論新形勢下發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的邏輯路徑

摘 要：群眾路線是馬克思群眾理論與我國革命和實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是我們黨事業(yè)取得勝利的一大法寶。從發(fā)展馬克思主義的基本原理，關(guān)注民生、解決社會(huì)問題，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍四個(gè)方面為在新形勢下發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線提供了對(duì)策和途徑。

關(guān)鍵詞：群眾路線；認(rèn)識(shí)論；唯物史觀

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）25-0034-02

當(dāng)前我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中國的社會(huì)正處于一個(gè)矛盾凸現(xiàn)期。由于社會(huì)利益格局、社會(huì)組織形式、人們思想觀念等都發(fā)生了巨大的變化，中國共產(chǎn)黨內(nèi)產(chǎn)生了一些不容忽視的問題，一些惰性的、消極的甚至腐敗的東西逐漸滋生起來，從思想上、作風(fēng)上和組織上嚴(yán)重侵蝕著黨員干部隊(duì)伍。部分黨員干部在思想上背離了黨的性質(zhì)宗旨，脫離群眾、精神懈怠、只做表面文章，欺上瞞下，鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，貪污腐敗，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益、黨群干群關(guān)系和黨的良好形象。加之信息技術(shù)的新應(yīng)用，我們黨一直以來沿用的群眾路線的工作方法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。在新的歷史條件下，探究發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的路徑，以解決群眾路線實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，真正讓黨員干部工作作風(fēng)得以改進(jìn)，凝聚中國力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢。

一、發(fā)展馬克思主義的基本原理是發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的理論基礎(chǔ)和前提

黨實(shí)行的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”[1]18是把群眾觀點(diǎn)和工作方法有機(jī)結(jié)合起來，其包含了兩方面的內(nèi)容。其中，群眾路線的核心內(nèi)容“一切為了群眾，一切依靠群眾”，全心全意為人民服務(wù)，是黨的根本立場、宗旨和全部價(jià)值所在，是中國共產(chǎn)黨最根本的群眾觀點(diǎn)。“從群眾中來，到群眾中去”強(qiáng)調(diào)的是我們黨全部實(shí)踐活動(dòng)中最基本群眾工作的主要領(lǐng)導(dǎo)途徑和工作方式，是群眾路線的另一重要內(nèi)容。群眾觀點(diǎn)是群眾路線的最終落腳點(diǎn)，也是唯物史觀的最基本觀點(diǎn)，都是在馬克思主義理論基礎(chǔ)上做出的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

（一）馬克思主義唯物史觀是黨的群眾路線的基本理論淵源

馬克思主義唯物史觀的核心內(nèi)容首先強(qiáng)調(diào)人民群眾才是歷史真正的創(chuàng)造者。列寧認(rèn)為：“全人類的第一個(gè)生產(chǎn)力就是工人，勞動(dòng)者?！盵2]327人民群眾不僅生產(chǎn)人類賴以生存的物質(zhì)生活資料，還直接和間接生產(chǎn)精神產(chǎn)品，是生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和享有者，也是歷史的創(chuàng)造者。

其次強(qiáng)調(diào)人民群眾是自己的解放者和拯救者。馬克思、恩格斯指出，歷史活動(dòng)是群眾事業(yè)，人民群眾具有內(nèi)在的強(qiáng)大力量，完全能夠創(chuàng)造歷史。一切依靠群眾，就是要相信人民群眾有無窮的創(chuàng)造力，人民群眾能夠自己解放自己。要堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾、反對(duì)“命令主義”和“尾巴主義”，尊重群眾的革命首創(chuàng)精神。

再次強(qiáng)調(diào)必須善于向人民群眾學(xué)習(xí)。為了更好地為人民服務(wù)，必須善于向人民群眾學(xué)習(xí)，把群眾的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)收集起來，進(jìn)行分析、濃縮和提煉，理論化和系統(tǒng)化，成為我黨的指導(dǎo)思想與行動(dòng)指南。

（二）馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理是群眾路線的重要理論依據(jù)

