加強(qiáng)民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作研究

摘 要：通過對廣州地區(qū)四所民辦高校的學(xué)生黨員質(zhì)量的調(diào)查，探究了民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展與培養(yǎng)中存在的問題，探討完善現(xiàn)有的黨員發(fā)展教育模式的路徑，提出加大教育力度，注重學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育形式，嚴(yán)格發(fā)展管理，重視學(xué)生黨員發(fā)展的每一環(huán)節(jié)，搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮等舉措，力求加強(qiáng)民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。

關(guān)鍵詞：民辦高校；學(xué)生黨員；教育培養(yǎng)；管理服務(wù)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）25-0153-03

2013年7月2日，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》（簡稱《意見》），就進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作做出部署?！兑庖姟分赋觯骸案咝W(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子，學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。做好新形勢下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！蔽覈褶k高校與公辦高校一樣都肩負(fù)著培養(yǎng)造就中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展與培養(yǎng)中存在的問題，不斷探討和完善現(xiàn)有的黨員發(fā)展教育模式，大力加強(qiáng)民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。

一、民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作問題調(diào)查及結(jié)果分析

本研究對廣州地區(qū)的4所民辦高校的在校學(xué)生黨員（包括預(yù)備黨員）進(jìn)行了關(guān)于“民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量狀況”的問卷調(diào)查，發(fā)放問卷214份，其中有效問卷203份，有效問卷率達(dá)94.84%。通過對問卷結(jié)果進(jìn)行整理分析，發(fā)現(xiàn)目前在民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育服務(wù)中存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量總體較好，但諸多方面仍需再優(yōu)化

在關(guān)于“學(xué)生黨員總體發(fā)展質(zhì)量”的調(diào)查中（如圖1），認(rèn)為學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量“很高”的占5.2%，“較高”的占47.4%，“一般”的占42.3%，“較低”的占5.1%。由調(diào)查結(jié)果可知，目前民辦高校的黨員發(fā)展質(zhì)量總體較好，但許多方面仍需不斷優(yōu)化。

1.學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不夠端正，功利主義抬頭，理想信念薄弱。在關(guān)于“為什么申請入黨”的調(diào)查中可以看出（如圖2），學(xué)生在覺得入黨光榮、認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的同時(shí)突顯個(gè)人利益需求，他們有的把入黨作為畢業(yè)找工作的籌碼，有的是應(yīng)家長安排或是受同學(xué)影響入黨，帶有盲目性和功利性。帶著這樣的入黨動(dòng)機(jī)入黨，理想信念不夠堅(jiān)定，往往入黨前積極上進(jìn)，入黨后目標(biāo)達(dá)成，思想行為松懈。

2.學(xué)生黨員關(guān)于黨的理論知識(shí)缺乏，政治素養(yǎng)不高。首先，表現(xiàn)在對黨員標(biāo)準(zhǔn)的了解程度上，調(diào)查結(jié)果顯示（表1），學(xué)生黨員對于黨員的標(biāo)準(zhǔn)了解一般，甚至還存在部分學(xué)生黨員表示“不想了解”的情況。其次，表現(xiàn)在對黨的歷史和現(xiàn)實(shí)的熟悉程度上，調(diào)查結(jié)果顯示（表2），只有6.4%的學(xué)生黨員對中國共產(chǎn)黨的歷史和現(xiàn)實(shí)“很熟悉”，還有近1/4的學(xué)生黨員“不太熟悉”或“完全不熟悉”。再次，表現(xiàn)在對黨的路線方針和政策的理解上，調(diào)查結(jié)果顯示（表3），能全面理解中國共產(chǎn)黨的路線方針和政策的學(xué)生只有12.8%。學(xué)生黨員忽視政治理論學(xué)習(xí)，關(guān)于黨的理論知識(shí)缺乏，政治思想素質(zhì)不高，應(yīng)該加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

