簡論周恩來對毛澤東民族思想的豐富和發(fā)展

摘 要：周恩來在親自領(lǐng)導(dǎo)中國民族工作的長期實踐中，積累了從宏觀到微觀的多方面經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上將經(jīng)驗上升為理論，做出了巨大的理論創(chuàng)造，周恩來具備實事求是的精神和善于學(xué)習(xí)的作風(fēng)，因而能夠?qū)γ珴蓶|民族思想進(jìn)行豐富和發(fā)展，包括三個方面：對毛澤東民族區(qū)域自治理論的豐富和發(fā)展、對毛澤東民族團結(jié)思想的豐富和發(fā)展、對毛澤東民族繁榮思想的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：周恩來；毛澤東；民族區(qū)域自治；民族團結(jié)；民族繁榮

中圖分類號：A84 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）25-0045-02

一、周恩來對毛澤東民族區(qū)域自治思想的豐富和發(fā)展

首先，周恩來客觀地、全面地、具體地論證了我國實行民族區(qū)域自治的可能性與必要性。對于中國實行民族區(qū)域自治的可能性，毛澤東是有過論述的。早在新民主主義革命時期，毛澤東就指出：中國“十分之九以上是漢人”，中國有幾十種少數(shù)民族，這些民族都有長久的歷史，中國是一個多民族人口的大國[1]622。又指出，“中華民族的各族人民都反對外來民族的壓迫?！盵1]623這些觀點從歷史的角度表達(dá)了統(tǒng)一是中華民族發(fā)展的歷史主流，揭示了中華民族的生產(chǎn)、生活、政治等方面的內(nèi)在聯(lián)系和整體性，為中國共產(chǎn)黨制定符合中國國情的民族政策提供了依據(jù)，也為周恩來的民族區(qū)域自治理論奠定了理論基礎(chǔ)。隨著對毛澤東民族區(qū)域自治理論理解的不斷深入，周恩來對新中國推行民族區(qū)域自治的可能性與必要性進(jìn)行了更為客觀、全面、具體的論證。

通過比較中俄兩國的國情，周恩來得出結(jié)論：在中國實行民族區(qū)域自治制度是有其歷史條件的，那就是：中國各民族祖先在經(jīng)濟文化上的血肉聯(lián)系、中國各民族雜居現(xiàn)象、各民族自然資源分布和社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況，以及中國各民族在革命斗爭中形成的血肉聯(lián)系；他接著分析了在中國實行民族區(qū)域自治的民族條件，指出：中國自秦代以來就形成的中央集權(quán)制的統(tǒng)一的多民族國家是中國實行民族區(qū)域自治的堅實的歷史基礎(chǔ)。通過對中國兩千多年歷史進(jìn)程的分析，周恩來總結(jié)出歷史的經(jīng)驗：凡歷史上國力強盛、民族團結(jié)，人民生活安定時期都是國家統(tǒng)一的時期；反之，則國家衰敗、民族紛爭、人民困苦，從而指出在中國實行民族區(qū)域自治符合中國的歷史傳統(tǒng)和各民族人民的根本利益。

其次，深刻地論述了中國民族區(qū)域自治的特點和優(yōu)越性。對于中國民族區(qū)域自治的特點和優(yōu)越性的科學(xué)總結(jié)是周恩來對毛澤東民族區(qū)域自治思想的最大貢獻(xiàn)。根據(jù)前述，周恩來指出中國的自治制度具備四大特點，那就是“民族自治與區(qū)域自治的正確結(jié)合、經(jīng)濟因素與政治因素的正確結(jié)合、民族自治機關(guān)的二重性和民族性以及民族自治權(quán)利的廣泛性。通過總結(jié)中國民族區(qū)域自治的特點，周恩來進(jìn)一步將中國民族區(qū)域自治的優(yōu)越性概括為“四個有利于”，即民族區(qū)域自治有利于保障少數(shù)民族政治上的平等地位和平等權(quán)；有利于調(diào)動少數(shù)民族積極性，推動民族地區(qū)經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的發(fā)展；有利于建立和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系；有利于鞏固祖國的統(tǒng)一。

