校院兩級(jí)管理體制背景下的高校學(xué)生工作規(guī)范化目標(biāo)制定

摘 要：校院兩級(jí)管理體制是現(xiàn)代高校改革的主要方向之一，在此背景下的高校學(xué)生工作也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改革，以規(guī)范化的手段不斷提高學(xué)生工作的質(zhì)量，通過合理、科學(xué)的目標(biāo)制定和管理來保障高校學(xué)生工作規(guī)范化的有效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生工作；規(guī)范化；目標(biāo)

校院兩級(jí)管理體制是目前高校改革的主要趨勢(shì)之一，其改革的實(shí)質(zhì)是將學(xué)校的管理重心由校機(jī)關(guān)下移至二級(jí)學(xué)院，學(xué)校主要通過規(guī)章制度的制定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的劃撥、教學(xué)檢查評(píng)估等手段對(duì)二級(jí)學(xué)院實(shí)施管理，二級(jí)學(xué)院在學(xué)校宏觀政策的調(diào)控下，在專業(yè)學(xué)科建設(shè)、人財(cái)物的管理使用等方面擁有比較充分的自主權(quán)，以有效提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。在這種體制下，學(xué)校學(xué)生工作處（部）等職能部門要把主要精力放在制定規(guī)章制度、履行服務(wù)職責(zé)、加強(qiáng)目標(biāo)檢查、監(jiān)督和調(diào)查研究上來。學(xué)院作為學(xué)校學(xué)生工作的主體，要根據(jù)學(xué)校的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際做好具體工作，規(guī)范好大學(xué)生的教育、管理、服務(wù)等工作。

一、高校學(xué)生工作規(guī)范化的含義及研究的意義

高校學(xué)生工作規(guī)范化是高校在科學(xué)理念的指導(dǎo)下，以培養(yǎng)人才為中心，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，按照國家的教育方針，遵循高等教育規(guī)律，綜合運(yùn)用現(xiàn)代教育理論、方法與手段，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育、管理、服務(wù)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作過程、工作方法、工作評(píng)價(jià)和工作隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化。在校院兩級(jí)管理體制下開展學(xué)生工作規(guī)范化研究，對(duì)高校學(xué)生工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

一是有利于高校學(xué)生工作制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于建立健全學(xué)生工作機(jī)構(gòu)，明確崗位工作職責(zé)，科學(xué)制定規(guī)章制度，保證各項(xiàng)工作健康有序的開展。

二是有利于高校學(xué)生工作規(guī)范化理論的發(fā)展。將規(guī)范化的相關(guān)理論運(yùn)用到高校學(xué)生工作中，從而進(jìn)一步把學(xué)生工作提升到科學(xué)化、規(guī)范化的水平，為探索和創(chuàng)新適合我國高校學(xué)生工作規(guī)范化的實(shí)踐，提供先進(jìn)的理論指引。

三是有利于高校各層次學(xué)生工作者素質(zhì)的提升。高校學(xué)生工作隊(duì)伍的素質(zhì)水平，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的關(guān)鍵。在學(xué)生工作規(guī)范化體系形成的過程中，學(xué)生工作者需要加強(qiáng)規(guī)范化意識(shí)，必須學(xué)會(huì)應(yīng)用科學(xué)、規(guī)范的方法去分析問題、解決問題，不斷地學(xué)習(xí)科學(xué)的教育和管理理論，認(rèn)識(shí)和掌握學(xué)生工作的內(nèi)在規(guī)律，掌握現(xiàn)代化的高校學(xué)生工作教育、管理、服務(wù)方法。

四是有利于高校學(xué)生工作實(shí)際水平的提高。高校學(xué)生工作的最終目的，是強(qiáng)化內(nèi)部工作的運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率和效益，促進(jìn)人才培養(yǎng)。通過高校學(xué)生工作規(guī)范化問題研究，可以找準(zhǔn)改進(jìn)和發(fā)展的方向，明確工作流程和程序，進(jìn)而使校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

二、校院兩級(jí)管理體制下高校學(xué)生工作規(guī)范化的目標(biāo)制定

（一）工作目標(biāo)與目標(biāo)管理理論

工作目標(biāo)是工作目的的具體化，是工作主體依據(jù)組織的性質(zhì)、要求及組織與環(huán)境的關(guān)系，所確定出的在一個(gè)確定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。目標(biāo)管理是把組織的任務(wù)、目的轉(zhuǎn)化，通過目標(biāo)對(duì)所屬部門和成員進(jìn)行量化的可控的有效管理，以提高組織的工作效率并達(dá)到預(yù)期的目的。美國管理學(xué)家彼得·德魯克在其著作《管理實(shí)踐》中，也對(duì)目標(biāo)管理概念進(jìn)行了闡釋，其基本內(nèi)涵是通過設(shè)置目標(biāo)來激勵(lì)人們的動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)人們的行為，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以滿足個(gè)人的需要與期望，還可以調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性。一旦確定管理目標(biāo)，則整個(gè)管理系統(tǒng)就有了運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力和前進(jìn)的方向，就要圍繞這一目標(biāo)逐漸展開對(duì)人力、物力、財(cái)力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

因此，工作目標(biāo)的科學(xué)性將直接決定系統(tǒng)運(yùn)行的過程及結(jié)果，工作目標(biāo)是否科學(xué)的關(guān)鍵因素則受制于制定者的素質(zhì)、目標(biāo)是否符合規(guī)律的運(yùn)行以及執(zhí)行者的落實(shí)效能等因素。

