探析微博在網絡問政中的應用

摘 要：互聯網在中國民眾的政治生活中扮演著重要的角色，目前微博已成為中國最流行的互聯網產品之一，微博以其草根性、即時性、融合性等特點，開創(chuàng)了“微博問政”的新形態(tài)，折射出參政議政模式的新變化，它已成為表達民意、參政議政的重要平臺。微博在全國“兩會”期間得到廣泛運用，代表委員們利用微博傾聽民聲、了解民意、征求意見，網民通過微博表達心聲、參與提案，微博問政已蔚然成風，微博已經搭建起黨和政府與人民群眾溝通的新橋梁。

關鍵詞：微博；兩會；網絡問政

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）22-0064-02

伴隨著中國互聯網的飛速發(fā)展，憑借其傳播優(yōu)勢日益成為民意表達的重要平臺，網絡問政逐漸成為中國民眾實現知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的新途徑?；ヂ摼W已經步入微博時代，以微博為代表的社會化網絡逐漸興起，越來越多的社會信息、社會關系開始通過微博進行構建，社會化網絡正在給人類社會帶來巨大的變革[1]17?！拔⒉﹩栒钡呐d起，為民意表達和公民網絡問政提供了一種新方式，構建了一個信息發(fā)布、輿論引導、政民互動的新平臺。微博以短小精練、傳播速度快等特點顛覆了傳統(tǒng)的傳播方式。在“兩會”期間代表、委員和網民利用微博進行了溝通，這種方式受到了廣泛的肯定，“微博問政”漸成風氣，微博問政有利于政府了解民意從而實現科學決策，有利于推動公民積極參與政治活動。

一、微博在中國的發(fā)展

中國微博活躍用戶數經歷了2010—2011年爆發(fā)式增長后，從2012年開始進入了一個相對平穩(wěn)的增長期。目前微博已經成為網民獲取信息的重要途徑之一，微博從滿足人們弱關系的社交需求上逐漸演變成為大眾化的輿論平臺，越來越多機構及公眾人物都通過微博來發(fā)布或傳播信息。微博集娛樂、休閑、社交、營銷于一身，滿足了人們在碎片化時間里弱關系低強度的上網溝通需求，吸引了大批重度用戶[2]。

據CNNIC（中國互聯網信息中心）發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，截至2013年12月底，中國網民規(guī)模達6.18億，而2010年12月底、2011年12月底和2012年12月底中國網民規(guī)模分別是4.57億、5.13億和5.63億。截至2013年12月底，中國微博用戶規(guī)模為2.81億，而2010年12月底、2011年12月底和2012年12月底中國微博用戶規(guī)模為0.63億、2.5億和3.09億。微博在網民中的使用率為2010年12月底的13.8%、2011年12月底的48.7%、2012年12月底的54.7%、2013年12月底的45.5%。

從2010年中國微博元年開始迅速發(fā)展，到2013年國內微博市場逐漸進入成熟期。繼飯否、做啥、嘀咕等為代表的專業(yè)微博網站之后，微博進入“門戶時代”，新浪微博、騰訊微博、網易微博、搜狐微博、人民微博、新華微博等出現。微博進入門戶時代后開始出現新浪、騰訊兩強對峙局面。

二、政務微博在中國的發(fā)展

在微博不斷迅速發(fā)展的同時，政府部門和官員也推出微博賬戶，利用這種簡捷明快的溝通工具，與百姓產生方方面面的互動，利用微博傾聽廣泛的民意、征求群眾的意見和建議。黨政機關和領導干部開通微博是一個大趨勢，這是踐行陽光黨務、政務，增加政府公信力的一個有效途徑。政務微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。微博在我國的迅速發(fā)展，數量龐大的網民及微博用戶為政務微博的出現和發(fā)展奠定了技術和群眾基礎。

2009年下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網”出爐，成為中國最早開通微博的政府部門。緊接著云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面世。隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地的公安微博，以及各級黨政領導的微博如雨后春筍般開通[3]。截至2012年12月，在新浪網認證的黨政機構微博34 539個，黨政干部微博25 525個；在騰訊網認證的黨政機構微博45 030個，黨政干部微博25 054個[4]。