周恩來上述觀點確立了民族區(qū)域自治制度在中國特色社會主義民族理論體系中的戰(zhàn)略地位。

二、周恩來對毛澤東民族團結(jié)思想的豐富和發(fā)展

首先，把反對民族主義同防止帝國主義分裂祖國聯(lián)系在一起。毛澤東曾多次論述過反對兩種民族主義的問題，認(rèn)為反對兩種民族主義是搞好民族團結(jié)的一個重要前提，但在論述反對兩種民族主義時，他總是特別強調(diào)反對大漢族主義是反對兩種民族主義的重點。周恩來對毛澤東關(guān)于反對兩種民族主義的豐富和發(fā)展在于他不僅如毛澤東那樣認(rèn)識到了反對兩種民族主義是搞好民族團結(jié)的一個重要前提，同時還把反對兩種民族主義的問題提高到了防止祖國分裂的新高度來認(rèn)識。周恩來指出：由于歷史時代的變化，一方面兩種民族主義的大部分問題可以歸結(jié)為人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)當(dāng)用處理人民內(nèi)部矛盾的原則和方法來解決；但另一方面，某些地區(qū)、某些時期、某個或某些民族的某一部分人的問題就不能簡單歸于人民內(nèi)部矛盾了。周恩來強調(diào)，對于那些不屬于人民內(nèi)部矛盾的少數(shù)人的問題則應(yīng)該采用其他的原則和方法來解決。他還進(jìn)一步深刻論述到，這里所說的“極少數(shù)人”就是被帝國主義所利用的民族分裂分子。長期以來，利用民族問題挑動民族矛盾、制造民族糾紛、培養(yǎng)代理人、在社會主義國家內(nèi)部制造分裂與“獨立”等手段從而達(dá)到顛覆社會主義國家是許多國際分裂勢力的圖謀。周恩來明確告誡人們：一定要百倍警惕和抵御帝國主義在這個方面向社會主義國家發(fā)動的進(jìn)攻。從這個角度來看待，周恩來是把反對民族主義的問題提到了更高的層面來看的。

其次，把建設(shè)強大的社會主義中國作為反對兩種民族主義的制度基礎(chǔ)。把建設(shè)強大的社會主義中國作為反對兩種民族主義的基礎(chǔ)是周恩來對毛澤東民族團結(jié)思想的又一豐富和發(fā)展。周恩來認(rèn)為，只有從建設(shè)強大的社會主義中國這一偉大目標(biāo)出發(fā)，漢族干部和群眾才能理解少數(shù)民族中存在的某些落后現(xiàn)象，才能正確對待少數(shù)民族由于歷史、社會、經(jīng)濟等原因而產(chǎn)生的對漢族的懷疑和不信任；才能誠心誠意地幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化。少數(shù)民族干部與群眾也才能對漢族同志中存在的一些大漢族主義錯誤進(jìn)行切實而具體的批評。否則，就無法從根本上反對兩種民族主義。

周恩來上述這個達(dá)到民族間新團結(jié)的新基礎(chǔ)使人視野開闊，心胸寬廣?？烧f是把反對兩種民族主義的理論提到了一個新境界。

最后，提出了民族團結(jié)的實現(xiàn)途徑。關(guān)于民族團結(jié)思想，毛澤東的觀點歸結(jié)起來有三方面內(nèi)容：民族團結(jié)的重要性、民族團結(jié)的核心力量和民族團結(jié)的途徑。關(guān)于民族團結(jié)的途徑問題，周恩來基本繼承了毛澤東的上述觀點；而關(guān)于民族團結(jié)實現(xiàn)途徑的問題，周恩來則有具體的、獨特性的發(fā)揮。他指出：少數(shù)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作當(dāng)然是加強民族團結(jié)的重要途徑，但民族團結(jié)的實現(xiàn)途徑遠(yuǎn)不止于此，可涵蓋5方面的內(nèi)容，即：須堅持民族無優(yōu)劣論，堅持各民族平等；要消除民族間在經(jīng)濟文化上的不平等；尊重少數(shù)民族的民族地位；漢族要自覺，嚴(yán)于責(zé)己；漢族對少數(shù)民族要采取還債的態(tài)度。上述5方面理論可說是對毛澤東“民族團結(jié)實現(xiàn)途徑”思想的極大豐富和發(fā)展。該理論凸顯出民族團結(jié)工作應(yīng)是多角度、多層面的，不僅應(yīng)注重上層統(tǒng)戰(zhàn)問題，還應(yīng)該注重民族經(jīng)濟、政治、心理等方面的因素，這就使得毛澤東的民族團結(jié)實現(xiàn)途徑理論更為生動和立體，更具科學(xué)性和實踐指導(dǎo)意義。

三、周恩來民族思想對毛澤東民族繁榮思想的發(fā)展

首先，周恩來系統(tǒng)論述了發(fā)展民族經(jīng)濟的方針政策。發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟思想是毛澤東民族繁榮理論的重要部分。他的發(fā)展民族經(jīng)濟的理論有四方面內(nèi)容：各民族共同發(fā)展和進(jìn)步是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的根本立場；少數(shù)民族經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分；發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟文化是社會主義時期解決民族問題的主要內(nèi)容；發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟文化是鞏固人民民主專政、加強民族團結(jié)的物質(zhì)保證。從以上內(nèi)容可看出，毛澤東更多地關(guān)注了民族經(jīng)濟的重要性問題，而對于如何發(fā)展民族經(jīng)濟則未做具體論述。周恩來對此則給出了科學(xué)的解答。

周恩來發(fā)展民族經(jīng)濟的方針政策理論有三方面內(nèi)容：進(jìn)行社會改革是發(fā)展民族經(jīng)濟的前提條件；在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟改革的兩個原則，即：從民族地區(qū)實際出發(fā)，實事求是的原則以及國家?guī)椭妥粤Ω嘟Y(jié)合的原則；發(fā)展民族經(jīng)濟應(yīng)注意處理的三對關(guān)系，即正確處理工農(nóng)生產(chǎn)之間的關(guān)系、正確處理資源的開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系、正確處理各民族間的物質(zhì)利益關(guān)系。

