群眾路線實踐活動視域下高?！八娘L(fēng)”探析

摘 要：開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策。這次教育實踐活動主要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。針對在高等院校中存在的“四風(fēng)”問題進(jìn)行探討，力圖從思想上破除“四風(fēng)”，從行動上戒除“四風(fēng)”，確保高校在黨的群眾路線教育實踐活動中取得實效。

關(guān)鍵詞：群眾路線；形式主義；官僚主義；享樂主義；奢靡之風(fēng)

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）25-0038-03

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這為開展黨的群眾路線教育實踐活動指明了方向。

高校作為傳播和創(chuàng)新知識、追求科學(xué)真理、培育人文精神和科學(xué)精神的學(xué)術(shù)殿堂，其職責(zé)是通過培養(yǎng)人才，從事科學(xué)研究和文化傳承與創(chuàng)新來為社會提供智力方面的支持。目前各高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象不少，集中表現(xiàn)在“四風(fēng)”問題上。

一、高?！八娘L(fēng)”的表現(xiàn)探析

人心向背，歷來是決定一個政黨興衰成敗的根本因素，作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。我們必須堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，“四風(fēng)”問題成為當(dāng)前危害黨同人民群眾血肉聯(lián)系的最大風(fēng)險。

（一）形式主義的表現(xiàn)

形式主義，就是凡事只看現(xiàn)象、不看本質(zhì)，只講究外在形式、不注重實質(zhì)內(nèi)容的思想方法和工作作風(fēng)。形式主義居“四風(fēng)”之首，反映最為強(qiáng)烈，嚴(yán)重違背黨的性質(zhì)和宗旨。形式主義在高校主要表現(xiàn)為：

1.學(xué)習(xí)上“虛”。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。高校有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系等重大理論的學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)得不深，存在應(yīng)付思想；對黨的教育方針政策理解不到位，貫徹落實中央精神，不能很好地結(jié)合學(xué)校實際，照搬照抄，工作只停留在會議上、停留在口頭上、停留在本本上、停留在宣傳報道上，不能理論聯(lián)系實際，解決不了工作中的實際問題，不能真正做到提升自身素質(zhì)和能力；高校有的黨員干部重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，忽視政治理論學(xué)習(xí)，借口忙教學(xué)科研業(yè)務(wù)、項目接待，學(xué)習(xí)“靠邊站”。

2.調(diào)查時“淺”。開展深入細(xì)致的調(diào)查研究是制定和實施正確路線方針政策的重要前提，也是我們黨一貫堅持的工作方法。然而有些高校領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究，并不是要了解真實情況，研究實際問題，解決實際困難，而是走馬觀花、走過場；有的單位文件周周發(fā)，會議天天有，領(lǐng)導(dǎo)干部不是忙于開會，就是忙于閱文，以文件落實文件，以會議落實會議，基層單位和教職工疲于應(yīng)付，正常教學(xué)科研活動受到干擾；出臺的文件、措施有的照搬照抄，有的脫離實際，工作難以落實。

3.工作中“假”。空談?wù)`國、實干興邦，只有堅持求真務(wù)實的工作態(tài)度和作風(fēng)，黨的路線、方針和政策才能得到貫徹落實。有的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“不接地氣”，提法很新穎，文字很講究，但脫離實際，操作性不強(qiáng)，沒有統(tǒng)一思想，凝聚共識，發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)特點研究得不夠透徹，導(dǎo)致對學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略缺乏理解和支持；有的不顧辦學(xué)實力和社會需求，熱衷于“升本”、“申碩”、“申博”；有的辦學(xué)規(guī)模片面求大、學(xué)科專業(yè)盲目求全，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕內(nèi)容，導(dǎo)致辦學(xué)資源不集中，特色不明顯，教育教學(xué)質(zhì)量下滑；有的在人才隊伍建設(shè)上重外部引進(jìn)，輕內(nèi)部培養(yǎng)，為了裝點門面，大量外聘兼職教授；有的喜歡與其他院校、企業(yè)搞“共建”，與國內(nèi)外大學(xué)搞“合作”，但沒有落實具體項目，沒人過問最終效果；在人才培養(yǎng)上輕視育人功能，對教學(xué)重視不夠，對學(xué)生的成才成長沒有落到制度上、行動上。

（二）官僚主義的表現(xiàn)

官僚主義是一種以官為本、當(dāng)官做老爺，背離黨性、脫離群眾、脫離實際的思想意識和工作作風(fēng)。在高校官僚主義主要表現(xiàn)為：

1.行政化傾向明顯，官僚習(xí)氣重，高高在上，服務(wù)意識差。有的官本位思想嚴(yán)重，權(quán)力過分集中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部頤指氣使，濫用行政權(quán)力，過度干涉學(xué)術(shù)事務(wù)；機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意，協(xié)調(diào)溝通不夠，工作效率不高，服務(wù)意識淡薄、服務(wù)能力低下，部門之間相互推諉扯皮，對師生反映的問題和困難不及時處理；在干部選拔任用上存在重學(xué)歷和學(xué)術(shù)背景，輕人品和工作實績；有的在招生錄取、設(shè)備采購、工程建設(shè)、職務(wù)評聘、科研項目評審等方面搞權(quán)錢交易、收取好處。

