歐洲社會(huì)福利制度文化淵源探究

摘 要：從福利文化的角度出發(fā)，探索歐洲社會(huì)福利制度背后的文化淵源，通過對(duì)北歐、西歐和南歐福利文化的解讀，發(fā)現(xiàn)福利文化對(duì)福利制度產(chǎn)生發(fā)展過程中所形成的巨大力量，從而對(duì)我國構(gòu)建社會(huì)福利文化得出啟示。

關(guān)鍵詞：福利文化；福利理念；歐洲社會(huì)福利制度

中圖分類號(hào)：C911 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）22-0118-02

歐洲是福利制度的誕生地，也是福利制度發(fā)展和改革的集中地。然而歐洲內(nèi)部的社會(huì)福利制度也存在著差異性。隨著學(xué)者們對(duì)歐洲社會(huì)福利制度的研究，福利文化逐漸成為全新的且不可忽視的因素。本文試圖從歐洲社會(huì)福利文化出發(fā)，將歐洲福利制度發(fā)展源頭追溯至歐洲福利文化淵源，由此來探索歐洲社會(huì)福利制度在產(chǎn)生和演進(jìn)過程中的差異性。

一、歐洲社會(huì)核心文化價(jià)值觀

歐洲社會(huì)的科學(xué)、法律和倫理的源頭都可以追溯到希臘哲學(xué)、羅馬法律和基督教道德這三者。希臘哲學(xué)指導(dǎo)人們區(qū)分真假，羅馬法律則用來指定規(guī)則，基督教的宗教倫理主要用來辨別善惡，這三者是歐洲社會(huì)起源的是非標(biāo)準(zhǔn)。歐洲社會(huì)文化發(fā)展的淵源也必然追溯到古希臘文化、古羅馬文化以及古希伯來文化。

（一）“個(gè)人為本”的價(jià)值觀

歐洲傳統(tǒng)文化的主流價(jià)值觀具有明顯的個(gè)人主義色彩。古希臘文化中倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)個(gè)人人格。而基督教教義中宣稱人人平等，人生來就有罪，但只要能過通過苦難的考驗(yàn)，即可進(jìn)入天堂。個(gè)人為本價(jià)值觀最直接的體現(xiàn)就是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，其倡導(dǎo)的科學(xué)、自由和個(gè)性解放的人本精神是整個(gè)歐洲或西方文化個(gè)人之上特征的基礎(chǔ)，“天賦人權(quán)”的思想理念開始滲入到歐洲文化的各個(gè)方面，歐洲社會(huì)福利文化也不例外。

（二）“博愛互助”的價(jià)值觀

歐洲傳統(tǒng)文化與東方傳統(tǒng)文化最明顯的不同在于，東方傳統(tǒng)文化過于強(qiáng)調(diào)以血緣關(guān)系為紐帶的差序之愛，歐洲則主張淡化血緣，主張普遍的博愛精神?；浇讨鲝埐环诌h(yuǎn)近親疏的普遍之愛，強(qiáng)調(diào)對(duì)弱者的愛?；浇讨鲝埐幌訔壸锶说缺簧鐣?huì)遺棄的人，也不敵視和自己意見不合的人?；浇踢@種普遍的博愛精神帶有濃厚的普世主義色彩。這種以博愛為基礎(chǔ)的基督教精神和互助的價(jià)值觀也成為歐洲社會(huì)福利制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)價(jià)值觀。

（三）“自由民主”的文化傳統(tǒng)

民主和自由是歐洲社會(huì)文化標(biāo)榜的基礎(chǔ)價(jià)值觀。民主最初發(fā)源于古希臘文化中，最初只是具有社會(huì)學(xué)意義，后來則形成政治生活中的原則和體制。古希臘文化中的民主指一種由公民集體行使政治權(quán)力的統(tǒng)治形式，從而把民主與專制獨(dú)裁和無政府狀態(tài)區(qū)分開來。古羅馬的羅馬法確立的公民的合法權(quán)利和義務(wù)較早地論證了國家和個(gè)人的全系，以及政體思想中的分權(quán)和制衡觀念，構(gòu)成了現(xiàn)代民主政體的重要基礎(chǔ)。

