均衡教育資源是就近入學(xué)的前提

就近入學(xué)是根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)和少年兒童身心發(fā)展規(guī)律所確定的基本原則，其目的是推進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展……

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》時表示，學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后可升入該小學(xué)對口劃片的 初中……

免試就近入學(xué)，公眾并不陌生。早在1986年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第九條就規(guī)定：“地方各級人民政府適當(dāng)設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)?！币簿褪钦f，在義務(wù)教育階段，免試就近入學(xué)不僅是一條基本的教育原則，更是一項法律規(guī)定。

公眾同樣不陌生的，還有擇校以及擇校費。不夸張地說，很多家長可能就是擇校現(xiàn)象的親身經(jīng)歷者和參與者。盡管教育主管部門三令五申，不得收取擇校費，但擇?，F(xiàn)象仍以半公開的形式大行其道。對此，教育部門通常是睜一只眼閉一只眼，學(xué)校不亦樂乎地搞創(chuàng)收，家長只能是愿打愿挨。

從現(xiàn)實情況看，“就近免試入學(xué)”基本上是一條已經(jīng)覺醒很久的法律規(guī)定，或者說這是一條從未被尊重過的法律規(guī)定。此次教育部再次印發(fā)相關(guān)《實施意見》，并且強調(diào)“進一步做好”，亦顯現(xiàn)出不滿乃至自責(zé)之意。問題在于，以前沒做好，現(xiàn)在如果沒有有力措施就能做好嗎？所謂的“進一步”，進的又到底是哪一步？結(jié)果很難讓人樂觀。

需要指出的是，擇校問題的責(zé)任，并不僅僅在監(jiān)管不力的政府部門，以及利益驅(qū)動下的學(xué)校，還應(yīng)該包括認(rèn)同和追捧擇校的廣大家長，而究其根源，則在于義務(wù)教育資源分配不公平、不均衡。當(dāng)下中國，幾乎任何一座城市的中小學(xué)都會分出三六九等，不同等級的學(xué)校擁有不同等級的師資力量、教學(xué)水平，甚至享受的政策資源也不一樣，當(dāng)然，最后的教育質(zhì)量和升學(xué)率也是層次分明。在此情況下，絕大多數(shù)家長都會盡可能地將孩子送到更好的學(xué)校，要么拼能力、拼成績，要么拼金錢和權(quán)力。從這個意義上說，不要說教育主管部門無法做好免試就近入學(xué)的工作，就算下決心做好了，恐怕也不會受到 待見。

有一個成語叫“尾大不掉”。正如人體中長了一個惡性腫瘤，并不是切除之后就萬事大吉一樣，一種不良的現(xiàn)象或事物一旦形成一定的規(guī)模和體量，滲透到社會生活的各個方面，需要解決的就不僅僅是這個問題本身了。就近免試入學(xué)當(dāng)然是一件公眾樂見其成的好事，也是實現(xiàn)教育公平的根本途徑，但好事要想辦好，首先得創(chuàng)造一個適宜其成長的制度土壤。只有均衡教育資源，破除義務(wù)教育階段的排名意識，確切地說就是在資源分配上進行“削峰填谷”，盡快縮小校際差距，公眾才不會耗費巨大的成本去擇校。否則，就近免試入學(xué)只是一句空話。