優(yōu)化合力。

二是進(jìn)區(qū)企業(yè)滿意度高，產(chǎn)業(yè)落戶成效顯著。自2011年4月正式成立，2012年7月2日首批項(xiàng)目集中開工，2013年12月3日正式開園，目前園區(qū)共落戶26個(gè)項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總用地 1313 畝，總投資 59.56億元，注冊資本 12.07 億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值 213.66 億元，畝均產(chǎn)出 1627萬元。在22個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，已供地項(xiàng)目達(dá)21個(gè)，其中已開工項(xiàng)目15個(gè)，已試投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。

三是得到上級認(rèn)可，榮譽(yù)碩果累累。兩年多來寧波、慈溪市領(lǐng)導(dǎo)每次到園區(qū)調(diào)研，對新興產(chǎn)業(yè)區(qū)的工作服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)效能以及園區(qū)建設(shè)速度都給予充分的肯定。管委會也獲得了一些榮譽(yù)，2011年度，獲“寧波市重點(diǎn)工程先進(jìn)集體”“慈溪市級重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作先進(jìn)集體”；2012年度，“年產(chǎn)30萬伺服高精度行星減速器項(xiàng)目”等五個(gè)總投資3億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得寧波市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破獎(jiǎng)；在市委、市政府十個(gè)專項(xiàng)考評中，“投資提升年”項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，征地工作二等獎(jiǎng)，招商引資工作二等獎(jiǎng)。同時(shí)還被評為市“三思三創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)集體；2013年度成功創(chuàng)建為寧波國家高新區(qū)慈溪園區(qū)、寧波市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地，市投資、招商引資二等獎(jiǎng)，市文明單位。

群眾路線教育活動(dòng)主要是聚焦和解決四風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，而“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)具有長期性、戰(zhàn)略性、綜合性、互動(dòng)性的系統(tǒng)工程，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體表現(xiàn)形式之一，我們要以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，更加務(wù)實(shí)高效地開展各項(xiàng)工作，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。