新形勢下黨建工作信息化建設(shè)研究

摘 要：21世紀是信息高速發(fā)展的時代，信息化已經(jīng)逐漸成為世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢。隨著信息技術(shù)日新月異，信息化飛速發(fā)展，人們的生活方式、工作方式和思維方式發(fā)生了很大的變化。在信息化高速發(fā)展的新形勢下，黨建工作必須與時俱進，改革傳統(tǒng)黨建工作中與社會發(fā)展不相適應(yīng)的部分，實現(xiàn)黨建工作與信息化的融合，才能不斷提高我們黨的執(zhí)政能力，始終保持我們黨的先進性。因此，新形勢下如何推進黨建工作信息化建設(shè)，已經(jīng)成為我們黨建工作必須面對的急需解決的重要課題。

關(guān)鍵詞：信息化 黨建工作 先進性 重要課題

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）05（a）-0239-02

在黨的十七屆四中全會上通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。在《決定》中指出，黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點。而當下，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展以和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，信息化已經(jīng)滲透到社會的各個領(lǐng)域，成為社會發(fā)展的趨勢。因此，實現(xiàn)黨建工作與信息化新技術(shù)的融合，推進黨建工作信息化建設(shè)，是新形勢下黨建工作的重點，是我們黨組織適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的迫切需要，是保證我們黨始終走在時代前列的必然要求。

1 新形勢下黨建工作信息化建設(shè)的必要性

第一，黨建工作信息化建設(shè)順應(yīng)新形勢下信息技術(shù)迅速發(fā)展的潮流。2014年1月16日，《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在京發(fā)布，至2013年12月為止，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反映社情民意的重要渠道?？梢?，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，信息化已經(jīng)滲透到人們生活的各個領(lǐng)域，成為社會發(fā)展的潮流和趨勢。面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，傳統(tǒng)黨建工作中存在的問題日益突出，如效率低、覆蓋面窄、信心渠道少、時效性差等。傳統(tǒng)的黨建工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下黨建工作的要求，更有甚者，嚴重阻礙了黨建工作及時有效的開展。因此，新形勢下的黨建工作必須借助于先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)黨建工作與信息化的融合，實現(xiàn)由傳統(tǒng)黨建工作向現(xiàn)代黨建工作的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨建工作的與時俱進。

第二，黨建工作信息化建設(shè)是我們黨應(yīng)對信息化發(fā)展帶來各種挑戰(zhàn)的必然要求。一是在黨的領(lǐng)導方面，我們黨借助于以因特網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)世界，使黨的活動范圍和決策覆蓋面得以擴大，使黨的各項工作的開展更加便利。然而，網(wǎng)絡(luò)世界容易被各種敵對分子、敵對勢力所利用，這又使得我們黨要面對來自網(wǎng)絡(luò)世界的各種各樣的社會輿論，以及輿論背后的各種政治力量和意識形態(tài)所帶來的挑戰(zhàn)。如果我們對此聽之任之，不加防范，就可能失去在網(wǎng)絡(luò)世界的輿論主導權(quán)，甚至導致失去現(xiàn)實世界黨的領(lǐng)導權(quán)。二是在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和民主監(jiān)督方面，信息化因其具有信息資源共享和扁平化延伸的特點，拓寬了黨內(nèi)民主渠道和黨群溝通渠道，擴大了黨員和人民群眾的知情權(quán)，有利于對我們黨的工作進行內(nèi)外監(jiān)督，給傳統(tǒng)的縱向管理體制帶來了挑戰(zhàn)。三是在應(yīng)對各種突發(fā)事件方面，信息網(wǎng)絡(luò)因其迅速、快捷的優(yōu)點，能夠?qū)Ⅻh的決策迅速的傳播，使黨的決策得以迅速貫徹落實，從而化解各種突發(fā)事件引起的矛盾，鞏固黨的執(zhí)政地位。然而，如果黨的決策處理各種突發(fā)事件出現(xiàn)了偏差，帶來的后果也是及其惡劣的，因此，我們黨又面臨著信息化帶來的現(xiàn)代管理危機，如何迅速而又正確的應(yīng)對突發(fā)事件是黨建工作信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。

第三，黨建工作信息化建設(shè)是保持我們黨的先進性的重要手段。21世紀是信息化時代，科學技術(shù)日新月異，經(jīng)濟全球化進程不斷加快，各國之間綜合國力競爭日益激烈。在這樣的大背景下，我們黨要想領(lǐng)導全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在世界各國之間占有一席之地，就必須跟上時代的潮流，與時俱進，用先進的思想、先進的管理技術(shù)和方法武裝起來，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分運用到黨的建設(shè)中去。加強黨建工作信息化建設(shè)，能夠使我們黨對國內(nèi)外的形勢全面把握，制定出符合我國國情的路線、方針和政策，始終走在時代的前列；能夠提高全體黨員的素質(zhì)，增強我們黨整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力；能夠使我們黨貼近人民群眾，接受人民群眾的監(jiān)督，增強我們黨工作的公開性和透明度，從而進一步密切黨群關(guān)系。

