學校固定資產規(guī)范化管理的經驗總結

固定資產管理往往是中職院校管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，而且隨著上級主管部門和財政部門對固定資產管理提出更高的要求，中職院校對固定資產管理也面臨更多的問題。本文對中職院校固定資產管理存在的問題進行分析，改進固定資產管理流程，并提出規(guī)范化管理的措施，使其能更好地為學校教學服務。

一、從化職校固定資產概況

固定資產是職校擁有的正常開展日常教學、管理、服務等各項工作的物質基礎，其數量和質量對職校規(guī)模的擴大，對職校的做大做強具有決定性的作用，對技能型人才的培養(yǎng)具有重要意義。以從化市職業(yè)技術學校為例，目前，學校占地面積175畝，建筑面積5萬平方米，開設數控技術應用、機電技術應用、制冷和空調設備運用與維修、汽車運用與維修、會計、幼兒教育等十多個專業(yè)，全日制在校學生4000多人。學校實訓實操設備充足，有35個專業(yè)實驗室，37間多媒體課室，實驗實訓設備價值1100多萬元。這些固定資產的良好管理為培養(yǎng)專業(yè)技能人才提供了良好基礎，從化職業(yè)技術學校也因此被評為“省級示范學?！?、科技培訓“星火學?！?、“廣東省重點中等職業(yè)學校”等。

二、學校固定資產管理存在的問題

（一）管理意識和制度方面

許多學校領導對教學、學科建設及師資隊伍建設等問題非常重視，而對固定資產管理意識淡薄，致使學校部分資產得不到充分利用，資產流失嚴重。有些職校固定資產管理相關制度不健全，也有些職校雖然制訂了不少規(guī)章制度，但可操作性較差，使得分管領導無從抓起，管理人員責任心薄弱，使用部門得過且過，學校固定資產得不到有效保護，有些資產管理部門在對固定資產進行審核登記時只依據購貨發(fā)票而不管實物，缺乏有效的固定資產清點機制，致使部分資產名存實亡。

（二）管理職責和體系方面

目前大部分中職院校的固定資產管理模式不規(guī)范，相關部門彼此之間缺乏溝通與協調，管賬與管物互相脫節(jié)，賬實不符現象普遍存在。財務部門與后勤部門分別代表學校行使固定資產管理與核算的職能，由于沒有統(tǒng)一的管理機構，各個部門之間缺乏溝通與協調，監(jiān)督與控制。

（三）管理手段方面

現在，部分中職院校開始采用管理系統(tǒng)軟件對固定資產進行管理，但是資產管理軟件的設計主要還停留在統(tǒng)計功能上，沒有業(yè)務流程管理能力和財務核算功能，而且會計和財務等部門很難參與管理。另外，這些資產管理軟件對一般設備、房屋建筑物、圖書等固定資產資料無法錄入，無法反映學校固定資產的全貌。

三、固定資產日常管理的流程再造

針對中等職業(yè)院校固定資產管理中面臨的主要問題，特別是固定資產日常清點的管理問題，這里對該管理問題的流程進行了再造，以使得各部門之間的權責更加明確，清點流程更加規(guī)范。

資產管理小組制定清點計劃，并下發(fā)學校資產管理平臺賬務系統(tǒng)數據給各歸口管理部門，歸口資產管理部門按照需要發(fā)給各資產使用單位，各固定資產使用單位根據資產管理小組提供的賬務系統(tǒng)數據進行自查，上報清查結果的紙質文檔和電子文檔送至歸口資產管理部門，歸口資產管理部門匯總后交至資產管理小組，資產管理小組根據各使用單位上報結果下到各使用單位實地核查。

各使用單位在進行資產自查時，要核對所有在用資產，檢查所有在用資產是否粘貼條形碼。對已粘貼條形碼的固定資產進行登記，對無條碼的在賬在用實物在數據表中進行標注；對賬外在用實物進行盤盈登記，對賬內存在、使用單位已不存在的實物進行盤虧登記，并說明盤盈盤虧原因；對已經達到資產使用壽命無法滿足正常工作需要的資產，以及盤盈、盤虧、閑置的資產，都要分別進行登記，并在初始賬務系統(tǒng)數據表中進行標注，清查完后將經標注的各種報表的紙質文檔和電子文檔交至各資產歸口管理部門，由歸口資產管理部門匯總備案后交至資產管理小組。

資產管理小組根據匯總的資產清查，制定一定的抽查標準和確定抽查范圍，進行抽查，重點內容是對使用單位自查結果發(fā)現的異常的資產進行核實，給出清查意見，并收集復盤紙面資料，將結果報送至學校資產清查小組，審核后報總務科審批。根據清查委員會的批復，資產管理小組分析在固定資產清查中暴露出的問題，向各使用單位發(fā)放資產清查意見書。

（一）增強固定資產科學管理意識，加強管理制度建設

首先，學校固定資產管理部門應更深層次地認識到固定資產規(guī)范管理對學校各項工作的重要性，在思想上高度重視學校的固定資產管理工作。其次，選拔責任心強，熟悉政策，懂業(yè)務，善于管理的資產管理人員 并且經常性的對其進行業(yè)務培訓和思想教育。最后，制訂切實可行的資產管理制度，明確各固定資產管理部門的職責范圍和責任分工，規(guī)范清產核資工作。

（二）完善固定資產管理體系 明確管理職責

根據國家國有資產管理的相關規(guī)定結合本校資產管理的實際情況成立一個具有權威性、獨立性的資產管理部門，配備綜合素質較高的相關專業(yè)人員，徹底解決多頭管理的問題。在有效監(jiān)督的基礎上，建立校領導負責制，賦予分管校領導決策權并承擔最終責任，由其統(tǒng)籌規(guī)劃學校固定資產，監(jiān)督預算規(guī)劃。

（三）完善網絡化管理系統(tǒng)，實現資源共享

學校需引進固定資產管理軟件，使其能涵蓋學校固定資產的全部內容，具有完整的賬務體系，具有相關職能部門和歸口管理部門的審核功能，實現一項業(yè)務可由多個部門進行監(jiān)管，改變原來的靜態(tài)管理、事后監(jiān)督的方式為動態(tài)管理和事前審查與實時控制的管理方式，逐步形成對固定資產的購置、核算、使用、報廢的動態(tài)監(jiān)控模式。

針對中職院校固定資產規(guī)范化管理中存在的問題，改進管理制度，構建合理高效的管理流程是解決存在問題的有效手段之一。管理流程再造，關鍵是要理清各部門之間的權責與義務，以及各部門之間的工作順序，加強各部門之間的溝通與協調，同時加強部門之間的相互監(jiān)督，實現固定資產的規(guī)范化管理。