此外，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)和新教徒的理論與實(shí)踐破除了中世紀(jì)等級(jí)制度，提高了個(gè)人在社會(huì)中的地位和價(jià)值，促進(jìn)了有利于民主成長的觀念和形勢(shì)的發(fā)展。

二、歐洲核心文化對(duì)構(gòu)建福利制度的影響

在歐洲社會(huì)發(fā)展過程中，其核心文化基本上是圍繞著宗教教義的發(fā)展和變化而產(chǎn)生的，尤其是在歐洲占統(tǒng)治地位的基督教就是當(dāng)時(shí)社會(huì)福利制度的福利文化來源，基督教教義直接指導(dǎo)這各種宗教團(tuán)體的慈善活動(dòng)。

（一）宗教關(guān)懷形成福利萌芽

基督教教義強(qiáng)調(diào)“愛人如己”，認(rèn)為人類生命價(jià)值的神圣與善待需要幫助之人的可貴，并用行善作為基本教義來約束教徒。隨著基督教教徒的擴(kuò)展，“愛人如己”的博愛精神也開始擴(kuò)展。初期的“愛人如己”只是體現(xiàn)在基督教內(nèi)部對(duì)貧困者的關(guān)愛或信徒之間的扶持。而之后基督教信徒數(shù)量的增長也促使基督教力量的加強(qiáng)，基督教教會(huì)也開始擁有越來越多的行政權(quán)力，關(guān)愛社會(huì)所有貧困者也逐漸成為基督教的責(zé)任。即使在宗教改革后，教會(huì)權(quán)利縮小的情況下，宗教的慈善救助依然是社會(huì)福利制度的重要環(huán)節(jié)和補(bǔ)充保障。

早期的基督教教會(huì)所開展的福利保障主要體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)弱者的關(guān)愛，如由教會(huì)創(chuàng)辦老年之家收留孤寡老人，滿足老年人的生存需要；教會(huì)創(chuàng)辦孤兒院來救濟(jì)孤兒等。此外，基督教還是關(guān)注對(duì)病人的關(guān)注與救治，建立了世界上最早的志愿性質(zhì)的機(jī)構(gòu)——醫(yī)院。

（二）博愛互助推動(dòng)社團(tuán)保障

隨著宗教慈善活動(dòng)在社會(huì)發(fā)展中越來越多，其救助弱者的理念逐漸開始派生出弱者互助的概念，形成幫助有困難的人是一種自愿的、合乎道義的行為準(zhǔn)則。行業(yè)協(xié)會(huì)作為社團(tuán)保障的雛形開始出現(xiàn)。商業(yè)的發(fā)展、商品經(jīng)濟(jì)的繁榮促使了商人行會(huì)、手工業(yè)者行會(huì)的空前發(fā)展。這些行會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展都具有民主和互助的精神，行會(huì)一方面推動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展，另一方面保障了行會(huì)內(nèi)部成員的經(jīng)濟(jì)安全。從本質(zhì)上而言，行會(huì)是一種由團(tuán)體對(duì)其成員所保證的基本生存保障制度，也是現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度起源的組織淵源。

（三）個(gè)人權(quán)利弱化了家庭保障功能

歐洲家長制的價(jià)值觀認(rèn)為，家長權(quán)利的獲得不是基于血緣關(guān)系而是基于財(cái)產(chǎn)占有權(quán)，以此擁有人身支配權(quán)。而隨著私有制進(jìn)入家庭內(nèi)部，個(gè)體家庭中父子、兄弟乃至夫妻各自擁有私人財(cái)產(chǎn)，這就為每個(gè)成員的人格獨(dú)立奠定了基礎(chǔ)。法律關(guān)系、權(quán)利關(guān)系也就必然進(jìn)入家庭內(nèi)部，成為家庭成員的主要關(guān)系。獨(dú)立人格促使人們對(duì)個(gè)人權(quán)利非常重視，公民意識(shí)的覺醒也促使人們對(duì)自我權(quán)利的要求更為細(xì)致和精確，越來越多的社會(huì)保障責(zé)任由政府和社會(huì)進(jìn)行分擔(dān)，從另一個(gè)方面而言，家庭的保障功能逐漸弱化。這對(duì)歐洲社會(huì)福利制度的形成也產(chǎn)生了重要影響。