3.學(xué)生黨員自我要求不嚴(yán)，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，先鋒模范作用不顯著。關(guān)于“你所接觸到的學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用如何”的調(diào)查顯示（如圖3），只有約1/5的學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)和工作崗位上先鋒模范作用發(fā)揮得很好，但仍有近26%的學(xué)生黨員發(fā)揮作用比較少或根本不能發(fā)揮作用。

關(guān)于“你是否帶早餐上課”的調(diào)查中，學(xué)生黨員表示“經(jīng)常帶”的有7.7%，“偶爾帶”的71.8%，“從不帶”的有20.5%，僅占1/5。在“你是否有遲到、早退現(xiàn)象”的調(diào)查中，有67.1%的學(xué)生黨員表示“從不遲到”，但仍然有32.1%的學(xué)生黨員表示會(huì)“偶爾遲到”。在“你在校期間是否有違紀(jì)現(xiàn)象（含曠課、作弊、使用違禁電器、晚歸、打架等）”的調(diào)查中，有高達(dá)80.8%的學(xué)生黨員表示有“10次以上”，19.2%的學(xué)生黨員表示“有，1—3次”。

通過以上幾項(xiàng)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)生黨員自我要求不嚴(yán)格，行為規(guī)范在同學(xué)中的表率作用不明顯，甚至部分學(xué)生黨員思想素質(zhì)與普通學(xué)生相比并無顯著差別，起不到良好的先鋒模范作用。

4.學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)不高，整體形象有待提高。對“目前學(xué)生黨員存在的主要問題是什么”的調(diào)查中（圖4），認(rèn)為“黨員做事原則性不強(qiáng)，對同學(xué)中的不良現(xiàn)象不勸阻、不教育，甚至自己還沾染不良現(xiàn)象”占57.69%，排在第一；其次“黨員對集體的事情態(tài)度消極”占50%，“對同學(xué)的困難漠不關(guān)心缺乏愛心”占43.59%；認(rèn)為“在關(guān)鍵時(shí)刻黨員不能挺身而出”和“學(xué)習(xí)不認(rèn)真，成績下降”分別占21.79%和11.54%。

對“目前影響學(xué)生黨員整體形象的主要因素”的調(diào)查（如圖5）中，認(rèn)為學(xué)生黨員“實(shí)踐能力差”排在首位，其次是“服務(wù)意識(shí)差”“思想素質(zhì)差”“道德水平低”。

總體來看，目前學(xué)生黨員存在問題較多，黨性修養(yǎng)不高，在學(xué)生中失去威信和號(hào)召力，先進(jìn)形象遭到破壞，黨員在學(xué)生中的整體形象亟待提高。

（二）學(xué)生黨員發(fā)展管理工作有序，但仍需在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)

1.學(xué)生黨員發(fā)展環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，監(jiān)督評價(jià)體系不完整。對“學(xué)生黨員發(fā)展過程環(huán)節(jié)中最滿意的部分”的調(diào)查顯示（圖6），絕大部分學(xué)生黨員認(rèn)為“發(fā)展流程有序”“發(fā)展環(huán)節(jié)比較公平”，但也有9%的學(xué)生黨員認(rèn)為“發(fā)展對象條件寬松”。

對“目前在學(xué)生黨員發(fā)展工作中最突出問題”的調(diào)查顯示（圖7），目前民辦高校發(fā)展黨員的制度雖齊全，但在執(zhí)行過程中有流于形式的地方，且對于學(xué)生黨員的監(jiān)督評價(jià)體系不完整，監(jiān)督乏力。

對“學(xué)生黨員發(fā)展工作不嚴(yán)格的主要表現(xiàn)”的調(diào)查顯示（圖8），目前各個(gè)環(huán)節(jié)的黨員發(fā)展工作中都有不嚴(yán)格的表現(xiàn)，這成為了當(dāng)前民辦高校在發(fā)展黨員中最突出的問題，從“團(tuán)支部推優(yōu)入黨”到“黨員的后續(xù)教育管理”的每個(gè)環(huán)節(jié)都有需要改進(jìn)的地方，從發(fā)展黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)到黨員的后期教育，都是學(xué)生黨員發(fā)展工作的重心。