（二）高校學(xué)生工作目標(biāo)的制定

首先，工作目標(biāo)的制定要有科學(xué)性。其依據(jù)是科學(xué)預(yù)測(cè)，科學(xué)預(yù)測(cè)如果出現(xiàn)問題，所確定的工作目標(biāo)的方向?qū)⑹遣环蠈?shí)際的，后續(xù)的工作落實(shí)就有可能產(chǎn)生某種程度的混亂。例如：就大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)來說，應(yīng)該根據(jù)大學(xué)的辦學(xué)層次和辦學(xué)特點(diǎn)等合理制定好大學(xué)生培養(yǎng)的具體要求，包括思想品德、專業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)各個(gè)方面，以便于教師的培養(yǎng)和大學(xué)生的自我發(fā)展。

其次，目標(biāo)制定難易要適度。所謂適度，就是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度指標(biāo)難易適合，以能夠恰當(dāng)調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的因素積極開展工作為準(zhǔn)則。在學(xué)生工作中，管理者要實(shí)施目標(biāo)管理就要從實(shí)際出發(fā)制定適度目標(biāo)。學(xué)生工作目標(biāo)要盡可能制定得合理和可行，這樣才能夠保證對(duì)目標(biāo)執(zhí)行過程的有效指導(dǎo)以及對(duì)其結(jié)果的準(zhǔn)確量化評(píng)估。例如：每個(gè)學(xué)校要根據(jù)自身情況和生源質(zhì)量等合理定位學(xué)生的宏觀培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)教育型高校和教學(xué)研究型高校要有所區(qū)分。每個(gè)具體高校又要根據(jù)大學(xué)生的所在年級(jí)、學(xué)習(xí)狀況、自身特點(diǎn)等制定不同群體的要求不同的培養(yǎng)目標(biāo)。

再次，制定目標(biāo)要具有超前性。目標(biāo)雖然不能預(yù)測(cè)未來，但科學(xué)合理的目標(biāo)卻能為工作的開展指明前進(jìn)的方向。所以，高校學(xué)生工作者應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定學(xué)生工作的目標(biāo)，提前為學(xué)生工作的發(fā)展指明方向。例如：大學(xué)對(duì)輔導(dǎo)員的發(fā)展規(guī)劃就要有前瞻性，按照教育部的要求，輔導(dǎo)員既是教師又是管理者，因此對(duì)輔導(dǎo)員的職稱評(píng)定和職務(wù)晉升就必須予以超前性的明確，這樣才能穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

最后，制定目標(biāo)要具有平衡性。在制定目標(biāo)的過程中，要注意幾個(gè)平衡：一是保持長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前目標(biāo)之間的平衡，二是整體目標(biāo)下子目標(biāo)之間的平衡，三是要保持目標(biāo)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與變化的外界環(huán)境之間的平衡。平衡性是目標(biāo)合理性的前提，是目標(biāo)貫徹落實(shí)的保障。例如：高校在制定輔導(dǎo)員考核政策的過程中，要注意輔導(dǎo)員各項(xiàng)工作的平衡考察，思想教育、日常管理、組織發(fā)展、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、學(xué)生干部任命和學(xué)術(shù)研究能力等方面都要全面考慮。

（三）高校學(xué)生工作目標(biāo)的管控

制定目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的管理控制，決定著目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)程度，因此目標(biāo)管理的意義十分重要。目標(biāo)的管理過程控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的過程，這一過程應(yīng)隨著工作客觀環(huán)境和條件的變化不斷進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整和完善。對(duì)高校學(xué)生工作來說，目標(biāo)的管理控制措施主要有指導(dǎo)要求、落實(shí)調(diào)整、監(jiān)督檢查、總結(jié)反饋和表彰批評(píng)等。

首先，要明確各個(gè)部門、工作人員在學(xué)生工作中的具體職責(zé)以及權(quán)利、義務(wù)等。每學(xué)年初學(xué)校最好都要進(jìn)行部門、崗位任期目標(biāo)或工作職責(zé)責(zé)任狀的簽訂，以強(qiáng)化工作目標(biāo)。

其次，要將各層管理者的作用發(fā)揮好，上下級(jí)之間和同事之間要建立良好的工作溝通和個(gè)人交流，使各方參與人員都能在和諧、團(tuán)結(jié)的氛圍中充分地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性，為了共同目標(biāo)任務(wù)的完成去創(chuàng)造性地開展工作。

再次，要根據(jù)學(xué)生工作的實(shí)際情況定期召開學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、案例分析會(huì)、工作技巧培訓(xùn)會(huì)和工作交流沙龍等，以此來加強(qiáng)交流和互動(dòng)。

最后，要時(shí)刻關(guān)注、監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行情況，建立反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，避免目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，以不斷提高工作的效率與效能，最終順利完成工作任務(wù)。

管理人員要根據(jù)目標(biāo)衡量自己的業(yè)績，通過對(duì)執(zhí)行成果的檢驗(yàn)和業(yè)績的衡量，來對(duì)管理行為做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修正。與之相應(yīng)的是管理者在不斷給予被管理者階段性評(píng)價(jià)和反饋的同時(shí)，使被管理者能夠控制和調(diào)整自己的行為，以達(dá)到既定目標(biāo)任務(wù)。學(xué)生工作目標(biāo)管理中建立考評(píng)制度的目的，就是通過一系列的評(píng)價(jià)來不斷提高學(xué)生工作的整體水平。

同時(shí)，高校學(xué)生工作目標(biāo)管理要處理好考評(píng)與激勵(lì)的關(guān)系。考評(píng)完成后，高校要按照事先公布的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格地、盡快地執(zhí)行，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的要給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考評(píng)不合格的給予批評(píng)教育及適度的懲罰。但要注意避免機(jī)械、僵化的套用獎(jiǎng)懲，要鼓勵(lì)有全局意義和長遠(yuǎn)意義的進(jìn)步和創(chuàng)新，這樣才是其真正意義之所在。

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責(zé)編：秋 山