據國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布的《2012年中國政務微博客評估報告》顯示：截至2012年12月20日，新浪網、騰訊網、人民網、新華網四家微博客網站共有政務微博客賬號176 714個，較2011年新增126 153個，增長率為249.51%，四家微博客網站共有黨政機構微博客賬號113 382個，較2011年新增81 024個，增長率為250.4%，四家微博客網站共有黨政干部微博客賬號63 332個，較2011年新增45 129個，增長率為247.92%。

作為傾聽民聲、與民互動交流的重要渠道，政務微博一直受到各級政府的高度重視，開通的級別也越來越高，中國政府網微博的出現，再度聚焦公眾對政務微博的關注。網友紛紛評論“政府開通微博乃明智之舉，通過政務公開，傾聽百姓真實聲音，掌握群眾真實需要，推進社會管理創(chuàng)新”。

三、全國兩會上的微博問政

互聯網誕生之初，沒有人想到它會給全球的政治、經濟、文化、社會帶來巨大的變革。隨著科技的不斷發(fā)展，互聯網已經成為現代社會生活的重要媒體，為我國的民主政治生活帶來了翻天覆地的變化，極大地提高了公眾參與社會政治的廣泛性、平等性和互動性，為現代民主政治建設提供了新的途徑。

“全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”這“兩會”肩負著把從廣大人民中得來的信息和要求進行收集和整理，傳達給黨中央，向政府有關部門提出選民們自己要求的使命，作為每年一度中國最大規(guī)模的政治事件，牽動著全國人民的目光[1]92。2010年全國兩會期間，微博還是新鮮事物，2011年、2012年兩會期間微博問政已經蔚然成風，2013年兩會上微博更是大放異彩，從兩會代表到政府、官員微博，從媒體記者到普通網友，微博成為參政議政的重要平臺。無論是媒體專家還是代表委員，都對兩會的微博熱和代表委員的微博問政充滿期待，盛贊微博問政“進一步拉近了兩會與網民的距離”、“是民主政治信息化表達的一種創(chuàng)新”。

（一）2011年全國兩會微博問政

經過2010年一年的發(fā)展，微博問政的概念已經深入人心，到2011年全國兩會召開之際微博已經掀起了一股熱潮，使用微博的代表、委員大大增加。在人民網上共有178位代表和委員開通實名微博。全國兩會代表、委員317人開通了新浪微博，其中代表133人、委員184人。他們在微博上或征求民意，或曬出議案提案聽取網友建議，幾乎每次代表、委員的發(fā)聲都能引起網友的積極“圍觀”和熱情參與。

2011年3月2日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢開通騰訊微博，他是第一個在網上公開開通微博的?。▍^(qū)、市）黨委“一把手”，兩會期間@張春賢微博下網民留言過萬，為了讓這些意見落到實處，新疆維吾爾自治區(qū)黨委于3月17日下午專門召集各職能部門分別領會“問題”，從民生優(yōu)先的高度限時答辦。

在人民網2011年全國兩會專題開通“微博報兩會”專欄，對兩會進行實時播報，推薦熱門代表和委員的提案供網友閱讀，播報代表委員和兩會記者的微博信息，并且公布他們的微博群以供網友們對他們關注，特別還推薦草根微博供網友關注。騰訊網開通“騰訊微博24小時播不?！睂ｎ}，對兩會實時快報，設立最熱廣播榜、最熱話題榜和博友熱議，公布代表、委員、新聞媒體、記者的微博供網友們關注，具有創(chuàng)新的是開設有“我有問題問總理”和“建言部委”欄。

（二）2012年全國兩會微博問政

2011年以來，微博問政逐漸得到了政府及社會的認可，越來越多的政府高官開始重視微博的巨大作用，2011年被媒體稱為是政務微博元年。微博總體用戶和政府、官員微博的迅速增長，為微博問政的繼續(xù)深入發(fā)展奠定了基礎，越來越多的人通過微博來傳達自己的聲音，以普通人的身份關注國計民生，全民微博時代來臨。

在全民微博時代的背景下，越來越多的兩會代表委員微博、政府微博、官員微博、媒體微博、兩會記者微博多角度、全方位地報道兩會進展，兩會代表委員通過微博征集提案，直播兩會進程，與網友積極互動，開創(chuàng)了微博時代的新局面。新浪微博、騰訊微博、人民微博三大微博平臺上，聚集了七百多位兩會代表委員。其中論影響力，當數政協委員韓紅；粉絲無人能敵政協委員劉翔；而發(fā)表微博數量最多的則是人大代表遲夙生?！斑@次會上共提交議案、建議及發(fā)言50件，95%都是來自網友建言整理的”：蔡奇（全國人大代表、浙江省委常委、省委組織部部長）在微博上公開表示。數量眾多的政府微博、官員微博等，以及有更多的網友在微博上討論兩會相關話題，2012年全國兩會期間的微博問政精彩紛呈。

