凝聚改革共識 探求改革路徑奮力開創(chuàng)松北區(qū)科學發(fā)展新局面

黨的十八屆三中全會著眼“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標，指明了全面深化改革的方向，吹響了新一輪改革的號角，繪就了波瀾壯闊的改革藍圖。松北區(qū)作為省委“一江居中，兩岸繁榮”戰(zhàn)略構想的戰(zhàn)略重點，使命光榮；作為市委“北躍”戰(zhàn)略重要承載地，責任重大；作為建設發(fā)展中的新城區(qū)，任務繁重。我們把深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神作為重要任務，堅持以全會精神為指導謀劃發(fā)展思路，把凝聚改革共識、匯集行動力量、加快跨越發(fā)展作為現(xiàn)實任務，提出用改革的精神謀劃全局，進行再思考、再謀劃、再部署，做到有章有法；用改革的意識深化工作，推動理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，做到有點有面；用改革的勇氣推動落實，做到有始有終，為全面深化改革、奮力開創(chuàng)松北區(qū)科學發(fā)展新局面努力奮斗。

一、吃透“上情”，準確把握全面深化改革的主基調(diào)

思想統(tǒng)一、共識凝聚，才能形成推進改革的強大合力。十八屆三中全會就全面深化改革進行總體部署，出臺了改革“路線圖”和“時間表”，這必將推動中國特色社會主義再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。當前，已經(jīng)進入松北加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和千載難逢的黃金發(fā)展期，省委多次強調(diào)“一江居中、兩岸繁榮”的戰(zhàn)略構想，堅持把松北新區(qū)開發(fā)建設作為戰(zhàn)略要點，要將高新區(qū)打造成為哈爾濱科技創(chuàng)新乃至全省創(chuàng)新發(fā)展的動車組，這是全面改革啟動之際的重大發(fā)展機遇，為松北迎來了新的“時間窗口”。我們體會到，學深、學透十八屆三中全會精神，必將助力松北解決自身難以克服的瓶頸和障礙，必將成為松北實現(xiàn)跨越發(fā)展的強勁支撐。為此，中心組多次召開學習會、研討會，認真研讀《決定》原文，在“學懂、學深、學透”上狠下功夫，堅持以全會精神為指導，立足新起點謀劃新發(fā)展。下一步，我們將著眼松北產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平低、體制機制創(chuàng)新不夠、生產(chǎn)生活配套設施不夠完善、新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢等發(fā)展難題，加大對《決定》關于建設服務型政府、行政審批制度改革、財稅體制改革、大部門制改革、行政體制改革、事業(yè)單位分類改革、權力運行制約和監(jiān)督體系完善等內(nèi)容的專題學習力度，通過深入系統(tǒng)的學習來加深對全會精神的理解，準確把握未來發(fā)展的脈搏，找準方向，完善思路，細化措施，扎實掌握和運用新思想、新知識、新經(jīng)驗，更好地投身到松北建設中來。我們堅信，“真學、真用”的松北必將開啟新一輪改革浪潮，早日實現(xiàn)“一江居中、兩岸繁榮”的戰(zhàn)略構想。

二、摸清“下情”，爭做“北躍”戰(zhàn)略發(fā)展的主力軍

空談誤國，實干興邦。十八屆三中全會提出的“三個解放、四個堅持、六個緊緊圍繞和十五項改革”，必須靠求真務實、真抓實干、狠抓落實。在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神過程中，我們深入分析松北區(qū)的發(fā)展實際，認識到，我們的一些改革步伐滯后，必須增強進取意識，與黨中央同步推進各項改革；必須增強機遇意識，提前做好改革的準備，為松北爭取更大的支持和發(fā)展空間；必須增強責任意識，以勇于犧牲自己的利益來支持改革，實現(xiàn)松北區(qū)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、戰(zhàn)略發(fā)展。