2.學(xué)生黨員參與黨組織活動(dòng)不積極，教育方式有待改進(jìn)。在“作為一名黨員，你認(rèn)為是否有必要加強(qiáng)黨員繼續(xù)教育”的調(diào)查中，87.2%的學(xué)生黨員表示“有必要”，12.8%表示“可有可無”；在“你參加黨支部活動(dòng)的次數(shù)”的調(diào)查中，67%的學(xué)生黨員表示“經(jīng)常參加”，24.4%表示“偶爾參加”，7.7%表示“從來沒有參加”；在“你參與黨組織活動(dòng)的積極性如何”的調(diào)查中，“積極”占44.9%，“比較積極”占39.7%，“出于紀(jì)律要求，無奈參加”占11.5%，“參加與否，無所謂，無故缺席”占3.8%。

針對“學(xué)生黨員參與組織活動(dòng)不積極的主要原因”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)（圖9），“組織活動(dòng)形式單一”和“活動(dòng)內(nèi)容缺乏新意”是主要原因。為了增進(jìn)學(xué)生黨員繼續(xù)教育的效果和參與度，還需要在教育內(nèi)容和形式上加以改進(jìn)。

二、民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作路徑探尋

針對以上民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作中的問題，民辦高?；鶎狱h組織應(yīng)加大教育力度，嚴(yán)把發(fā)展管理關(guān)，搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生黨員質(zhì)量的提高。

（一）加大教育力度，注重學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育形式

1.端正學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定學(xué)生入黨理想信念。當(dāng)前大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)多元化發(fā)展，高?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生入黨前教育，積極引導(dǎo)學(xué)生端正入黨動(dòng)機(jī)?？梢岳脤W(xué)生入黨初期的黨課培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生既要看到入黨的“好處”，更要認(rèn)清入黨的“壞處”。我們黨提倡的是“吃苦在前享樂在后”，必須要學(xué)會(huì)自我奉獻(xiàn)，才能全心全意為人民服務(wù)。積極入黨的大學(xué)生要有吃苦耐勞、為群眾利益心甘情愿犧牲自我利益的精神，只有堅(jiān)定這種吃苦奉獻(xiàn)的理想信念，才能真正達(dá)到黨員的標(biāo)準(zhǔn)，才能成為一名合格的黨員。

2.合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)生政治理論素養(yǎng)。大學(xué)生黨員忽視政治理論學(xué)習(xí)，缺乏關(guān)于黨的理論知識(shí)體系的把握和理解，政治思想素質(zhì)不高。然而，大學(xué)生黨員正處于成長成才時(shí)期，世界觀、價(jià)值觀、人生觀還沒有真正形成，可塑性較強(qiáng)。高校應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排大學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善并豐富學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)體系，并針對學(xué)生黨員發(fā)展的各個(gè)階段的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過有目的、有規(guī)劃、有體系、有針對性、有吸引力的理論學(xué)習(xí)安排，逐步提高學(xué)生的政治理論素養(yǎng)。

3.創(chuàng)新繼續(xù)教育形式，吸引學(xué)生參加組織活動(dòng)。針對學(xué)生黨員參與組織活動(dòng)不積極的主要原因，我們對學(xué)生比較感興趣的活動(dòng)形式進(jìn)行了調(diào)查。在“請問你對哪些黨支部活動(dòng)比較感興趣”的調(diào)查中，“社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”占65.38%，“影視交流會(huì)”占34.62%，“參觀學(xué)習(xí)”占23.07%，“讀書交流會(huì)”占11.54%，“講座”占8.9%；在“您認(rèn)為在黨員教育活動(dòng)中效果比較好的形式有”的調(diào)查中，“組織生活”占55.12%，“專題教育活動(dòng)”占55.12%，“聽先進(jìn)個(gè)人事跡報(bào)告會(huì)”占40.12%，“黨員大會(huì)”29.49%，“參觀學(xué)習(xí)”占23.07%，“理論研討會(huì)”占20.51%。根據(jù)調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，學(xué)生更傾向于形式多樣的組織活動(dòng)，所以，增進(jìn)學(xué)生黨員繼續(xù)教育的效果和參與度，除了合理安排并豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容外，創(chuàng)新繼續(xù)教育形式也尤為重要。

