哈爾濱市加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)研究

摘 要：近幾年來，哈爾濱市未成年人思想道德建設(shè)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但存在的問題也不能忽視。本文從加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，總結(jié)我市近兩年來取得的成績(jī)，并結(jié)合2013年哈爾濱市第一季度自測(cè)結(jié)果，分析存在的問題，提出可操作性的對(duì)策建議，力促哈爾濱市未成年人思想道德建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：哈爾濱市；未成年人；思想道德建設(shè)

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）25-0096-02

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)全局，意義重大。幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門積極努力和配合下，哈爾濱市未成年人思想道德建設(shè)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2011年，我市榮獲黑龍江省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱號(hào)，在全省未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)工作中排名第一。2012年，在127個(gè)全國文明城市和提名資格城市的未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)中，哈爾濱市獲得了第八，2013年以97.80分的好成績(jī)名列第四。這些榮譽(yù)對(duì)扎實(shí)推進(jìn)我市未成年人思想道德建設(shè)工作是一種鞭策。

一、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，是未成年人健康成長(zhǎng)的需要

當(dāng)前，哈爾濱市未成年人思想道德建設(shè)工作確實(shí)取得了一些成績(jī)，但在實(shí)際工作中還存在許多困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)，未成年人的健康成長(zhǎng)仍是社會(huì)普遍關(guān)注的問題。因此，我市各有關(guān)部門應(yīng)以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)清未成年人思想道德建設(shè)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，進(jìn)一步做好哈爾濱市137.1萬未成年人的思想道德建設(shè)工作，為他們的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

（二）加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，是創(chuàng)建全國文明城市的需要

未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)工作是創(chuàng)建全國文明城市的前置條件，是創(chuàng)建全國文明城市的基礎(chǔ)工程，未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)事關(guān)全局、事關(guān)文明城市創(chuàng)建的成敗。因此，我市各有關(guān)部門一定要從思想上高度重視起來，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好迎評(píng)工作，確保哈爾濱市2014年跨入全國文明城市行列。

（三）加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

現(xiàn)在的未成年人是未來的建設(shè)者，對(duì)他們的培養(yǎng)和教育，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。如果忽視未成年人的健康成長(zhǎng)來談經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，那么樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展就會(huì)成為一句空話。因此，哈爾濱市要緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人道德建設(shè)的各項(xiàng)主要任務(wù)展開工作，為未成年人思想道德建設(shè)投入更大的力量，付出更多的精力，提供更好的條件，創(chuàng)造更好的環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)這一意義深遠(yuǎn)的希望工程。

二、哈爾濱市積極推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作

（一）提升素質(zhì)，主題活動(dòng)開展有特色

哈爾濱市按照中央和省文明辦的要求，組織開展豐富多彩的教育活動(dòng)，成效顯著。一是扎實(shí)開展“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)。廣泛組織開展了學(xué)習(xí)、樹立和踐行雷鋒精神、美德陽光建設(shè)先進(jìn)典型的評(píng)選、“童心向黨、優(yōu)秀童謠傳唱”、“黨史知識(shí)進(jìn)校園”、“優(yōu)秀兒童劇進(jìn)校園”和“我的中國夢(mèng)主題教育活動(dòng)”等系列活動(dòng)。二是積極開展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)。各中小學(xué)校按照下發(fā)的《哈爾濱市中小學(xué)校開展中華優(yōu)秀經(jīng)典誦讀活動(dòng)實(shí)施方案》要求，將中華優(yōu)秀經(jīng)典誦讀納入教學(xué)計(jì)劃，在全市近2000所中小學(xué)普遍開展。編印哈爾濱市中華優(yōu)秀經(jīng)典誦讀讀本，成立中華優(yōu)秀經(jīng)典誦讀講師團(tuán)，創(chuàng)新誦讀方式，在電視臺(tái)開設(shè)經(jīng)典誦讀欄目等對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，增強(qiáng)吸引力和感染力。

