美國重返亞太對東亞一體化的影響及應(yīng)對措施

摘 要：奧巴馬政府高調(diào)提出重返亞太戰(zhàn)略，是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國全球大戰(zhàn)略演進的必然結(jié)果。隨著美國重返亞太戰(zhàn)略的提出，美國在東亞地區(qū)的活動日趨頻繁，對正在發(fā)展的東亞一體化來說帶來了一定的影響。從美國重返亞太戰(zhàn)略著手，通過分析近年來美國調(diào)整亞太戰(zhàn)略的原因和表現(xiàn)，進而從深層次上研究美國重返亞太對東亞一體化的影響。在當(dāng)前的國際形勢下，美國重返亞太戰(zhàn)略對于東亞一體化來說可謂是一把“雙刃劍”，本文將探討東亞國家應(yīng)采取怎樣有效的措施來應(yīng)對美國的重返戰(zhàn)略進而促進東亞一體化的順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：美國；重返亞太戰(zhàn)略；東亞一體化

中圖分類號：D81 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）25-0058-02

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國面對國際局勢的變化，重新提出了亞太戰(zhàn)略。必須承認(rèn)的是，美國作為當(dāng)今世界的一個超級大國，在世界的各個角落都有自己的利益所在，各方形勢的變化都牽動著美國的國家利益。東亞地區(qū)是當(dāng)今世界舞臺中的一個熱點，必然會吸引美國的目光。美國的重返亞太戰(zhàn)略對東亞一體化的發(fā)展提出了一個現(xiàn)實性的難題，東亞能否順利地實現(xiàn)一體化，能否創(chuàng)造一個屬于東亞的時代，都是每一個東亞國家所必須現(xiàn)實面對的。如果真的順利實現(xiàn)那么美國的超級霸權(quán)地位就會拱手而讓，因此對于美國重返亞太戰(zhàn)略對東亞一體化的影響值得探討。

一、一體化概念闡述

一體化（Integration）的內(nèi)涵極其豐富。約瑟夫·奈認(rèn)為應(yīng)該將一體化分解為政治一體化、經(jīng)濟一體化、文化一體化和法律一體化等許多方面，甚至認(rèn)為如果進一步細(xì)化，還可以劃分為可以測量的次級類型[1]?？v觀目前世界的發(fā)展形勢，全球一體化的夢想遙不可及，因此使得一體化的發(fā)展過程帶有了明顯的地區(qū)性的色彩，在特定的區(qū)域范圍內(nèi)形成特定的共同體，也就是我們經(jīng)常見到的地區(qū)一體化。一體化的過程首先體現(xiàn)在經(jīng)濟方面。對于一體化概念的經(jīng)濟方面，首先是由荷蘭學(xué)者簡·丁伯根（Jan.Tinbergen）提出的，其本意在于以區(qū)域為基礎(chǔ)，提高區(qū)域內(nèi)的要素流動，達到資源的有效配置和利用[2]。一體化的發(fā)展必然會伴隨著出現(xiàn)一體化理論。一體化理論被認(rèn)為是西方國際關(guān)系學(xué)理論之一。美國學(xué)者多伊奇（Karl Deutsch）在1957年提出，其核心是系統(tǒng)功能主義，強調(diào)研究共同體的系統(tǒng)交互作用和特殊功能，主張通過跨國渠道，采取共同措施，在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面合作[3]。

本文中的一體化主要是指東亞一體化，尤指中國、日本、韓國和東盟十國成員的一體化發(fā)展過程。

二、美國重返亞太戰(zhàn)略對東亞一體化的影響

隨著美國戰(zhàn)略重心“東移”的重新提出，美國對于東亞地區(qū)的關(guān)注可以說是與日俱增。因此美國的政策和態(tài)度對東亞一體化進程產(chǎn)生了極其重要的影響。由于美國在政治、經(jīng)濟與軍事等各個領(lǐng)域都對東亞地區(qū)具有較強的影響力，再加之美國明確的“霸權(quán)戰(zhàn)略”，這就使得美國在東亞地區(qū)事務(wù)上起到了主導(dǎo)性的作用。本文將在政治、經(jīng)濟和外交等方面進行闡述。

