全納教育視野下學(xué)習(xí)障礙兒童教育公平問題的解決途徑探索

1994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了“全納教育”的教育理念，其主要內(nèi)涵是為每個(gè)學(xué)生提供公平的受教育機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)所有學(xué)生有效參與學(xué)習(xí)活動(dòng)。全納教育理念的提出，讓教育界及至社會(huì)將目光集中到有特殊需要的兒童身上。學(xué)習(xí)障礙兒童作為有特殊教育需要的群體，卻沒有受到我國(guó)教育界和社會(huì)的關(guān)注。這一廣大的群體，目前正承受著教育不公導(dǎo)致的問題，他們的教育問題亟待解決。因此，我們有必要關(guān)注學(xué)習(xí)障礙兒童的教育問題，通過一系列的舉措改善學(xué)習(xí)障礙兒童現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)障礙兒童的教育公平，這對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展有著重要作用。本文旨在從全納教育的角度出發(fā)，澄清關(guān)于學(xué)習(xí)障礙兒童的相關(guān)理論知識(shí)，緩解當(dāng)前社會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)障礙兒童的誤解，并初步探索學(xué)習(xí)障礙兒童教育公平問題的解決途徑。

一、學(xué)習(xí)障礙兒童的特征

我國(guó)對(duì)學(xué)習(xí)障礙兒童教育問題的關(guān)注之所以落后于其他有特殊教育需要的群體，其原因可能在于我們很難從一些外在的、直觀的指標(biāo)去顯而易見地分辨出學(xué)習(xí)障礙兒童，但我們能夠很輕易地察覺出視知覺障礙、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平處于較低水平的弱勢(shì)兒童。盡管如此，我們也不能否認(rèn)學(xué)習(xí)障礙兒童的教育問題亟待解決，其主要原因表現(xiàn)在以下兩方面：1.學(xué)習(xí)障礙兒童具有其獨(dú)特的生理機(jī)制，其表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上的障礙與其對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)努力程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平等因素沒有關(guān)系。2.學(xué)習(xí)障礙兒童經(jīng)常被誤解為學(xué)習(xí)不努力，不愛學(xué)習(xí)，這導(dǎo)致了他們身心受挫，這對(duì)于他們的健康成長(zhǎng)極不公平。

（一）學(xué)習(xí)障礙的概述

早在1968年，學(xué)習(xí)障礙就成為了美聯(lián)邦政府制定的特殊教育類型之一。那么，學(xué)習(xí)障礙的具體定義是什么？美國(guó)殘疾人教育法認(rèn)為學(xué)習(xí)障礙是指在“聽覺、思維、言語、閱讀、書寫、拼音或數(shù)學(xué)計(jì)算方面的能力不足”，并規(guī)定學(xué)習(xí)障礙不是“視覺障礙、聽覺障礙和動(dòng)作障礙、智能不足、情緒困擾、環(huán)境、文化或經(jīng)濟(jì)不利等殘疾或者外部環(huán)境因素所致的結(jié)果”。這一概念讓我們能夠清晰排除哪些不是學(xué)習(xí)障礙，讓我們對(duì)學(xué)習(xí)障礙有了一個(gè)整體性的感覺。

學(xué)習(xí)障礙主要包括獲得性學(xué)習(xí)障礙和發(fā)展性學(xué)習(xí)障礙。獲得性學(xué)習(xí)障礙是指由于后天大腦損傷導(dǎo)致了大腦功能紊亂，從而引起的學(xué)習(xí)障礙。

（二）學(xué)習(xí)障礙的生物機(jī)制

如上所述，獲得性學(xué)習(xí)障礙是由于大腦出現(xiàn)了后天性的器質(zhì)性損傷，具有很明顯的生物機(jī)制。腦成像研究發(fā)現(xiàn)閱讀障礙兒童在加工語言任務(wù)時(shí)，其左側(cè)顳頂區(qū)激活沒有正常兒童強(qiáng)。與此同時(shí)，基于DTI技術(shù)的研究也發(fā)現(xiàn)，閱讀障礙兒童的左側(cè)顳頂區(qū)的白質(zhì)結(jié)構(gòu)異常；基于腦結(jié)構(gòu)成像技術(shù)的研究發(fā)現(xiàn)，兒童的閱讀能力高低與左側(cè)顳頂區(qū)灰質(zhì)密度有關(guān)。這些研究結(jié)果從腦結(jié)構(gòu)和腦功能上都說明了發(fā)展性閱讀障礙的產(chǎn)生具有一定的生物基礎(chǔ)。遺傳學(xué)的研究也顯示閱讀障礙者的DNA染色體可能存在變異。關(guān)于計(jì)算障礙的研究也顯示，計(jì)算障礙兒童的大腦結(jié)構(gòu)和功能都與正常兒童存在一定的差異。

