高職院校校企合作長效機(jī)制構(gòu)建探析

摘 要：高職院校的校企合作對(duì)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生及國家都有積極的意義，但由于多種原因，我國目前企業(yè)大多不愿參與，校企合作整體上處于滯后的局面。校企合作的長效機(jī)制構(gòu)建應(yīng)從制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)參與的積極性和強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任著手。

關(guān)鍵詞：高職院校 校企合作 長效機(jī)制

中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2014）08--02

一、高職院校校企合作的意義

1.校企合作有助于高職院校提高辦學(xué)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。長期以來，我國大多高職院校的辦學(xué)水平都處在低水平層次上，教學(xué)模式只不過是本科教學(xué)模式的縮微版，只注重課堂理論教學(xué)，學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)很少，操作能力很差，學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置脫離社會(huì)需求，難以達(dá)到高職教育的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)。通過校企合作，一方面，企業(yè)給學(xué)校提供了一定的資源，讓學(xué)校和學(xué)生有了實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)基地，學(xué)生置身于真實(shí)環(huán)境進(jìn)行學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生的實(shí)踐技能水平提高和學(xué)生職業(yè)性的培養(yǎng)。另一方面，在學(xué)校與企業(yè)的接觸過程中，學(xué)校可以掌握社會(huì)需要何種人才和人才標(biāo)準(zhǔn)方面的信息，然后可以根據(jù)社會(huì)需求情況調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。

2.校企合作有助于企業(yè)降低在人力資源方面的成本，在核心知識(shí)和人才獲取方面獲得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)。通過校企合作，學(xué)校在企業(yè)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)，這在一定程度上可以直接降低企業(yè)的人力資源成本。企業(yè)在組織生產(chǎn)過程中通常是要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去篩選和培養(yǎng)自己所需要的人才，而在校企合作中，學(xué)校是根據(jù)企業(yè)的需求有針對(duì)性地進(jìn)行人才的培養(yǎng)，學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中，也會(huì)盡快融入企業(yè)環(huán)境，受到合作企業(yè)文化的熏陶，因而企業(yè)可以通過與學(xué)校合作節(jié)約在人力資源建設(shè)方面的成本。此外在校企合作中，企業(yè)還可以在獲取核心知識(shí)與人才方面獲得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)，合作企業(yè)可以較同行業(yè)其他企業(yè)更快地獲得學(xué)校培養(yǎng)的人才，更有機(jī)會(huì)獲得他所需要的員工，更有可能讓學(xué)校成為自己的人才供給基地。

3.校企合作有助于學(xué)生就業(yè)。通過校企合作，學(xué)生進(jìn)入合作企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，獲得了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作能力，其中一部分學(xué)生極有可能就在實(shí)習(xí)企業(yè)就業(yè)，而另一部分學(xué)生也由于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)獲得了較多的工作經(jīng)驗(yàn)，增加了就業(yè)的資本，這樣學(xué)生到其他企業(yè)應(yīng)聘相對(duì)也比較容易。

4.校企合作有助于我國目前的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前我國正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)的增長方式由原來的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，升級(jí)和轉(zhuǎn)型后，企業(yè)需要的將不再是大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，而是具有能夠提高中國制造產(chǎn)品技術(shù)含量的高素質(zhì)員工。因此，目前我國經(jīng)濟(jì)所需的可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才將日漸增加。校企合作則可以順應(yīng)這一社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，通過合作，高職院校學(xué)生能夠真正將理論和實(shí)踐結(jié)合，化理論知識(shí)為生產(chǎn)力，快速成為社會(huì)所需的高素質(zhì)人才。

二、我國高職院校校企合作的滯后現(xiàn)狀及原因分析

我國高職教育經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，在校企合作的形式上也取得的一些成績和寶貴經(jīng)驗(yàn)，如一些院校的個(gè)別人才緊俏專業(yè)出現(xiàn)了“訂單式”、“企業(yè)配合模式”、“實(shí)體合作模式”、“頂崗實(shí)習(xí)式”、“2+1結(jié)合式”、“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合式”等多種形式的校企合作，但這些合作大多也只停留在淺層次和中層次上，學(xué)校仍然處在培養(yǎng)學(xué)生的主導(dǎo)地位上，企業(yè)參與程度不深。但對(duì)大多高職院校的大多專業(yè)來說，一些僅有的校企合作也是靠教師的私人關(guān)系建立和維持，企業(yè)礙于情面給學(xué)生提供參觀實(shí)習(xí)或者一些短期的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)生實(shí)習(xí)的內(nèi)容往往限于打雜，不可能頂崗。更為普遍的是，大多校企合作流于形式，校企合作的合同和掛牌一大堆，但僅僅是配合招生宣傳的需要。因此，我國校企合作總體上來說是極滯后的，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1.學(xué)校和企業(yè)的利益不對(duì)稱。所有的合作，都要有合作的基礎(chǔ)，即合作各方要都能從合作中獲得較為均等的利益，但從我國目前的校企合作的情況來看，校企雙方在合作中所得到的利益是不對(duì)稱的。一方面，在校企合作中，學(xué)校獲得了教學(xué)資源支持，利用了企業(yè)的各種機(jī)器設(shè)備和辦公設(shè)施開展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，提高了教學(xué)質(zhì)量，減少了實(shí)訓(xùn)設(shè)施方面的投入。但另一方面，學(xué)生實(shí)踐過后，由于沒有約束，畢業(yè)后也未必就會(huì)留在實(shí)習(xí)企業(yè)，同時(shí)大多高職院校師資力量薄弱，科研水平和技術(shù)能力不強(qiáng)，給企業(yè)提供不了多少智力支持，解決不了企業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，因而企業(yè)并沒有從校企合作中得到核心知識(shí)和人才方面的競爭優(yōu)勢(shì)，再加上當(dāng)學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐時(shí)，企業(yè)還要安排一部分人力和財(cái)力配合學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，這也通常會(huì)打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)。所以，利益的不對(duì)稱導(dǎo)致剃頭擔(dān)子一頭熱，企業(yè)對(duì)合作的興趣不大，無法建立長期穩(wěn)定的關(guān)系。