第一，在政治方面。對于美國來說在東亞地區(qū)最為關(guān)注的是朝核問題和臺灣問題，伴隨著東亞經(jīng)濟的發(fā)展，東亞合作也受到了美國的密切關(guān)注。馬來西亞提出的“東亞經(jīng)濟集團”構(gòu)想和日本提出的“亞洲貨幣基金”等這些舉措都在很大程度上激起了美國的憤怒和反對。對于美國來說最難以平衡的是美國自認(rèn)為保護了東亞的安全與繁榮，但東亞卻向美國輸出了巨額的財政赤字，這就使得只要美國覺得任何排斥美國的東亞機制，美國都會義無反顧的否決。東亞峰會建立初期，美國抱有不看好的態(tài)度，但是伴隨著東亞峰會的順利發(fā)展和取得的一系列成果，美國的態(tài)度也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變。美國政府也積極參加?xùn)|亞的多邊合作機制。

可以說美國重返亞太戰(zhàn)略在一定程度上加劇了東亞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭奪。由于美國推行的是一體化的亞太戰(zhàn)略，追求整體利益，因此，在實施過程中，不同領(lǐng)域往往是相互配合，相互推動，使得亞太各力量中心間的關(guān)系更加復(fù)雜既有合作也有斗爭[4]。合作與斗爭集中表現(xiàn)在中、美和日三方之間，美國的亞太戰(zhàn)略最主要關(guān)注的是中國和日本在亞太地區(qū)甚至是整個世界格局中的作用。在中國方面，面對著中國的迅速崛起，美國的重返亞太戰(zhàn)略的本質(zhì)也就是遏制中國的快速發(fā)展，進而維護其霸主地位，使得中國的快速發(fā)展舉步維艱。美國一方面蠻橫無理地強制性干涉東南亞國家的內(nèi)政，破壞實現(xiàn)東亞區(qū)域合作的歷史進程；另一方面，美國還企圖利用其巨大的政治影響力，通過多種途徑，向東南亞灌輸和販賣美國式“民主”制度和人權(quán)觀念，拉攏和扶持各種親美勢力[5]。總之，美國重返亞太戰(zhàn)略對東亞一體化的影響在政治方面雖然客觀存在，但是目前還不是十分明顯，對于東亞一體化的發(fā)展，東亞各國必須合理的有效完善區(qū)域內(nèi)的機制，不能造成區(qū)域內(nèi)部的制度過剩。

第二，在經(jīng)濟方面。在世界經(jīng)濟多事之秋的時代，亞洲經(jīng)濟保持了難得的“風(fēng)景這邊獨好”的發(fā)展環(huán)境。亞洲經(jīng)濟尤其是東亞經(jīng)濟彰顯出了其強大的活力。在亞太地區(qū)合作機制不斷發(fā)展之際，由于美國面臨著內(nèi)憂外患局面，因此美國加緊了重返亞太的步伐，尤其在經(jīng)濟措施上表現(xiàn)得尤其活躍。2008年9月在美國爆發(fā)了一次百年不遇的經(jīng)濟危機，使得美國的經(jīng)濟受到了嚴(yán)重的創(chuàng)傷，同時也拖累了全球經(jīng)濟的發(fā)展。在金融危機之后，美國出現(xiàn)了一系列的社會問題。2011年8月標(biāo)準(zhǔn)普爾對美國長期主權(quán)信用評級由AAA降到AA+，美國歷史上首次失去了AAA信用評級[6]。面對著國內(nèi)的經(jīng)濟疲軟和一系列的經(jīng)濟伴隨問題，奧巴馬政府轉(zhuǎn)移視野，高調(diào)地提出了重返亞太戰(zhàn)略，其目的就是想通過借助亞太地區(qū)高速的經(jīng)濟發(fā)展來實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的復(fù)蘇，維護其既有的霸主地位。目前美國與亞太地區(qū)的貿(mào)易，已經(jīng)占美國全球貿(mào)易總額的36%；早在90年代初期，美國與亞太地區(qū)的貿(mào)易總額就比其與歐洲的貿(mào)易總額多1/3[7]。就目前的雙邊貿(mào)易情況來看雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達到5000億美元/年，美國也制定了“新興大市場”戰(zhàn)略，在這個戰(zhàn)略中排在前三位的中國、印度和印尼都屬于亞太地區(qū)，由此可見美國對于亞太地區(qū)可謂是垂涎三尺。

