政府在網(wǎng)絡(luò)輿論危機中的應(yīng)對策略研究

[摘要]隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會矛盾不斷加劇，網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件層出不窮，政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論危機已迫在眉睫。本文筆者對相關(guān)概念內(nèi)涵進行了界定，淺析了我國政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論危機的現(xiàn)狀和出現(xiàn)問題的原因，并從各個方面提出了建議措施。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)；政府；輿論危機

隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型便捷的交流方式開始出現(xiàn)，它作為新媒介產(chǎn)物有著不可比擬的優(yōu)越性，其信息海量性、中心擴散性以及即時互動性等諸多優(yōu)點而迅速普及。中國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展中給人們帶來眾多便利的同時也帶來一些負面影響，各種的網(wǎng)絡(luò)事件頻頻出現(xiàn)，像最近比較火熱的“表哥楊達才”“CCTV你幸福嗎”“特大暴雨”“90后副局長”“法官招嫖”等等，但是其中一些事件因為涉及到官員的拜金、錢權(quán)交易、隱私等敏感話題而受到人們的指責(zé)，其中很多人又是以官員和政府身份出現(xiàn)的，公眾都能夠?qū)κ录l(fā)表自己的意見和看法，一旦某些言論通過媒體的渲染，就可能形成巨大的輿論壓力，爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論危機。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論危機的概念及特點

網(wǎng)絡(luò)輿論危機是指政府在公共危機事件中處理不當(dāng)受到網(wǎng)絡(luò)主體各種指責(zé)，具有以下特點。首先是公眾的廣泛關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿論危機的基本特征是“公共”二字，只有被網(wǎng)絡(luò)公眾廣泛關(guān)注的危機事件才可能成為公共危機事件。其次網(wǎng)絡(luò)輿論危機的本質(zhì)是風(fēng)險和危害。網(wǎng)絡(luò)公眾廣泛關(guān)注事件很有可能是負面的，公眾感覺自己的利益受損，生活秩序與社會規(guī)范受到挑戰(zhàn)。最后，社會心理緊張。與公共利益受損相伴隨的往往是社會心理緊張的出現(xiàn)，導(dǎo)致常規(guī)性的政策調(diào)控失靈，對政府的執(zhí)政能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論危機與政府公信力的關(guān)系

政府的網(wǎng)絡(luò)輿論危機反映的是政府處理公共事物問題上的公信力不足，政府公信力是指作為公共權(quán)力掌管者的政府，在公共生活中能夠采用民主、公正、負責(zé)、廉潔、高效的方式進行利益的分配和社會差異的改變，以此獲得公眾的信任。

政府作為社會主體掌握著公共權(quán)力，它能夠組織調(diào)動各種資源來實施活動，處在一種自由度很高的實施地位。而作為客體的公眾都是這個過程中的受眾者，也是政府活動的評價者，通過公眾的言論和行為能夠判定政府行政活動是否能夠得到信任。政府的各種行為能否獲得信任主要還是看政府自身的作為。其次，政府獲得公信力的主要的途徑是進行各種行政活動。政府要想贏得公眾信任，關(guān)鍵要看政府的價值理念、行政決策、工作方式等行政行為能否符合公眾的價值標準和普遍意愿。

但是現(xiàn)實中，很多網(wǎng)民因為現(xiàn)實生活中有著各種的不滿情緒，因為現(xiàn)實中遭遇到了各種的難題，總是沒有各種的宣泄途徑，在網(wǎng)絡(luò)上進行求助。一旦網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了不公正現(xiàn)象，比如政府對于百姓利益的侵占，以權(quán)壓法的現(xiàn)象就會成為網(wǎng)民們偏激和非理性的情感宣泄爆發(fā)點，很快便形成輿論危機。

從另一個角度看，政府的公信力是一種類似于壟斷性的資源，一種代理者的誠信，公眾認為政府能夠為自己謀利益，信任政府，但是政府內(nèi)部的部分人員卻憑借著公權(quán)為另一部分人謀利益，逼迫作為信任方的公眾走到一種孤立無援的地步，只能通過輿論譴責(zé)討回公道。但在現(xiàn)實中，群眾進行聲討的渠道又太窄，只能借助網(wǎng)絡(luò)這個新媒介進行宣泄。