列寧認(rèn)為：“從生動(dòng)的直觀到抽象的思維，并從抽象的思維到實(shí)踐，這就是認(rèn)識(shí)真理、認(rèn)識(shí)客觀實(shí)在的辯證的途徑。”[3]181毛澤東同志在此基礎(chǔ)上闡述了認(rèn)識(shí)的辯證發(fā)展過程。他指出：人們的認(rèn)識(shí)從實(shí)踐開始，“從感性認(rèn)識(shí)而能動(dòng)地發(fā)展到理性認(rèn)識(shí)，又從理性認(rèn)識(shí)而能動(dòng)地指導(dǎo)革命實(shí)踐”?！皩?shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度”[4]273。這就是人類認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)的總規(guī)律。這一馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理與黨的群眾路線“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法是統(tǒng)一的。毛澤東同志認(rèn)為“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。”[5]899這一表述包含兩層意思：一是從領(lǐng)導(dǎo)方法的角度，把群眾路線界定為黨的根本工作路線；二是群眾路線運(yùn)用了人的認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)的總規(guī)律和群眾的社會(huì)實(shí)踐作為檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)是否正確的標(biāo)準(zhǔn)的馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理。毛澤東同志把群眾路線“從群眾中來，到群眾中去”和馬克思主義認(rèn)識(shí)論統(tǒng)一起來，上升為黨的認(rèn)識(shí)路線，是對(duì)馬克思主義認(rèn)識(shí)論的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）發(fā)展馬克思主義理論以解決新形勢下群眾路線實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題

新形勢下，在貫徹和執(zhí)行群眾路線的道路上，出現(xiàn)了許多新問題。如“群眾路線往往流于口頭和形式”、“群眾觀點(diǎn)和民本思想混淆”、“群眾路線實(shí)踐中的偶然性和隨意性”、“群眾工作官僚化、表面化和形式化”、“代群眾思考和代群眾做事”等問題。要解決這些問題，就需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)馬克思主義理論不斷發(fā)展。

二、關(guān)注民生、解決社會(huì)問題是發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的重要途徑

民生是社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的一個(gè)永恒主題。在中國，“民生”歷來與“國計(jì)”相提并論，“悠悠萬事、民生為大”，民生維系民心，民心安則天下穩(wěn)，民生問題不僅是社會(huì)問題，更是政治問題。

民生問題事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。中國共產(chǎn)黨人時(shí)刻心系著人民群眾的疾苦。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！盵6]285全心全意為人民服務(wù)，為人民謀福利是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行革命和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

民生是與人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)密切相關(guān)的問題，民生問題關(guān)乎人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益的實(shí)現(xiàn)。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“一切空話都是無用的，必須給群眾以看得見的物質(zhì)利益”[7]467。“我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西”，是要“組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利，并在這個(gè)基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度”[7]335-336，不僅要解決和處理好人民群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實(shí)際問題，還要關(guān)心人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面的切身利益，集中力量解決好廣大群眾上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難等最突出的社會(huì)問題，把以人為本落實(shí)到改善民生上，使人民群眾享受改革開放的成果，體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

新形勢下堅(jiān)持走群眾路線，順應(yīng)群眾期盼，就要求黨員、干部要保持對(duì)民生問題的高度敏感性，從解決涉及群眾根本利益的具體問題入手，牢固樹立群眾利益為大事的觀點(diǎn)。在實(shí)際工作中，把解決民生問題放在工作的首位，以群眾的呼聲作為第一信號(hào)，樹立正確的政績觀。

一是及時(shí)掌握民生訴求。事物都是發(fā)展變化的。民生問題隨著社會(huì)的變革和發(fā)展，也在不斷發(fā)展變化。黨員干部要深入一線走出辦公室、會(huì)議室，到街道社區(qū)、工廠企業(yè)、田間地頭，與群眾面對(duì)面交流，心貼心溝通。采取上門走訪、問卷調(diào)查、實(shí)地察訪、召開民情懇談會(huì)等方式，真正掌握群眾的需求，做到工作有的放矢，好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

二是想方設(shè)法解決民生問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“牢牢把握發(fā)展的民生基礎(chǔ)導(dǎo)向，想方設(shè)法解決民生問題，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉?！蹦懿荒転槿罕娊鉀Q問題是關(guān)注民生的一個(gè)“試金石”。黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到群眾找自己反映問題是送上門來的群眾工作，是密切聯(lián)系群眾的有利良機(jī)。在解決群眾反映的問題方面，有條件的，要及時(shí)解決；對(duì)因客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要向群眾做出解釋，并積極創(chuàng)造條件盡快解決。

三是創(chuàng)新為民服務(wù)方式。創(chuàng)新是工作不斷進(jìn)步的源泉，也是解決民生問題的切入點(diǎn)。首先，要在理念上創(chuàng)新。解決民生問題，要擺脫過去那種出現(xiàn)問題才解決、讓問題牽著鼻子走的老模式，用新思路、新理念想問題、出主意，主動(dòng)解決問題。其次，要在方法上創(chuàng)新。解決問題既要有熱情，還要有科學(xué)有效的解決方法，既講究策略和技巧，又考慮現(xiàn)實(shí)和可能。有的黨員干部對(duì)群眾和群眾路線的認(rèn)識(shí)和理解不夠深入透徹，在工作中不熟悉政策法規(guī)，不掌握群眾心理，做群眾工作態(tài)度生硬、方法簡單，往往導(dǎo)致問題處置失當(dāng)和矛盾激化，不利于工作發(fā)展和穩(wěn)定。要做好群眾工作，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，分析問題的來龍去脈，查找問題產(chǎn)生的癥結(jié)。以法律法規(guī)為依據(jù)，分類排隊(duì)，一事一策，對(duì)癥下藥。要注意把握輕重緩急，全面考慮、評(píng)估解決問題可能帶來的影響，制定有針對(duì)性的解決辦法。最后，要在工作落實(shí)上創(chuàng)新。解決問題的方案一經(jīng)確定，要全力推動(dòng)，狠抓落實(shí)，務(wù)求達(dá)到預(yù)期目的。在落實(shí)的過程中，難免會(huì)遇到意想不到的困難和問題，要針對(duì)問題，不斷地研究出臺(tái)新的措施、辦法，使問題能夠真正解決。