三、歐洲社會(huì)福利制度的思想淵源

由于地域、宗教、歷史發(fā)展等因素的差異，歐洲社會(huì)福利制度的思想來源也各不相同。尤其是北歐國家、西歐國家和南歐國家在社會(huì)福利文化的形成與構(gòu)建過程中有很大不同，因此導(dǎo)致了這三個(gè)地域的社會(huì)福利制度上的差異性。

（一）北歐：合作的社會(huì)民主主義

以瑞典為代表的北歐國家屬于典型的合作式集體主義福利文化，瑞典政府為全體國民建立了“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜轿坏纳鐣?huì)福利制度，其不僅保障覆蓋面很寬，其保障水平也很高。這種全方位的國家化福利模式的基礎(chǔ)就是來源于新教路德教義的“合作”的集體主義福利文化。

瑞典是典型的基督教信仰的國家，其國民大部分信仰基督教路德教派。路德教義個(gè)人與教會(huì)好不妥協(xié)的精神導(dǎo)致了教會(huì)和國家的民主原則。路德教義中不排斥政府對(duì)國民的福利保障責(zé)任，而且不主張教會(huì)有超越國家的壟斷權(quán)利。在路德教義的影響之下，瑞典形成了“合作”的文化傳統(tǒng)，并且對(duì)社會(huì)民主黨價(jià)值觀的形成產(chǎn)生了深刻影響。社民黨執(zhí)政的理念奉行“中立”政策，對(duì)內(nèi)實(shí)行“團(tuán)結(jié)、合作”的政策，傾力于建立完善的、高水平的、覆蓋全民的福利國家，并由國家供給福利資源。瑞典福利國家制度的價(jià)值觀念是合作、博愛、自由與平等。在對(duì)待社會(huì)福利方面，社會(huì)民主黨強(qiáng)調(diào)平等與民主化，認(rèn)為福利國家能夠通過和平手段達(dá)到消除貧窮和實(shí)現(xiàn)平等，并最終形成社會(huì)一體化的價(jià)值理念。正是這些主張構(gòu)成了瑞典社會(huì)民主黨的指導(dǎo)思想原則和追求的價(jià)值目標(biāo)，并通過長期執(zhí)政將其有機(jī)結(jié)合到瑞典的福利制度安排中，從而形成了獨(dú)具特色的瑞典合作式國家化福利模式。

（二）西歐：自助的保守主義

德國是西歐國家中社會(huì)福利制度比較有特色的國家，其原因在于德國是世界上第一個(gè)以社會(huì)保險(xiǎn)作為制度保障的國家，其社會(huì)保障制度的發(fā)展與其自助的福利理念有很大關(guān)系。

德國是以“法團(tuán)主義”的保守主義意識(shí)形態(tài)觀作為其福利文化基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)國家、家庭與市民社會(huì)的協(xié)調(diào)與平衡。保守主義文化觀強(qiáng)調(diào)階級(jí)協(xié)調(diào)、社會(huì)團(tuán)結(jié)，倡導(dǎo)集體主義，崇尚社會(huì)團(tuán)結(jié)，把社會(huì)保障的制定看作是階級(jí)之間相互妥協(xié)的過程，這種福利文化觀鼓勵(lì)強(qiáng)有力的市民社會(huì)的形成。

德國構(gòu)建社會(huì)保障的思想主要來源于德國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，其基本特點(diǎn)是在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的同時(shí)，注意社會(huì)公正與社會(huì)平等的發(fā)展。德國強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策的一致性，社會(huì)福利政策執(zhí)行的效率取決于國民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，社會(huì)政策不能間接損害國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率，也不能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基本原則。這一原則也就決定了德國在面臨危機(jī)時(shí)仍能從容面對(duì)，僅僅通過政策的調(diào)整來緩解并走出危機(jī)，并保障其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序。此外，德國主張個(gè)人享受福利權(quán)利必須與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，集體性社會(huì)福利必須有限度。政府通過有效的社會(huì)福利政策，促使國民擺脫原始的利己主義、進(jìn)行自我發(fā)展。