一是搶抓機遇、科學謀劃，實現(xiàn)松北跨越發(fā)展。2014年是松北建區(qū)十周年，是實施“北躍”戰(zhàn)略五周年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，更是落實省委、市委關于“堅持把松北新區(qū)開發(fā)建設作為戰(zhàn)略重點”決策部署的關鍵之年。我們要將松北放在全省、全市改革發(fā)展的大格局中，結合松北實際，搶抓機遇、解放思想、更新觀念，跳出固有模式來布局謀篇，下大力氣解決松北人民群眾關心的熱點、難點問題，全面推進松北跨越發(fā)展。二是攻堅克難、服務群眾，實現(xiàn)松北和諧發(fā)展。圍繞實施“北躍”戰(zhàn)略，我們要進一步增強責任感和使命感，撲下身子，多為群眾辦實事、解難事、做好事，妥善處理化解各類矛盾糾紛，維護群眾合法權益，力所能及地為群眾特別是生活困難的群眾解決問題，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益；深入基層掌握第一手資料，經(jīng)常問計于群眾，堅持從群眾中來到群眾中去，深信群眾的智慧，與人民群眾一道破解一些體制性、機制性的障礙，真正找出改革發(fā)展的一些攻堅節(jié)點，實現(xiàn)十八屆三中全會精神與地方發(fā)展的無縫對接，為建設和諧松北打牢工作基礎、群眾基礎。三是干事創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，實現(xiàn)松北戰(zhàn)略發(fā)展。我們要以學習貫徹全會精神為契機，圍繞“五個中心”的發(fā)展定位，把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作基調(diào)，堅持改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和項目牽動，堅持統(tǒng)籌科技創(chuàng)新城和北國水城建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力在培育主導產(chǎn)業(yè)、完善功能配套、保障改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強生態(tài)保護上取得新突破，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強黨的建設，以改革的思維和創(chuàng)新的意識奮力開創(chuàng)松北科學發(fā)展新局面。

三、找準“路徑”，成為“大松北”建設的主戰(zhàn)場

改革是十八屆三中全會的主題，“穩(wěn)中求進、好中求快”是工作基調(diào)。我們通過深入學習領會全會精神體會到，實現(xiàn)“北躍”戰(zhàn)略任務，打造“中國北方智谷·松江水域新城”，要始終堅持全會明確的發(fā)展方向，用創(chuàng)新的思維謀劃改革，用更大的勇氣推進改革，通過強有力的改革實現(xiàn)中國夢。一是深化頂層設計改革。全面總結評估“北躍”戰(zhàn)略實施的經(jīng)驗教訓，進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略，完善各項發(fā)展規(guī)劃，突出規(guī)劃引領作用，突出規(guī)劃的可操作性和權威性，確保對松北今后一個時期的工作起到科學的指導作用。二是深化行政審批制度改革。按照改革路線圖、進程表，承接好、下放好審批事項。推進行政管理方式創(chuàng)新，通過行政審批事項流程再造、電子政務建設，減少環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效率，實現(xiàn)各職能部門的優(yōu)勢互補與資源共享。三是深化招商引資機制改革。創(chuàng)新招商引資理念，把服務企業(yè)、服務項目貫穿于“招商、落商、興商、安商”四個環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)興旺發(fā)展。創(chuàng)新招商引資模式，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。進一步完善項目評估機制，實現(xiàn)政企雙贏。四是深化土地收儲機制改革。堅持“先沿江后內(nèi)地，先易后難，先低成本后高成本，先急后緩”的原則，制定土地收儲計劃，完善征地拆遷程序，完善征地拆遷工作運行機制，保證被征地農(nóng)民有充分的知情權、參與權。加強對鎮(zhèn)村和相關部門的監(jiān)督檢查和評估考核，堵塞漏洞，杜絕腐敗。五是深化城區(qū)建設和管理改革。堅持“量力而行、控制債務、民生優(yōu)先、項目保障”的原則，強化成本意識，合理安排建設計劃。加強建設項目審批和管理，拓寬城市建設融資渠道。轉(zhuǎn)變城區(qū)管理觀念，注重運用現(xiàn)代科技手段，解決城管問題。六是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。按照“依法實施、明晰產(chǎn)權、量化三資、激活要素”的原則，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作，探索土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的有效途徑，推進土地承包糾紛仲裁機構建設。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，抓好新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育。堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保留村莊原始風貌，改善農(nóng)村環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入，以城鎮(zhèn)化建設帶動農(nóng)村生活水平提高。七是深化社會體制改革。按照“責任、透明、效率、廉潔”的原則，建立健全社會治理工作機制，引導社會各方參與共同治理，解決好社區(qū)村屯相關問題。構建“一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)體系，完善防災減災救災機制。健全法定訴求表達機制，暢通公眾訴求渠道。建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，完善各類應急預案，建立突發(fā)事件專家咨詢隊伍，增強應對突發(fā)事件的處置能力。

作者系中共哈爾濱市松北區(qū)委書記