三、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的重要助推力

在全黨深入開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是黨在新的歷史條件下準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢、妥善應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用馬克思主義群眾觀點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，向全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更加自覺地堅(jiān)持新形勢下黨的群眾路線的實(shí)踐要求和踐行措施。

通過敞開大門、開門納諫，讓黨員干部廣泛聽取群眾意見和建議，查找自身存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，讓黨員干部明確“我是誰”、“依靠誰”、“為了誰”的問題，明確人民群眾的主體地位和至上的理念，使人民群眾的實(shí)踐主體地位得以維護(hù)。

同時(shí)，研究制定改進(jìn)作風(fēng)的具體措施，通過實(shí)施階段性專項(xiàng)治理，解決黨員干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”問題，明確人民群眾的利益是第一位的，堅(jiān)持人民群眾的價(jià)值取向，從而以馬克思主義的群眾觀指引貫徹落實(shí)群眾路線的實(shí)踐，不斷提升自身黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定為人民服務(wù)的理想信念，進(jìn)而堅(jiān)定崇高理想和科學(xué)信仰，以黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)群眾路線的貫徹落實(shí)。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，體現(xiàn)整風(fēng)精神，真正讓黨員干部受到教育、受到警醒。要加強(qiáng)清理整頓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，解決與人民切身利益相關(guān)的實(shí)際問題，改正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策過程中存在的不良作風(fēng)，改進(jìn)黨的群眾工作方式方法，提高人民群眾的認(rèn)同和支持，凝聚起全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大力量。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有一定的時(shí)效性，但是堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的群眾路線必須長期堅(jiān)持。及時(shí)把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)和做法理論化和系統(tǒng)化，著力形成實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，指導(dǎo)下一階段的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，確保改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的常態(tài)化長效化，推動(dòng)群眾路線的發(fā)展和創(chuàng)新。

四、打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線的組織保障

新時(shí)期發(fā)展和創(chuàng)新群眾路線，必須有一支具有宗旨意識(shí)，為民、務(wù)實(shí)、清廉、專業(yè)化的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。只有政治上靠得住、道德上講修養(yǎng)、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊(duì)伍，才是一支有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力的隊(duì)伍，才能夠?qū)⑽尹h群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承并發(fā)揚(yáng)光大。

為此，必須推行任人唯賢、唯才是舉的干部路線，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部?biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)知人善任、舉賢任能的干部政策，把思想政治理論教育、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與崗位實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合起來，提升其素質(zhì)，這是塑造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效途徑，也是我黨干部隊(duì)伍建設(shè)不斷取得成就的重要原因。

首先，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的思想政治教育。通過開展思想政治教育活動(dòng)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、政績觀和全心全意為人民群眾服務(wù)的理念，心系群眾，和群眾同甘共苦，真正成為群眾的主心骨，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、道德高尚、清正廉潔。

其次，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的理論教育。在新的形勢下，對(duì)干部隊(duì)伍的馬克思主義理論教育，必須進(jìn)一步解放思想，不僅要學(xué)習(xí)馬列著作、毛澤東著作，還要學(xué)習(xí)改革開放偉大實(shí)踐中發(fā)展了的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的新觀念，學(xué)習(xí)這些理論的精髓，并做到理論聯(lián)系實(shí)際。在對(duì)廣大干部進(jìn)行馬克思主義基本理論教育的同時(shí)，還要努力幫助他們?cè)鲩L專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，讓廣大干部置身于實(shí)踐活動(dòng)的第一線，在條件艱苦、矛盾集中的崗位上磨煉，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，提高他們解決實(shí)際問題的能力。

第三，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，走依靠制度建設(shè)的路子。建立健全干部選拔任用制度、干部管理制度和干部監(jiān)督制度，使干部選拔、任用工作充滿生機(jī)活力；健全干部退出機(jī)制，通過舉賢任能、淘庸汰劣，保證干部隊(duì)伍正確行使人民賦予的權(quán)力和做好新形勢下的群眾工作。

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