虛假訴訟應(yīng)對策略探析

胡慶凱

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院，河北　石家莊　050061

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虛假訴訟應(yīng)對策略探析

胡慶凱

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院，河北石家莊050061

摘要：隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們的法律意識迅速覺醒，人們遇到矛盾和糾紛時首要考慮的是通過司法途徑解決糾紛，從而維護自己的合法權(quán)利。但與此同時由于我國法律存在漏洞，一些人開始鉆法律的空子，通過虛假訴訟的方式，捏造虛假信息，制造虛假案件，以便實現(xiàn)其非法目的，損害其他利益相關(guān)人的合法權(quán)益。本文正是基于此，通過分析虛假訴訟產(chǎn)生的原因，最后提出相關(guān)建議，以期能夠更為有效的治理虛假訴訟問題。

關(guān)鍵詞：虛假訴訟；法律漏洞；誠信；應(yīng)對策略

近些年來，虛假訴訟逐步蔓延，有愈演愈烈之勢，雖然2012年《民事訴訟法》對虛假訴訟問題有一定的規(guī)制，但要徹底根治虛假訴訟問題，僅憑現(xiàn)有的法律制度還遠遠不夠。因此對虛假訴訟問題進行研究，深入分析其成因并提出相應(yīng)的建議具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、虛假訴訟的概念

對于虛假訴訟的概念，我國當(dāng)前法律并未對其有明確規(guī)定，因而從立法角度上就沒有虛假訴訟的概念，而我國理論界對虛假訴訟的概念也一直爭論不休，至今未形成統(tǒng)一的表述。理論界對虛假訴訟的概念形成了幾種不同觀點，綜觀這些觀點，虛假訴訟的概念是指虛假訴訟行為人為實現(xiàn)其非法目的，惡意利用訴訟程序，采取捏造虛假證據(jù)、隱瞞事實或惡意串通等手段，欺騙法院做出錯誤裁判的行為。①

二、虛假訴訟的原因分析

(一)誠信的缺失以及對不當(dāng)利益的追求

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，當(dāng)今社會處于極速轉(zhuǎn)型時期，利益沖突加劇，缺失信仰，價值觀念惡變。在改革開放的浪潮中，人們匆匆投身于對利益的的追求，誠信問題逐漸腐蝕著整個社會，當(dāng)然也包括訴訟領(lǐng)域。對于訴訟行為而言，這本是保護我們合法權(quán)益的最后一道屏障，在人們心中應(yīng)該是神圣的，但有些不法分子就是借助訴訟這一合法行為來實現(xiàn)其非法目的。虛假訴訟究其根本來說就是“虛假”二字，而虛假行為的首要原因就是誠信問題。

(二)法律制度上存在缺陷

1.民事起訴與登記制度之缺陷

我國民事訴訟法中，為了保障人民的訴訟權(quán)利，大多采取的是形式審查，而且對于審查的具體內(nèi)容并無明確規(guī)定，這就使得虛假訴訟的主體通過捏造虛假的理由證據(jù)，制造虛假的起訴條件，從而使其捏造的案件能夠進入到訴訟程序中。進入訴訟程序后，虛假訴訟雙方即可通過虛構(gòu)的案情以及相關(guān)證據(jù)證明進行虛假訴訟，以達到其不法目的。并且根據(jù)《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》提出的要求，以立案登記制度取代現(xiàn)有的立案審查制，要求人民法院對于其應(yīng)該受理的案件，應(yīng)該做到有訴必理、有案必立，有利于更加充分保障人民的訴訟權(quán)利。但隨著立案登記制度的確立，起訴條件進一步放寬，進而會促使虛假訴訟的大量產(chǎn)生。

2.民事訴訟證據(jù)制度之缺陷

證明責(zé)任極容易被利用。現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人對案件的事實負有舉證責(zé)任，也就是說由當(dāng)事人提交相應(yīng)的證據(jù)材料來證明其主張，一般情況下法院不會主動去調(diào)查取證。因此上法院認定案件事實主要依靠當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，通過判斷與審查當(dāng)事人提供的證據(jù)材料來作出判決，只要當(dāng)事人無異議，法院很難審查出案件的證據(jù)為虛假的。行為人正是利用這一點，制造虛假證據(jù)，并且雙方當(dāng)事人串通配合，通過法院的質(zhì)證程序，獲得勝訴判決。

3.民事調(diào)解制度之缺陷

民事訴訟中的調(diào)解制度因其固有缺陷，極易被行為人利用。司法實踐中，由于法院處理案件的壓力大，所以法官在審理案件時偏向于使用調(diào)解的方式結(jié)案。一種意見認為，調(diào)解結(jié)案有利于提高訴訟效率，化解當(dāng)事人之間的矛盾和糾紛，真正做到案結(jié)事了。但在另一方面，調(diào)解制度也為虛假訴訟的實施提供了方便。司法實踐中，如果當(dāng)事人沒有爭議，法院為提高結(jié)案率大多使用調(diào)解結(jié)案，但在調(diào)解過程中，法官往往忽視了案件的事實審查，過度依賴當(dāng)事人的陳述。