（三）南歐：父愛主義的天主教福利觀

以希臘為代表的南歐國家社會(huì)福利文化的核心是天主教福利觀形成的國家非干預(yù)意識(shí)形態(tài)觀，施行家庭—市民社會(huì)主供的福利資源供給制度，家庭和教會(huì)在福利供給方面占主導(dǎo)地位。天主教的意識(shí)形態(tài)觀強(qiáng)調(diào)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)互動(dòng)和社會(huì)意義，倡導(dǎo)家庭倫理，主張家庭福利和使用社會(huì)資源。天主教堅(jiān)持家庭時(shí)最基本的社會(huì)單位，反對(duì)國家干預(yù)，倡導(dǎo)國家“輔助性原則”的意識(shí)形態(tài)。因此，希臘最初的福利文化來源于天主教意識(shí)形態(tài)觀，強(qiáng)調(diào)家庭倫理觀念的家庭福利主義。

四、歐洲社會(huì)福利文化對(duì)中國的啟示

社會(huì)福利制度安排是其自身所具備的福利文化的外在反應(yīng)，深厚的福利文化根基對(duì)構(gòu)建社會(huì)福利體系具有重要作用。本文通過對(duì)歐洲社會(huì)福利制度文化淵源進(jìn)行探究和分析，從而針對(duì)我國未來構(gòu)建社會(huì)福利文化得出一些啟示和經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)核心文化理念

根據(jù)前文對(duì)瑞典、德國和希臘社會(huì)福利文化的分析，可以看到各國的社會(huì)福利思想理念都和本國的傳統(tǒng)文化中密不可分，甚至可以說正是傳統(tǒng)文化的精髓在歷史的沉淀中逐漸形成了社會(huì)福利思想理念。在國家發(fā)展過程中，文化作為軟實(shí)力一直在潛移默化地影響著每一代國民，因此，傳統(tǒng)文化的力量不可忽視。尤其就我國目前的狀況而言，國家經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的階段，公民意識(shí)逐漸覺醒，市民社會(huì)的力量在加強(qiáng)，在這種社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜背景下，外來思想理念的誘惑力極強(qiáng)，在吸收其他福利思想的同時(shí)，必須要保持傳統(tǒng)文化的精髓，發(fā)揚(yáng)中國本土文化對(duì)國民的強(qiáng)大影響力，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代理念結(jié)合起來，構(gòu)建適合我國國情的社會(huì)福利文化。

（二）引進(jìn)多元保障新理念

孝道的家庭福利文化是中國自古以來形成的最為深入人心的理念，家庭保障作用在中國社會(huì)福利發(fā)展過程中一直呈現(xiàn)出強(qiáng)大的力量。而隨著我國發(fā)展面臨的新環(huán)境和新問題，家庭保障已經(jīng)無法支撐整個(gè)社會(huì)保障體系。尤其隨著公民意識(shí)的覺醒，政府對(duì)社會(huì)保障的承擔(dān)責(zé)任過重，這就導(dǎo)致了社會(huì)保障的水平過低以及不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，中國未來社會(huì)保障體系構(gòu)建的一個(gè)重要理念就是多元化主體參與的多元福利，即引入政府、社會(huì)、個(gè)體與家庭等多個(gè)主體參與社會(huì)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]林閩鋼.福利多元主義的興起及其政策實(shí)踐[J].社會(huì)2002：36-37.

[2]張軍.從慈悲正義到公民權(quán)利：西方福利文化下社會(huì)保障制度的歷史演進(jìn)[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐.2013（1）：97-103.

[3]張軍，陳元?jiǎng)?中西社會(huì)保障制度的福利文化比較論綱[J].社會(huì)保障研究.2011（1）：77-87.