（三）2013年兩會微博問政

2012年是政務微博的爆發(fā)年，微博的迅猛發(fā)展使得微博成為網絡問政的重要平臺。2013年全國兩會期間億萬網民不僅通過微博實現公民政治民主參與權利，而且能夠從多主體、多渠道、多維度了解兩會動態(tài)，行成多元信息獲取模式。代表、委員開微博發(fā)微博，網民們在圍觀和轉發(fā)中建言、獻策、監(jiān)督。

2013年全國兩會期間，騰訊、新浪、新華等更多網站都開通了微博平臺，其熱鬧程度與兩會現場不相上下。例如騰訊網開通“微觀兩會”平臺，設有“兩會發(fā)布”、“代表委員”、“微心愿”、“微博訪談”、“微博熱議”等欄目；新浪網開通“微博議兩會——140字里的中國夢”平臺，設有“兩會微距離”、“我的兩會提案”、“兩會好聲音、兩會神照片”、“大家正在說”等欄目；新華網的“2013全國兩會”平臺開通“微兩會”，設有“微建言”、“微現場”、“微愿景”、“粉絲團”、“寫提案”、“兩會E言”等欄目；另外，央視網、中國網、中國新聞網、網易等網站也開通微博平臺，這些網站通過微博平臺結合兩會熱點和網民關注點進行多維度、全方位展現兩會進程，成為兩會信息的集散地和輿論陣地。由代表委員、媒體、記者、網友及政府部門甚至高層領導就兩會話題產生互動，成為兩會的一道獨特的風景線。

代表委員們通過微博“廣接地氣”，拉近了與網民之間的距離，采網民意見，集網民智慧，或發(fā)表聽政心聲，或征集公眾建議，或撰寫兩會見聞，積極與網民互動參政議政，微博的零距離溝通讓全國兩會更貼近民生，提出更多內容豐富、表達民聲的優(yōu)秀提案和議案。政府官員既通過微博問政了解社情民意，傾聽群眾呼聲、了解群眾愿望、關心群眾疾苦，也可以通過微博問政闡述公關政策，匯報政府工作，答復網民的疑惑，甚至可以進行微博述職、評估考核[5]。通過微博進行問政、議政已經漸漸成為新風尚，網上一個會、網下一個會，微博讓全國兩會更加立體。

微博為政府和民眾之間提供了直接、迅捷的溝通渠道，“微博問政”是一個雙向的過程，行政機關、政府部門、代表委員通過網絡問政于民，了解民情、匯聚民智，同時普通老百姓通過網絡反映問題、提供智慧，增加了民眾了解政府、反映民聲、參政議政的機會，也為政府提供了一種了解民意的新方式，有效加強官民雙方的意見交流，增強民眾對政府的信任，實現了人民與黨和政府的雙向互動、及時溝通，使黨和政府的決策更好地來自人民、代表人民、為了人民。通過正確引導微博，發(fā)揮微博優(yōu)勢，使政府更好適應信息化社會發(fā)展趨勢，通過利用新興技術轉變執(zhí)政方式，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。每一個網民都是信息的發(fā)布者和意見的表達者，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果全社會形成重視網絡力量，政府建立健全收集、分類、交辦、督察、反饋的網絡問政鏈條，形成網上聽民意、匯民智、聚民心的長效機制，以此促進與網民通暢、充分、有效的溝通與互動，將極大地提高政府的執(zhí)政能力[6]。

參考文獻：

[1]盧金珠.微博問政[M].北京：東方出版社，2012.

[2]CNNIC（中國互聯網信息中心）.第32次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].2013：36.

[3]百度百科.政務微博[EB/OL].[2014-02-02].http：//baike.bai

du.com/view/5725316.ht.

[4]互聯網實驗室、浙江傳媒學院互聯網與社會研究中心.2012年—2013年微博發(fā)展研究報告[R].2013：5.

[5]李威.微博問政發(fā)展的現實困境與解決路徑[J].決策咨詢，2012（4）：80-83.

[6]南都報系網絡問政團隊.網絡問政[M].廣州：南方日報出版社，2010：180.