三、虛假訴訟應(yīng)對策略的幾點建議

(一)加強誠信建設(shè)，建立完善的社會誠信體系

強誠信建設(shè)，首先要從公民做起。作為公民來說，要不斷完善自身建設(shè)，需要從各項工作中去落實，不斷提高自身的法律意識。首先要加強思想教育，進一步提高思想水平，要時刻提醒自己堅持嚴以律己。其次加強學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)新的國家法律法規(guī)，要不斷適應(yīng)新形勢下的學(xué)習(xí)情況，針對出現(xiàn)的各項問題進行積極的探討以及研究，不斷提高自身水平。公民，是一個國家發(fā)展的重要力量，如果一個國家失去了公民的支持和力量，這對于這個國家的發(fā)展來說是非常不利的。所以說，對于國家的發(fā)展來說，必須要制定出合理的法律條例，同時還要注意完善公民的法律教育，只有這樣才可以更好地促進公民素質(zhì)的提高，促進公民法律意識的提高。

(二)加強制度建設(shè)，完善現(xiàn)有訴訟法律制度

1.加強虛假訴訟的事前預(yù)防

虛假訴訟的事前預(yù)防，就是要充分發(fā)揮法院的能動作用以達到阻止虛假訴訟進入審判的效果。由于虛假訴訟本身就是虛假的，從本質(zhì)上說就不符合訴訟的條件，因此本不應(yīng)該進入訴訟程序，但是由于起訴與立案登記制度的缺陷，法院的程序性審查很難發(fā)現(xiàn)虛假訴訟進而把它阻隔在訴訟大門之外，但這并不是說法院就完全無能為力了。法院可以建立虛假訴訟案件的報告和特別審查制度，即在案件立案階段，對可能屬于虛假訴訟的案件，承辦人應(yīng)呈報上級，并在各環(huán)節(jié)中予以特別注意。②對虛假訴訟的多發(fā)領(lǐng)域，可采取特別措施，加大調(diào)查取證的力度。加強對虛假訴訟的案前審查，才能更加有效的預(yù)防虛假訴訟。

2.完善民事證據(jù)審查制度

對于民事證據(jù)的審查來說，必須要嚴格執(zhí)行。因為對于一些民事證據(jù)的舉證來說，往往存在一些人通過偽造一些虛假證據(jù)來獲得訴訟的勝利，所以必須要對民事證據(jù)制度存在的缺陷進行改善。首先，要強化對基礎(chǔ)法律關(guān)系的審查，因為對于當(dāng)事人所提出的一些證據(jù)，如果存在疑點或者是其它問題時，可以進一步對這種基本法律關(guān)系進行審查，保障證據(jù)的合法真實性。③其次，還要明確舉證責(zé)任的分配。通過明確當(dāng)事人的舉證責(zé)任增加虛假訴訟行為人的訴訟義務(wù)，過濾虛假訴訟行為。對當(dāng)事人的訴訟存在可疑情節(jié)時，應(yīng)明確告知負有舉證義務(wù)的當(dāng)事人提供證據(jù)，并說明舉證不能可能會面臨的不利法律后果。代理人不能清楚陳述案件事實的，要求當(dāng)事人本人出庭陳述糾紛經(jīng)過，從其陳述的細節(jié)描述甄別糾紛的真?zhèn)?。最后，適當(dāng)提高民事訴訟關(guān)于對證據(jù)證明標準的規(guī)定，充分發(fā)揮法官的能動作用，把虛假證據(jù)排除在訴訟之外。

3.完善民事案件調(diào)解制度

司法實踐中，調(diào)解在解決矛盾和糾紛、促進和諧和穩(wěn)定等發(fā)面具有優(yōu)越性。但也是由于調(diào)解的過度濫用給了不法分子可趁之機。因此必須要改革現(xiàn)有的調(diào)解制度，改變過度依賴調(diào)解的現(xiàn)狀，對一些可疑案件要加強審查。由于調(diào)解具有隨意性的特點，在對雙方進行調(diào)解的過程中不好把握客觀事實和案件的真實愿望，所以很容易被虛假訴訟當(dāng)事人所利用。減少調(diào)解的適用范圍，對案件還是要以審判的方式結(jié)案，尤其是對可疑案件要加大審查力度，給與更嚴格的審查，維護司法的權(quán)威性。

四、結(jié)語

通過本文的進一步研究發(fā)現(xiàn)，虛假訴訟給其他利害關(guān)系人造成了嚴重的損失并嚴重影響司法公信力。究其根本原因還是法律體系不健全，制度方面存在可能被利用的漏洞。因此我國虛假訴訟的應(yīng)對和防范方面還有很大的提高空間，如何有效的識別和應(yīng)對虛假訴訟越來越成為困擾法律人的又一難題。但是隨著我國法治進程的不斷加快，法律體系不斷完善，法制觀念不斷深入人心，虛假訴訟問題會得到很好地解決。

[注釋]

①郭育華.論虛假訴訟的法律規(guī)制[D].廣東外語外貿(mào)大學(xué),2013.

②胡宇翔.虛假訴訟案件的法律規(guī)制[J].十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012(4)：33.

③秦雪娜.訴訟欺詐的刑法規(guī)制[J].政治與法律，2012(11)：29-39.

[參考文獻]

[1]郭育華.論虛假訴訟的法律規(guī)制[D].廣東外語外貿(mào)大學(xué),2013.

[2]盧建平，任江海.虛假訴訟的定罪問題探究[J].政治與法律，2012(11)：7.

[3]秦雪娜.訴訟欺詐的刑法規(guī)制[J].政治與法律，2012(11)：29-39.

[4]吳海燕.論虛假訴訟的法律規(guī)制—江蘇省虛假訴訟案件的實證分析[D].蘇州大學(xué),2014.

中圖分類號：D925.1

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0217-02

作者簡介：胡慶凱(1991-)，男，漢族，河北沙河人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院，法律碩士(非法學(xué))在讀。