2.不講民主，搞“一言堂”。在制定政策中，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和廣泛聽取意見，師生參與民主決策的體制機(jī)制不健全。在一些事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題上，不做深入細(xì)致的調(diào)查研究，不廣泛聽取師生意見，不按程序辦事；有的黨代會、教代會的作用沒有得到發(fā)揮，師生沒有充分參與民主決策的機(jī)會；有的不認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，缺乏民主作風(fēng)，聽不進(jìn)不同聲音，容不下不同意見；有的在干部選拔任用上正氣不足，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，存在任人唯上、唯親、唯利等現(xiàn)象。

3.全局意識缺乏，群眾觀念淡薄。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工不合理，全局意識不強(qiáng)，形不成合力，缺乏講真話、講實話、平等討論研究問題的氛圍；有的領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，尤其是黨委書記、校長之間貌合神離，“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，甚至拉幫結(jié)伙，搞小團(tuán)體；有的班子成員大局意識不強(qiáng)，分工如分家，互相不通氣，將自己分管的事視為自家的“自留地”，不容他人介入；有的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系師生不夠廣泛，渠道不夠暢通，脫離教學(xué)、科研、管理一線，解決實際問題能力不足，辦法不多；有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政權(quán)力搶占學(xué)術(shù)資源，與一線老師爭學(xué)科帶頭人、項目主持人，熱衷于追逐各種學(xué)術(shù)頭銜和學(xué)術(shù)榮譽(yù)。

（三）享樂主義的表現(xiàn)

享樂主義，就是以享樂為人生追求的最高目標(biāo)，以享樂為人生價值的最高標(biāo)準(zhǔn)。享樂主義具有多種表現(xiàn)形式，在思想意識、工作作風(fēng)以及生活方面都有具體的表現(xiàn)，在高校享樂主義主要表現(xiàn)為：

1.精神懈怠，不思進(jìn)取。有的高校黨員干部開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，缺乏攻堅克難的勇氣，面對改革發(fā)展的難題總是從客觀上找原因，習(xí)慣于拿老眼光看待新事物，拿老辦法對付新情況；有的墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，工作上缺乏主動性和創(chuàng)造性；有的理想信念動搖，革命意志消沉，奉行及時行樂的人生觀；有的精神空虛，缺乏健康向上的精神狀態(tài)，在物質(zhì)層面追求所謂“貴族化”生活，生活情趣低俗，作風(fēng)不檢點，甚至道德敗壞、腐化墮落。

2.明哲保身，不敢擔(dān)當(dāng)。有的責(zé)任心不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)，對工作敷衍應(yīng)付，懶惰平庸；有的怕得罪人，不講原則，當(dāng)“老好人”，該抓的不抓，該管的不管；有的有利可圖的時候爭當(dāng)主角，需要擔(dān)當(dāng)?shù)臅r候往后退縮，遇到困難和矛盾繞著走，面對師生員工反映強(qiáng)烈的突出問題，面對學(xué)校改革發(fā)展的難題要么回避，要么推諉，總講客觀原因，不找主觀原因。

3.拜金風(fēng)、攀比風(fēng)、玩樂風(fēng)盛行。把擁有金錢與財富多少當(dāng)作衡量人生成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，人生價值扭曲為金錢價值。有的求金心切，把權(quán)力資源和個人好處聯(lián)系在一起；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不惜代價，追求虛榮，講虛榮、好面子，工作上向低標(biāo)準(zhǔn)看齊，生活上向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不比工作比待遇，不比奉獻(xiàn)比享受；事事求氣派，處處講門面；以欲為樂的感官主義，片面追求感官刺激、欲望滿足；個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力公款享樂，在吃、喝、玩、樂中縱情聲色；有的教師和機(jī)關(guān)干部紀(jì)律松弛，上班炒股票、打游戲、搞網(wǎng)購，有的喝酒打牌生龍活虎，上班上課無精打采。

（四）奢靡之風(fēng)的表現(xiàn)

反對奢侈浪費之風(fēng)、堅持艱苦奮斗是馬克思主義群眾觀點和群眾路線的根本要求，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色。奢靡之風(fēng)在高校主要表現(xiàn)為：

1.在公務(wù)活動中公款大吃大喝講排場、比闊氣。有的高校節(jié)慶變味，鋪張浪費，熱衷于開大會、搞校慶、搞面子工程；有的熱衷于舉辦各種論壇、研討會、報告會，到處請專家、請領(lǐng)導(dǎo)，安排旅游、陪同吃喝，“舌尖上的浪費”觸目驚心。