周恩來上述關(guān)于發(fā)展民族經(jīng)濟方針政策的理論的前兩個方面系統(tǒng)地回答了關(guān)于如何發(fā)展民族經(jīng)濟的問題，而第三方面的論述則科學(xué)地回答了發(fā)展民族經(jīng)濟應(yīng)注意的問題。該理論無論是在深度和廣度方面、在理論和實踐方面、在戰(zhàn)略和策略方面、政策和措施方面，都豐富和發(fā)展了毛澤東民族繁榮理論。

其次，全面系統(tǒng)地論述了尊重少數(shù)民族語言文字的方針政策。毛澤東認(rèn)為對少數(shù)民族的語言文字應(yīng)給予充分的尊重。強調(diào)：各民族語言文字一律平等，各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由。周恩來則更為具體、全面和系統(tǒng)地論述了如何尊重少數(shù)民族的語言文字。這方面思想歸結(jié)起來是三個方面：了解少數(shù)民族語言文字；學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言，重視少數(shù)民族語文廣播和文字報刊；運用“創(chuàng)和改”方針，發(fā)展少數(shù)民族的語言文字和語文教育。

少數(shù)民族語言文字的“創(chuàng)和改”方針是周恩來的偉大創(chuàng)舉。他把幫助少數(shù)民族創(chuàng)造文字與改革文字結(jié)合起來，把創(chuàng)造、改革少數(shù)民族語言文字的工作與發(fā)展少數(shù)民族語文教育工作相結(jié)合，豐富了毛澤東關(guān)于少數(shù)民族語言文字理論政策的內(nèi)容，探求了在新中國繁榮和發(fā)展少數(shù)民族的語言文字的繁榮和發(fā)展的規(guī)律，開拓了在中國幫助少數(shù)民族發(fā)展語言文字的正確道路。

再次，創(chuàng)造性地提出民族宗教獨立自主自辦原則。對于民族宗教問題，毛澤東一貫非常重視。早在1938年，毛澤東就提出了要尊重少數(shù)民族的宗教信仰。毛澤東多次在各種場合談到少數(shù)民族語言、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣和宗教信仰不是小問題，而是關(guān)系到民族團結(jié)的大問題。在這一方面，周恩來是有著自己獨特的論述和創(chuàng)新的。他從實際出發(fā)，運用馬克思主義的觀點、方法，提出了新中國民族宗教的獨立自主自辦原則，即：隔斷同帝國主義的聯(lián)系，獨立自主，自力更生。依照三自（自治、自養(yǎng)、自傳）的精神去恢復(fù)中國宗教團體的本來面目，使其逐步健全起來。

周恩來上述論述，極大地改變了中國民族宗教界長期以來受西方宗教意識形態(tài)的影響和控制的被動局面，為中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步做好民族宗教界的統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

最后，明確了中國共產(chǎn)黨同宗教界在政治上可以團結(jié)合作。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，周恩來是較早提出爭取、團結(jié)、教育宗教界愛國人士和廣大信教群眾，同宗教界在政治上建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)人之一。他創(chuàng)造性地提出中國共產(chǎn)黨可以同宗教界進(jìn)行長期合作的思想。指出：雖然中國共產(chǎn)黨和宗教徒的世界觀不同，但是中國共產(chǎn)黨和宗教界之間，信教群眾和不信教群眾之間在政治上是可以合作的，宗教界人士參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同基礎(chǔ)就是《共同綱領(lǐng)》。他還指出了中國開展民族宗教工作的原則，即：團結(jié)多數(shù)，爭取中間分子，打擊極少數(shù)的反動分子。

周恩來之所以能夠?qū)γ珴蓶|民族理論做出上述的豐富和發(fā)展，有其主客觀的原因。客觀來說，作為新中國第一任總理，周恩來在親自領(lǐng)導(dǎo)中國民族工作的長期實踐中，積累了從宏觀到微觀的多方面經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上將經(jīng)驗上升為理論，做出了巨大的理論創(chuàng)造。因此，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人中，周恩來關(guān)于民族方面的理論創(chuàng)見最為集中，且具有系統(tǒng)性和深刻性，這是符合他的工作實際的。周恩來能對毛澤東民族思想做出豐富和發(fā)展的主觀原因是：周恩來具備實事求是的精神和善于學(xué)習(xí)的作風(fēng)。他在長期的革命活動和建設(shè)中形成的“必須經(jīng)過最實際的調(diào)查研究”，“找出此時此地的特點”和“深入把握事物本質(zhì)”等馬克思主義思想方法使得他在探討并處理民族問題時能做到“兼顧國際經(jīng)驗并全面看問題”，“根據(jù)中國實際情況，實事求是”，這些思想為他豐富與深化毛澤東民族理論奠定了理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國革命和中國共產(chǎn)黨（1939年12月）[G]//毛澤東選集：第2卷.北京：人民出版社，1991.