就東亞區(qū)域內(nèi)國家發(fā)展水平而言，整個東亞區(qū)域內(nèi)國家發(fā)展水平差異較大，東亞經(jīng)濟發(fā)展水平的相似性有很大的差距，就橫向而言，東亞內(nèi)部國家與國家之間的差距很大，就縱向而言，國家內(nèi)部貧富差距懸殊。尤其是對于一些比較落后的東南亞國家，對外部力量依賴比較大，美國的重返亞太戰(zhàn)略使得一些國家看到了希望。美國的重返亞太戰(zhàn)略使得整個東亞一體化的發(fā)展朝向一種碎片化形式發(fā)展，使得整個區(qū)域內(nèi)部國家之間的合作意向不斷降低，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟摩擦不斷增多，取而代之的是不斷地增強對美國的依賴。由此可見美國重返亞太地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效，但是不論怎樣都無法阻止東亞地區(qū)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

第三，在外交方面。美國的重返亞太戰(zhàn)略在外交方面表現(xiàn)在美國的價值觀外交上面，在東亞地區(qū)美國推行所謂的價值觀外交。美國在國際社會上極力地推行其意識形態(tài)戰(zhàn)略，美國在極力強調(diào)自由和開放的價值觀對于維系美國和東亞盟國關(guān)系的重要性，同時也取得了一定的成效。美國在東亞地區(qū)鼓吹新民主政體和民主改革借此機會來拓展東亞地區(qū)的民主伙伴關(guān)系。在傳統(tǒng)的東亞地理范圍之外，美國還大幅加強了與印度和蒙古的關(guān)系，甚至提出了“以促進民主價值觀和民主機制為目標(biāo)的亞太民主伙伴關(guān)系計劃”。美國的價值觀外交對于東亞一體化的影響相對于其他因素來說是比較小的，但是在價值層面上的東西一旦達成共識或者形成，將會對一個地區(qū)產(chǎn)生不可估量的影響，意識形態(tài)層面的東西會直接影響一個國家政府層面上的決策，進而影響到一個國家的外交行為。因此，東亞國家在外交方面還是要警惕美國的價值觀念的傳播，采取有效的措施在區(qū)域內(nèi)形成一種精神共識。這樣才有利于東亞一體化的順利發(fā)展。

三、東亞國家對于美國重返亞太戰(zhàn)略的應(yīng)對措施

美國高調(diào)地重返亞太戰(zhàn)略的提出，使得東亞一體化的發(fā)展面臨著諸多現(xiàn)實的亟須解決的問題。對于東亞各國來說只有積極地采取有效的措施，加強區(qū)域內(nèi)部的合作才能有效地解決內(nèi)憂外患。

第一，在政治方面。東亞各國應(yīng)該增強彼此之間的政治信任度。因為政治與安全互信影響區(qū)域一體化能否建立的重要因素，地區(qū)內(nèi)各國政府的積極態(tài)度和政策舉措是推動一體化機制建立的最有效途徑[8]。只有國家之間的政治互信度增強，才能保證各國在經(jīng)濟、外交和安全等方面的合作。還需要加強東亞各國的高層領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪，借此來形成國家之間的共同的規(guī)范和目標(biāo)，進而形成一種東亞意識，這樣有助于東亞各國采取措施共同面對發(fā)展過程中可能遇到的諸如恐怖主義、宗教問題和環(huán)境問題等各個方面的問題。