2.缺少完備的法律制度。我國目前全國層面的規(guī)范職業(yè)教育的法律僅有《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》）這一部，該法律雖然有“行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)。”、“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者?！钡壬贁?shù)校企合作的內(nèi)容，但也只是原則性、概括性的，基本上沒有可操作性。對(duì)于地方政府職業(yè)教育校企合作方面的法規(guī)，目前雖有寧波、山東、河南、甘肅等地出臺(tái)了相關(guān)的職業(yè)教育條例，但仍有十多個(gè)省份在此方面仍是空白。因此校企合作中合作雙方的責(zé)、權(quán)、利在法律上是不明確，合作大多無法可依，當(dāng)實(shí)踐中出現(xiàn)問題時(shí)，雙方總是互相推諉，這也導(dǎo)致了企業(yè)參與校企合作的積極性不高。

3.我國企業(yè)普遍缺乏社會(huì)責(zé)任。我國企業(yè)基本都是根據(jù)利益最大化的原則進(jìn)行行為選擇的經(jīng)濟(jì)人，只考慮自身的利益，不愿意承擔(dān)校企合作對(duì)其產(chǎn)生的負(fù)面作用，忽略了道德等社會(huì)責(zé)任也是其做出行為決策的重要依據(jù)。而根據(jù)20世紀(jì)80年代在歐美等國興起的企業(yè)公民理論，作為法人組織的企業(yè)，與一般公民的公民人格類似，也具有法律人格，企業(yè)也是國家的公民。因此，作為公民的企業(yè)就不能只顧自身的利益，還應(yīng)該考慮整體利益，為整體社會(huì)的發(fā)展承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的力量。

三、我國高職院校校企合作長效機(jī)制構(gòu)建政策建議

根據(jù)前述分析，為了使校企合作能發(fā)揮出應(yīng)有的對(duì)各方的積極意義，我國校企合作的長效機(jī)制構(gòu)建應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

1.制定和完善校企合作有關(guān)的法律法規(guī)。職業(yè)教育校企合作涉及到政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等多方面的利益主體，因而合作中涉及到的法律關(guān)系要比普通教育涉及到的法律關(guān)系復(fù)雜，要通過校企合作促進(jìn)我國職業(yè)教育的發(fā)展，必須盡快完善《職業(yè)教育法》中的相關(guān)內(nèi)容和體系，使校企合作能夠有法可依，各方的權(quán)益都能夠有法律上的保障。目前《職業(yè)教育法》需要明確校企合作中各主體的法律關(guān)系，要明確各主體的責(zé)、權(quán)、利，要對(duì)相關(guān)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、具體化，增加其可操作性，還要制定出與職業(yè)教育領(lǐng)域校企合作所涉及到的內(nèi)容相關(guān)的配套法律法規(guī)，對(duì)違反相關(guān)法律的主體，也要制定出懲罰條款。此外，地方政府也要積極根據(jù)《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律，制定出和完善適合本地的校企合作方面的職業(yè)教育法規(guī)。

2.增加企業(yè)從校企合作中獲得的收益，提高企業(yè)參與校企合作的積極性。其具體措施又有：①高職院校要增強(qiáng)自身的師資力量，要有能力為企業(yè)辦事。高職院校要制定教師參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用研究服務(wù)的激勵(lì)政策和考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)教師的教學(xué)和科研緊跟形勢(shì)，使其熟悉企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)技術(shù)狀況，主動(dòng)參與企業(yè)的項(xiàng)目研究與開發(fā)，面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。學(xué)校要利用自身的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行崗前、轉(zhuǎn)崗和進(jìn)修培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)的人力資源建設(shè)。②政府要制定出鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作的配套支持政策。校企合作最終將會(huì)推動(dòng)整體社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，作為協(xié)調(diào)公共利益的主體，政府理應(yīng)積極參與其中，從各方面給予支持。比如對(duì)進(jìn)行校企合作的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收上的優(yōu)惠以及資金和項(xiàng)目上的支持，彌補(bǔ)企業(yè)在校企合作中承受的成本；在校企合作的雙方建立一定的就業(yè)保障機(jī)制，保障人才在學(xué)校和企業(yè)間的流通。

3.強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。我國的《職業(yè)教育法》以及一些地方法規(guī)雖然都將參與校企合作規(guī)定為企業(yè)的法定責(zé)任，但這些規(guī)定都比較籠統(tǒng)，沒有規(guī)定達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)校企合作的責(zé)任，也沒有規(guī)定如果企業(yè)不參與校企合作所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，這導(dǎo)致企業(yè)的法定社會(huì)責(zé)任的無法落實(shí)。因此，國家不僅要將企業(yè)參與校企合作作為其責(zé)任寫入法律，還有予以細(xì)化，增加其可操作性。可以借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，國家向所有企業(yè)征收職業(yè)教育基金，然后把征收的基金分配給參與職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)，非參與企業(yè)則不能獲取培訓(xùn)基金，促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

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