（三）學(xué)習(xí)障礙的心理特征

當(dāng)前對(duì)學(xué)習(xí)障礙兒童的研究主要集中在探討學(xué)習(xí)障礙的認(rèn)知機(jī)制和腦機(jī)制，但也有研究顯示，學(xué)習(xí)障礙問題已經(jīng)成為影響學(xué)齡兒童認(rèn)知發(fā)展、人格發(fā)展以及心理健康發(fā)展的重要問題。學(xué)習(xí)障礙兒童這一弱勢(shì)群體，不僅要承受在學(xué)習(xí)障礙上的劣勢(shì)，還要承受因?yàn)閷W(xué)習(xí)障礙所引發(fā)的一系列情緒情感、社會(huì)認(rèn)知、人際關(guān)系等問題，這嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)障礙兒童的身心健康。在當(dāng)前全納教育思想的影響和推動(dòng)下，我們必須采取一定的措施去保障學(xué)習(xí)障礙兒童的教育公平，以促進(jìn)他們身心健康發(fā)展，成為對(duì)社會(huì)有用的人。

二、解決學(xué)習(xí)障礙兒童教育公平問題的途徑

教育公平主要包括三個(gè)層次：教育權(quán)利公平，教育過程公平和教育結(jié)果公平。學(xué)習(xí)障礙兒童在外觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平上與正常兒童無異，他們公平接受教育的權(quán)利是能夠得到保障的。

（一）以政策為指導(dǎo)，完善保障機(jī)制

在全納教育的影響下，各發(fā)達(dá)國(guó)家大力加強(qiáng)對(duì)特殊兒童的教育工作，其中對(duì)學(xué)習(xí)障礙兒童的教育工作也被納入其中，并且通過制定法律的形式，為解決學(xué)習(xí)障礙兒童教育公平問題提供了法律保障。但是我國(guó)在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，僅僅是將留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童這些群體作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，仍將學(xué)習(xí)障礙兒童排除在具有特殊教育需要的特殊群體外。面對(duì)這一問題，我們應(yīng)當(dāng)建立、健全相關(guān)的法律制度，明文規(guī)定教育部門的相關(guān)職責(zé)，為學(xué)習(xí)障礙兒童的教育過程公平提供保障機(jī)制。

（二）增設(shè)專項(xiàng)資金，提供經(jīng)費(fèi)保障

完善學(xué)習(xí)障礙兒童經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)障礙兒童教育公平的重要條件。在幫扶學(xué)習(xí)障礙兒童的過程中，會(huì)涉及調(diào)動(dòng)、整合學(xué)校、社會(huì)等各方面資源，配備相應(yīng)的軟、硬件資源，這些方面的投入都需要大量的經(jīng)費(fèi)支持。我們?cè)谕晟品ㄒ?guī)制度的同時(shí)，可以增設(shè)專項(xiàng)資金，健全學(xué)障兒童教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，讓學(xué)習(xí)障礙兒童的教育沒有后顧之憂。

（三）健全教育管理機(jī)制，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)完善

要想實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)障礙兒童教育公平，必須建立、健全相應(yīng)的教育管理機(jī)制，成立專門的組織機(jī)構(gòu)去負(fù)責(zé)、推動(dòng)學(xué)習(xí)障礙兒童教育工作的完成。當(dāng)前針對(duì)學(xué)習(xí)障礙兒童的教育管理機(jī)制并不健全，沒有相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)去負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)障礙兒童的教育工作，所以即使家庭、學(xué)校、社會(huì)發(fā)現(xiàn)了需要被關(guān)注的學(xué)習(xí)障礙個(gè)體，也不知道去尋求哪個(gè)機(jī)構(gòu)的幫助。因此，各地方教育局需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估各校的學(xué)習(xí)障礙兒童教育實(shí)施情況，并配置相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，從組織結(jié)構(gòu)、資源配備、人員安置、經(jīng)費(fèi)投入、專家支持等多方面入手構(gòu)建該教育管理機(jī)制。

在當(dāng)前全納教育的視野下，我們必須要關(guān)注到每個(gè)個(gè)體，確保他們的健康成長(zhǎng)，但實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)障礙兒童教育公平不是一件簡(jiǎn)單的事情，不僅需要宏觀政策的調(diào)控，專項(xiàng)資金的投入，還需要大量人力、機(jī)構(gòu)的相互配合，但我們相信，在不久的將來，我們一定能實(shí)現(xiàn)這一美好的愿望，讓教育做到真正關(guān)注每一個(gè)人的發(fā)展，我們也將在這條道路上不斷探索、不斷前行。