首先，高?？赏ㄟ^拓展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓更多的學(xué)生黨員參與到實(shí)踐活動(dòng)中，通過在社會(huì)實(shí)踐崗位中的社會(huì)服務(wù)，真正實(shí)踐體會(huì)“為人民服務(wù)”的宗旨；其次，可以通過“時(shí)事圖片展”、“黨史知識(shí)問答”等專題教育活動(dòng)，讓學(xué)生黨員對黨的理論知識(shí)得到潛移默化的熏陶；再次，可以邀請優(yōu)秀的老黨員同志和優(yōu)秀的學(xué)生黨員做先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，感染學(xué)生黨員積極向上爭先創(chuàng)優(yōu)；也可以多開展影視交流、參觀學(xué)習(xí)和理論研討等活動(dòng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員教師帶隊(duì)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生黨員交流討論，提升對活動(dòng)的理解和體悟。

4.完善黨建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)黨性教育。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)新媒體發(fā)展迅猛，學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)獲取資訊的頻率較高，在關(guān)于“您主動(dòng)學(xué)習(xí)或了解過中國共產(chǎn)黨的相關(guān)知識(shí)和信息的方式有哪些”的調(diào)查中，82.05%的學(xué)生黨員表示通過“互聯(lián)網(wǎng)資訊信息”了解，71.79%通過“電視欄目（新聞）”了解，44.87%通過“黨校學(xué)習(xí)等黨支部統(tǒng)一安排的學(xué)習(xí)活動(dòng)”了解，34.67%通過“購買書籍、雜志、報(bào)紙”了解。可見，學(xué)生更傾向于在網(wǎng)絡(luò)上獲取信息。

網(wǎng)絡(luò)載體和網(wǎng)絡(luò)手段不斷融入到高校管理中來，學(xué)生黨性教育管理工作在網(wǎng)絡(luò)化大潮中也應(yīng)當(dāng)積極完善黨建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來開展工作。首先，要加強(qiáng)黨建網(wǎng)絡(luò)陣地的建設(shè)，力求做到欄目設(shè)置合理、內(nèi)容更新及時(shí)、服務(wù)功能性不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)的人性化和智能化；其次，可以開拓網(wǎng)站自助學(xué)習(xí)空間，采用實(shí)名登錄學(xué)習(xí)，作為黨員學(xué)習(xí)考核的一部分；再次，可以豐富網(wǎng)絡(luò)載體，利用微博、微信等平臺(tái)，調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育中的榜樣作用，積極與學(xué)生群體交流共享，在無意識(shí)中讓參與的學(xué)生接受黨性教育。最后，還要注重加強(qiáng)教師黨員隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)思想教育能力，使他們能夠在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注學(xué)生輿論動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

（二）嚴(yán)格發(fā)展管理，重視學(xué)生黨員發(fā)展的每一環(huán)節(jié)