對于東亞各國來說還需要擺脫冷戰(zhàn)思維的束縛，以長遠(yuǎn)的眼光看問題，暫時擱置區(qū)域內(nèi)部的主權(quán)爭端等問題，以合作互利的目標(biāo)取代利己的單一利益觀。在東亞區(qū)域內(nèi)，一些國家還必須樹立正確的歷史觀，承擔(dān)相應(yīng)的歷史責(zé)任，為整個東亞政治一體化的發(fā)展奉獻自己有限的不可取代的力量。

第二，在經(jīng)濟方面。首先，必須促進區(qū)域內(nèi)部國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由于受到特殊經(jīng)濟條件的影響，使得整個東亞區(qū)域內(nèi)部大部分國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，必須加快勞動密集型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。由于東亞內(nèi)部國家經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，因此可以將經(jīng)濟發(fā)展或者意識形態(tài)等方面有共同特點的國家先進行片區(qū)合作，進而向成一個內(nèi)部的次區(qū)域，這樣以點到面，實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，要注重區(qū)域內(nèi)部跨國公司的作用，充分發(fā)揮跨國公司的優(yōu)勢。加快產(chǎn)品內(nèi)外合作，促進產(chǎn)品的出口步伐，對于東亞地區(qū)特殊的地理位置和自然條件，內(nèi)部國家還可以積極促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力集體開發(fā)旅游資源。

第三，在外交方面。東亞各國應(yīng)該大力發(fā)展公共外交，東亞區(qū)域內(nèi)必須要以各國中央政府為依托，通過媒介進行公共外交，使得外國公眾對本國的政治、歷史、經(jīng)濟、文化等各個方面產(chǎn)生好感，但是各國在進行公共外交時必須堅持平等原則，不能進行強制壓制進而增強本國在地區(qū)中的軟權(quán)力。此外還可以增強國家間的民間文化交流，諸如可以增強東亞各國學(xué)術(shù)界的交流與合作，其影響力是巨大的也有著很好的發(fā)展空間，同時也是一種理性化的選擇。

四、結(jié)語

總之，面對美國的重返亞太戰(zhàn)略，對于一體化程度相對較低的東亞地區(qū)可謂是一把“雙刃劍”，東亞各國只有冷靜下來充分分析該戰(zhàn)略中的利與弊，去粗取精，去偽存真，真正利用戰(zhàn)略中一些有利的條件和資源，但是在關(guān)鍵的問題上還是要保持自己的獨立性。東亞各國只有團結(jié)一致，采取共同的行為才能更好地應(yīng)對來自各方的壓力和挑戰(zhàn)，才能在關(guān)鍵的時期做出不朽的業(yè)績，才能使得東亞的一體化進程、得以順利的發(fā)展。讓我們東亞地區(qū)迎接一個偉大的新的歷史時期的到來！

參考文獻：

[1]詹姆斯·多爾蒂.爭論中的國際關(guān)系理論：第5版[M].北京：世界知識出版社，2003：586.

[2][英]彼德·羅布森.國際一體化經(jīng)濟學(xué)[M].戴炳然，等，譯.上海：上海譯文出版社，2001.

[3]辭海.第六版彩圖本第四輯[M].上海：上海辭書出版社，2009：2689.

[4]呂有生.試析美國亞太戰(zhàn)略的實施對亞太形勢的影響[J].世界經(jīng)濟與政治，1998（2）：63.

[5]趙銀亮.聚焦東南亞：制度變遷與對外政策[M].江西：江西人民出版社，2008：260.

[6]楊成緒.美歐經(jīng)濟困難 亞太地區(qū)變動 西亞北非亂局[C]//國際問題研究報告2011—2012.北京：世界知識出版社，2012：40.

[7]夏立平.新世紀(jì)美國全球戰(zhàn)略與中美關(guān)系[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2000（10）.

[8]彭述華.東亞經(jīng)濟一體化主導(dǎo)問題研究[M].北京：人民出版社，2011：39.