三、政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論危機的策略

目前，中國地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論危機的能力明顯不足，政府一方面擔(dān)心公眾的輿論，另一方面又對公眾采取高傲的態(tài)度。府對在一些問題上總是不表態(tài)，或給出相反的結(jié)論以掩蓋事實。這就造成公眾對政府的更加不信任。推進政府在網(wǎng)絡(luò)輿論危機中的應(yīng)對能力可從以下幾方面入手：

1.推進改革，完善權(quán)力約束機制

當(dāng)前，一些輿論危機事件的出現(xiàn)都是因為政府沒有監(jiān)督，才會導(dǎo)致各種欺騙民眾的行為發(fā)生。因此加強政府的監(jiān)管力度和問責(zé)制度是重建政府形象的重要途徑。明確在政府遭遇各種危機后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確責(zé)任主體和適用范圍，特別是地方政府在遭遇這些之后往往都是不敢直接面對，沒有出來負責(zé)。擴大公民參政、議政、監(jiān)政的權(quán)力，防止政府權(quán)力的濫用，使得政府行政行為民主化、程序化、制度化。

2.提高認識，提升公務(wù)員的素質(zhì)

目前政府處于輿論危機的風(fēng)口浪尖，很大程度都是和官員的素質(zhì)不高有關(guān)的，往往都是個人假借公權(quán)來為非作歹，一旦發(fā)生了各種的丑聞和違法亂紀行為，又妄圖通過政府來買單，所以政府就成為了包庇個人的場所。在這種情況下就必須加強公務(wù)員的道德素質(zhì)培養(yǎng)，讓公務(wù)員認識到自己肩負的責(zé)任。一旦出現(xiàn)各種違法亂紀的行為，就應(yīng)該嚴懲不貸，防止政府成為藏污納垢的場所。還可以通過建立公務(wù)員個人誠信檔案，增強公務(wù)員預(yù)防誠信缺失的警覺性。

3.堅持公開透明，建立政府回應(yīng)機制

當(dāng)前的政府網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)機制并不迅速，一些政府部門往往采取躲避和拖延的方式，很多質(zhì)疑事件像滾雪球一樣越聚越大，網(wǎng)民一旦發(fā)現(xiàn)了某個熱點事件，他們往往憑借著輿論的多寡，進行判定，在眾聲喧嘩之中很難分清誰對誰錯。這就要求政府必須樹立權(quán)威的信息源，讓不了解真相的網(wǎng)民能夠及時獲取真相。政府的相關(guān)機構(gòu)和媒體在進行網(wǎng)絡(luò)檢監(jiān)測的時候，一旦發(fā)現(xiàn)某個話題反響很大，應(yīng)第一時間進行核實，并通過微博、門戶網(wǎng)站和記者招待會等形式讓民眾了解真相，避免盲從，理性對待。

4.推動媒體變革，正確引導(dǎo)公眾話語權(quán)

政府應(yīng)采取一種立體化的傳播策略，讓傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)社交媒體結(jié)合起來，開展多渠道的傳播實現(xiàn)分流，一旦實現(xiàn)了分流就會有不同的聲音，就能夠進行多方面的引導(dǎo)，不會形成一個結(jié)論和純粹的暴力指責(zé)。在這個過程中傳統(tǒng)媒體也必須注重真實和公正，不應(yīng)該隱瞞和欺騙，否則就會導(dǎo)致政府公信力的喪失，讓網(wǎng)民更加的失望和非理性。

總之，網(wǎng)絡(luò)輿論危機的本質(zhì)上是公眾對公平正義的追求，關(guān)系到政府形象和政府的合法性，應(yīng)對輿論危機存在著很多的困難和阻礙，需要政府和媒體、公眾三者密切合作，在新技術(shù)手段的使用中不斷地進行規(guī)范，從而正確的對待各種熱點焦點問題，實現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定。

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