（二）搭建平臺(tái)，構(gòu)建三位一體教育網(wǎng)絡(luò)有成效

哈爾濱市制定了“三結(jié)合”教育工作制度、活動(dòng)制度和學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮了學(xué)校的龍頭作用、社區(qū)的平臺(tái)作用、家庭的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有效銜接。在全市70%以上城市社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)中心，工作的覆蓋面不斷擴(kuò)大，以“家長(zhǎng)教子”活動(dòng)為重點(diǎn)，細(xì)化項(xiàng)目、強(qiáng)化措施開展教育培訓(xùn)活動(dòng)；組織未成年人參與學(xué)習(xí)雷鋒、做“小小志愿者”活動(dòng)，組織開展關(guān)愛幫扶困難家庭、流動(dòng)人口家庭未成年人子女等活動(dòng)。以社區(qū)為平臺(tái)，構(gòu)建三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)取得了良好效果。

（三）加大工作力度，鄉(xiāng)村、城市學(xué)校少年宮建設(shè)有效果

哈爾濱市下發(fā)了《哈爾濱市關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)的實(shí)施意見》的補(bǔ)充通知，明確我市完成中央文明辦提出的三年全覆蓋年度建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步完善工作措施，強(qiáng)化督促檢查，截止2014年初，全市176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，其中，中央彩票公益金支持的25個(gè)，自建的151個(gè)，試點(diǎn)建設(shè)城市學(xué)校少年宮30個(gè)。所有城市、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮都能夠結(jié)合自身實(shí)踐，開展特色活動(dòng)，以鮮明的實(shí)踐性、趣味性、靈活性的特點(diǎn)吸引學(xué)生廣泛參與。使孩子們?cè)趨⑴c中享受快樂，提高素質(zhì)，豐富了廣大未成年人的課余文化生活，受到廣大師生和家長(zhǎng)的歡迎。

（四）完善工作機(jī)制，心理健康教育有突破

哈爾濱市為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，2010年4月21日，在省市委的關(guān)心支持下，率先在全省成立了第一家未成年人心理健康指導(dǎo)中心，開通了“96311”免費(fèi)服務(wù)熱線。聘請(qǐng)了10名心理咨詢服務(wù)專家對(duì)全市未成年人及家長(zhǎng)開展咨詢服務(wù)工作；還聘請(qǐng)二十幾名學(xué)心理學(xué)的志愿服務(wù)者每天接聽“96311”免費(fèi)服務(wù)熱線，為未成年人解決心理障礙、緩解心理壓力提供咨詢服務(wù)。同時(shí)，積極指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）采取自建、聯(lián)建、共建、依托、掛靠等方式建設(shè)未成年人心理健康輔導(dǎo)站（點(diǎn)），為他們開展心理健康工作提供指導(dǎo)。各級(jí)教育主管部門將學(xué)生心理健康教育情況納入學(xué)校目標(biāo)管理，科學(xué)調(diào)整學(xué)校與學(xué)生德育評(píng)價(jià)體系，著力解決未成年人心理健康教育弱化問題，并在有條件的學(xué)校設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室和輔導(dǎo)室，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理診療。

三、哈爾濱市未成年人思想道德建設(shè)工作存在的主要問題

（一）未成年人思想道德建設(shè)工作的重視程度有待加強(qiáng)

哈爾濱市委、市政府高度重視未成年人思想道德建設(shè)工作，經(jīng)常召開會(huì)議專門部署此項(xiàng)工作。但一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作存在的問題和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)不足、研究不深、重視不夠，還沒有形成關(guān)心未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）未成年人思想道德建設(shè)工作的創(chuàng)新工作有待加強(qiáng)

目前，我市只有香坊區(qū)開展的童心向黨、優(yōu)秀童謠傳唱活動(dòng)作為全國典型經(jīng)驗(yàn)，得到中央文明辦的肯定，其他區(qū)在創(chuàng)新工作上雖然都在探索，但沒有實(shí)質(zhì)性突破。我市未成年人思想道德建設(shè)工作要想有更高的站位，必須在開拓創(chuàng)新上下功夫，把好的做法經(jīng)驗(yàn)推向全國，成為各地市學(xué)習(xí)的典范，從而推進(jìn)哈爾濱市未成年人思想道德建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

（三）未成年人思想道德建設(shè)工作的社區(qū)支持力度有待加強(qiáng)