2.違規(guī)建設(shè)樓堂館所，浮華攀比愈演愈烈。有的高校興建豪華辦公樓，辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)，豪華裝修辦公用房，配置高檔辦公用品；有的高校打著學(xué)術(shù)交流中心、培訓(xùn)中心的旗號興建樓堂館所；一些會議追求高規(guī)格，不計成本；有的借開會、調(diào)研、考察、培訓(xùn)之名，變相安排公費旅游，有的甚至把出國出境學(xué)習(xí)考察當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)干部的福利待遇。

3.超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，管理粗放，浪費嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)配置汽車，車輪上腐敗的浪費驚人；有的高校資源分配機(jī)制不科學(xué)，場地設(shè)施、圖書資料、科研設(shè)備等資源利用率低，甚至長期閑置；有的文件資料印制浪費嚴(yán)重，公共場所長流水、長明燈現(xiàn)象比較普遍；有的經(jīng)費管理混亂，監(jiān)督不嚴(yán)，經(jīng)費使用不公開，使用效率低，教學(xué)經(jīng)費預(yù)算少，“三公”經(jīng)費開支大。

二、高?！八娘L(fēng)”問題矯治策略

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，“四風(fēng)”的要害在于違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，損害黨群干群關(guān)系。它不僅削弱黨在人民群眾中的凝聚力和向心力，而且妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，還腐蝕黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，因此，解決“四風(fēng)”問題是群眾路線教育實踐活動的重中之重。

針對高校存在的“四風(fēng)”現(xiàn)象，應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)行解決：

（一）從思想上破除“四風(fēng)”，從行動上戒除“四風(fēng)”

在思想觀念上，要大力強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，牢固樹立馬克思主義群眾觀、權(quán)力觀和政績觀。正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的，“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。大力強(qiáng)化宗旨意識。思想是行動的先導(dǎo)，解決“四風(fēng)”問題要從思想觀念抓起。黨員、干部要常照思想之鏡，及時清除思想上的灰塵。應(yīng)牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，心里始終裝著群眾，始終把人民放在心中最高位置；牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情；堅持以“人民擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)”作為考量政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的安危冷暖時刻放在心上。總之，要在思想上強(qiáng)化掌權(quán)不忘責(zé)任重、位高不失公仆心的宗旨意識，勤政為民，為政清廉。

（二）根治高校的“四風(fēng)”亂象，最根本的是要去高校行政化

政府要轉(zhuǎn)變觀念，不能將大學(xué)作為一般的行政機(jī)構(gòu)來對待，不能將與大學(xué)無關(guān)的行政職責(zé)過多地賦予學(xué)校，大學(xué)管理者在現(xiàn)行體制下被扭曲為行政官員，學(xué)校內(nèi)部的資源配置就必然通過行政權(quán)力來進(jìn)行，行政人員成為支配學(xué)校的核心骨干。大學(xué)相當(dāng)多的辦學(xué)資源并非用于教學(xué)科研上，而是用于迎合上級偏好的各種行政和準(zhǔn)行政的用途上，從而造成教學(xué)和科學(xué)研究的世俗化和泡沫化現(xiàn)象，產(chǎn)出大批有名無實的“教學(xué)科研成果”。學(xué)者官員化現(xiàn)象日益凸顯。教師在學(xué)校事務(wù)中喪失了話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，由此造成了教授競逐校長和處長崗位，副教授、博士競聘科長職務(wù)的這類事情的發(fā)生，大學(xué)治學(xué)權(quán)力被扭曲為行政權(quán)力，“四風(fēng)”亂象由此而生。

（三）努力完善相關(guān)制度

作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，只有健全法制、強(qiáng)化黨紀(jì)，發(fā)揮制度的剛性作用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能從根本上解決“四風(fēng)”問題。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，包括黨內(nèi)民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、反腐倡廉制度等，要堅持群眾路線和民主集中制，大力改進(jìn)調(diào)查研究，努力增強(qiáng)工作實效。要充分保障人民群眾的民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利，使決策真正體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意志和利益；要引導(dǎo)廣大黨員、干部，牢固樹立制度意識，帶頭學(xué)習(xí)制度，帶頭執(zhí)行制度，使遵守制度成為一種習(xí)慣；要健全落實監(jiān)督機(jī)制，以經(jīng)常性、全過程的檢查督促推動制度的有效落實。當(dāng)前，尤其應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定，把密切聯(lián)系群眾的各種工作具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時，針對現(xiàn)實中制度執(zhí)行不力的情況建立健全監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)管力度。

（四）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，教育才有說服力，制度才有威懾力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺抵御“四風(fēng)”侵蝕，在培育社會正氣、抵制歪風(fēng)邪氣中發(fā)揮表率作用。每一位高校黨員干部要認(rèn)真開展批評和自我批評，亮亮丑、出出汗、排排毒，要著力發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，突出成效，要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮好示范帶動作用。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，就一定能解決好“四風(fēng)”問題，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起。