1.嚴(yán)格發(fā)展程序和紀(jì)律管理。首先，要注重積極分子教育培養(yǎng)。在學(xué)生遞交入黨申請書推薦優(yōu)秀團(tuán)員成為積極分子的過程中，除了參加黨課培訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)通過參加組織實(shí)踐活動(dòng)、講座等加強(qiáng)學(xué)生的黨性教育，確保從一開始就讓學(xué)生樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)和堅(jiān)定的入黨信念。其次，要注重發(fā)展對象的考察。確定一名發(fā)展對象是否具備了黨員的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對學(xué)生的思想政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績、日常表現(xiàn)、社會(huì)工作和群眾基礎(chǔ)等多方面進(jìn)行仔細(xì)考察，只有客觀公正嚴(yán)格地考察過后，才能發(fā)展為預(yù)備黨員。再次，要嚴(yán)格預(yù)備黨員考察期的評價(jià)。目前對預(yù)備黨員考察期的考察相對比較較松，甚至出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象，只要時(shí)間到了都能按期轉(zhuǎn)正，高校在預(yù)備期間更應(yīng)當(dāng)切實(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)考察，而不是只限于不犯錯(cuò)誤，不掛科等要求，還應(yīng)當(dāng)從政治方向、理論修養(yǎng)、學(xué)習(xí)工作中的表率作用和服務(wù)精神等多方面對其評價(jià)。最后，要加強(qiáng)正式黨員評議。在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，由于自身意識(shí)不足，加上轉(zhuǎn)正后黨員的先進(jìn)性再教育不足，出現(xiàn)部分黨員開始放松，自我要求不嚴(yán)格，表率作用不突出的問題。高?；鶎狱h支部要建章立制，建立黨員考評標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對正式黨員的定期評議，保證正式黨員先進(jìn)性的充分發(fā)揮。

2.提高培養(yǎng)人的履職意識(shí)。在學(xué)生黨員發(fā)展過程中，培養(yǎng)聯(lián)系人發(fā)揮著極為重要的作用，目前民辦高校存在培養(yǎng)人與培養(yǎng)對象聯(lián)系較少的現(xiàn)象，甚至個(gè)別培養(yǎng)人只負(fù)責(zé)推薦不負(fù)責(zé)培養(yǎng)，并沒有切實(shí)履行好培養(yǎng)人職責(zé)。高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高培養(yǎng)人的履職意識(shí)，可實(shí)行黨員培養(yǎng)人負(fù)責(zé)制，由培養(yǎng)人對培養(yǎng)對象的質(zhì)量負(fù)責(zé)，激發(fā)培養(yǎng)人在學(xué)生入黨的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮作用，包括對學(xué)生積極分子期間的培養(yǎng)、發(fā)展對象的考察、預(yù)備期間的表現(xiàn)鑒定、轉(zhuǎn)正后的再教育監(jiān)督等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)人都應(yīng)當(dāng)切實(shí)參與進(jìn)來并負(fù)起責(zé)任。

（三）搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮

構(gòu)建學(xué)生黨員服務(wù)平臺(tái)，是增強(qiáng)學(xué)生黨員服務(wù)意識(shí)、履職意識(shí)和提高學(xué)生黨性修養(yǎng)、激發(fā)學(xué)生模范作用的有效途徑。首先，利用校內(nèi)平臺(tái)開發(fā)黨員示范崗，讓黨員學(xué)生的先鋒作用充分發(fā)揮。比如“黨員學(xué)習(xí)示范崗”、“黨員服務(wù)示范崗”、“黨員愛心崗”等，并針對不同崗位開展黨員活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)爭優(yōu)、工作爭先、服務(wù)創(chuàng)先。其次，可在校內(nèi)設(shè)立黨員督察崗，讓學(xué)生黨員切實(shí)“負(fù)起責(zé)任”來。比如設(shè)立“學(xué)風(fēng)督察崗”，由學(xué)生黨員來負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生上課遲到、早退、玩手機(jī)、帶早餐等不良現(xiàn)象；設(shè)立“禮儀督察崗”，由學(xué)生黨員來負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生上課穿拖鞋、飯?zhí)貌尻?duì)等禮儀問題。開展黨員督察一方面可促進(jìn)學(xué)生自我管理，另一方面可以使學(xué)生黨員在監(jiān)督自己的基礎(chǔ)上監(jiān)督他人，提高了學(xué)生黨員的責(zé)任意識(shí)和綜合能力。再次，還可以拓展校外實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)，積極開展社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)，讓學(xué)生黨員走向社會(huì)，面向社會(huì)服務(wù)，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，充分體會(huì)“為人民服務(wù)”的宗旨。

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