我市社區(qū)對(duì)支持未成年人思想道德建設(shè)工作的力度不夠，主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)工作者因自身素質(zhì)的限制導(dǎo)致對(duì)未成年人思想道德教育工作的不理解、不適應(yīng)。二是部分社區(qū)居民對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的認(rèn)知度有待提高。三是轄區(qū)單位重視程度不夠，支持、參與社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作不夠深入，較多的停留在表面，對(duì)社區(qū)未成年人提供活動(dòng)場(chǎng)所和建設(shè)資金投入不足，無力開展各項(xiàng)活動(dòng)。

四、加強(qiáng)哈爾濱市未成年人思想道德建設(shè)工作的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高重視程度

我市各有關(guān)部門要按照中央的統(tǒng)一部署，真正把未成年人思想道德建設(shè)工作擺到全局的突出位置，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)抓好未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)工作落實(shí)，提高重視程度，重點(diǎn)開展好主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步完善德育工作網(wǎng)絡(luò)，大力凈化社會(huì)文化環(huán)境，加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。各級(jí)文明辦要不斷健全完善聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、督促檢查、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，教育、公安、工商、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)單位要密切配合，努力形成未成年人思想道德建設(shè)的強(qiáng)大合力。推動(dòng)全市未成年人思想道德建設(shè)工作取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階，為哈爾濱市創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)力量。

（二）加大投入，完善社區(qū)未成年人文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)

我市有關(guān)部門應(yīng)高度重視未成年人社區(qū)文體活動(dòng)室建設(shè)，可從體彩、福彩拿出部分資金；也可支持鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦未成年人文體活動(dòng)室；還可以街道社區(qū)為依托，建設(shè)公辦和民辦相結(jié)合的未成年人文體活動(dòng)室。一是要充分發(fā)揮已有場(chǎng)所和設(shè)施的功能。各個(gè)社區(qū)已有的未成年人文體活動(dòng)室，按照測(cè)評(píng)體系要求，完善其功能、懸掛相關(guān)制度、增加活動(dòng)設(shè)施、規(guī)定活動(dòng)時(shí)間和開展各項(xiàng)活動(dòng)，來滿足未成年人活動(dòng)的需要。二是要統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)未成年人文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門對(duì)社區(qū)未成年人文體活動(dòng)室建設(shè)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在城市的舊區(qū)改建或新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，配套建設(shè)社區(qū)未成年人文體活動(dòng)室。三是要廣泛宣傳，充分發(fā)揮學(xué)校、家長(zhǎng)和其他社會(huì)力量在引導(dǎo)未成年人參加社區(qū)文體活動(dòng)中所應(yīng)有的積極作用。

（三）加大執(zhí)法力度，完善網(wǎng)吧長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

我市各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新形式，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷完善網(wǎng)吧長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是保持對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為。二是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)達(dá)到吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》條件的，堅(jiān)決予以吊銷；對(duì)列入全市“黑名單”？的網(wǎng)吧，加大檢查頻率，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。三是運(yùn)用新聞媒體等宣傳手段，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行網(wǎng)吧管理法規(guī)宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍。

（四）突出重點(diǎn)，加大校園周邊環(huán)境整治力度

哈爾濱市有關(guān)部門要以校園周邊經(jīng)營場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，以維護(hù)校園周邊良好秩序?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)，花大氣力進(jìn)行綜合整治。一是堅(jiān)決取締中小學(xué)周邊的娛樂場(chǎng)所。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決依法取締中小學(xué)校周圍200米內(nèi)開辦的電子游藝室、歌舞廳、網(wǎng)吧、彩票投注站點(diǎn)，禁止并清查中小學(xué)校周圍600米以內(nèi)設(shè)立的彩票專營場(chǎng)所、小報(bào)小刊攤點(diǎn)和音像制品店，清理整治容易給學(xué)生造成不良影響的洗浴按摩場(chǎng)所和成人用品商店。二是嚴(yán)厲打擊校園周邊的游商和違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，嚴(yán)禁向未成年人出售和散發(fā)淫穢色情“口袋書”、音像制品、有害卡通畫冊(cè)、玩具、非法小廣告等不良出版物和物品。三是加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生校外安全的監(jiān)管。對(duì)中小學(xué)校及周邊交通、治安、消防、食品衛(wèi)生等安全方面存在的問題，要全面排查，消除隱患。