2 黨建工作信息化建設(shè)存在的問題

黨建工作信息化建設(shè)是新形勢下黨建工作的重要內(nèi)容，推進黨建工作信息化建設(shè)，能夠全面提高黨建工作的效率和管理水平，保持我們黨的先進性，保證我們黨始終走在時代的前列。然而，現(xiàn)階段的黨建工作信息化建設(shè)還處于較低的水平，主要存在以下幾個方面的問題。

對黨建工作信息化建設(shè)缺乏認識，不夠重視。黨建工作信息化建設(shè)能否順利的進行以及推廣程度如何，很大程度上取決于各級黨組織對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這一現(xiàn)代傳播手段的認識程度和重視程度。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛普及和各級黨組織領(lǐng)導對其認識程度的不斷提高，以互聯(lián)網(wǎng)為主體的信息技術(shù)已經(jīng)逐漸被運用的黨建工作中去，并且取得了不錯的效果。然而，各個地區(qū)還有不少黨組織，尤其是基層黨組織，對黨建工作信息化建設(shè)存在一定程度的抵觸心理，沒有看到信息化在黨建工作中所起的作用，仍固守傳統(tǒng)的工作方式開展黨建工作，從而導致黨建工作效率低下，黨組織內(nèi)外信息溝通不暢，上下級之間溝通渠道比較狹窄，嚴重阻礙了黨建工作及時有效的開展。

缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導體制和組織管理體制。具備了健全的體制，才能保證工作的有序開展。目前，各個地區(qū)都不同程度的進行了黨建工作信息化建設(shè)，諸如建立了農(nóng)村黨員遠程教學系統(tǒng)、干部學習在線系統(tǒng)以及網(wǎng)上黨建等網(wǎng)絡(luò)平臺。然而，黨建工作信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導體制和組織管理體制。有些由宣傳部主管，有些由組織部主管，還有些由黨校代管，管理部門不明確，職能定位不清晰，未能確定統(tǒng)一的領(lǐng)導體制和組織管理體制，阻礙了黨建工作信息化建設(shè)的進一步深化和持續(xù)發(fā)展，也導致在人員配備、資金投入和技術(shù)推廣等方面的不協(xié)調(diào)。

黨建工作信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。黨建工作信息化建設(shè)是保持我們黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的一項龐大的系統(tǒng)工程，目前，各個地區(qū)的黨建工作信息化建設(shè)發(fā)展很不平衡。東部地區(qū)已經(jīng)普遍開展了黨建信息化建設(shè)，而西部地區(qū)才剛剛開始，甚至有些地區(qū)還在猶豫要不要進行黨建信息化建設(shè)；各個地區(qū)普遍是以滿足本地區(qū)黨建工作為目的，各顧各的，缺乏一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門；很多已經(jīng)建立的黨建網(wǎng)站缺乏管理，不及時更新，成了擺設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；黨建工作信息化建設(shè)與電子政務(wù)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，無法實現(xiàn)信息資源共享。由此可見，必須建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部門，制定科學統(tǒng)一的規(guī)劃。

黨員信息化建設(shè)素質(zhì)有待提高，缺乏黨建工作信息化建設(shè)專門人才。信息技術(shù)高速發(fā)展，日新月異，各種技術(shù)層出不窮，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對于大多數(shù)黨員來說在認識程度上還有待提高。需要注意的是，黨建工作中電腦包辦公，利用網(wǎng)絡(luò)進行交流等，對于年輕人來說還是比較簡單的事情，但是對于那些年齡偏大的老黨員來說，還是比較難以適應(yīng)的，他們對這些新技術(shù)的應(yīng)用比較陌生，缺乏電腦和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)知識，既被網(wǎng)絡(luò)中豐富的信息和快捷的方式所吸引，又難免有一種恐懼感。這是新形勢下黨建工作信息化建設(shè)必須重視的一個問題，只有充分認識并妥善解決這個問題，才能保證年齡偏大的老黨員也積極投入到黨建工作信息化建設(shè)中去。此外，黨建工作信息化建設(shè)是黨建工作和信息化的融合，這就需要一批既懂得黨建工作，又懂得信息技術(shù)的復合型人才，而目前黨組織中這樣的人才相對匱乏，嚴重阻礙了黨建工作信息化建設(shè)的開展。

網(wǎng)絡(luò)安全性有待提高。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)雖然具有迅速、快捷、傳播廣的優(yōu)點，但是其也存在一些不安全因素，特別是電腦病毒和黑客對網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，對網(wǎng)絡(luò)秩序造成了極其惡劣的影響，如黨的機密被泄露、數(shù)據(jù)庫信息被篡改等，嚴重威脅黨建工作的安全。因此，要做好黨建工作信息化建設(shè)必須高度重視網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，從而保證黨建工作的安全。

3 新形勢下黨建工作信息化建設(shè)的對策

在信息化的新時期加強黨的領(lǐng)導，就必須進行黨建工作信息化建設(shè)。傳統(tǒng)的黨建工作方式已經(jīng)不再適應(yīng)信息化的大環(huán)境，新時期要想做好黨建工作，必須實現(xiàn)黨建工作與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，充分運用各種信息化手段到黨建工作中去，在信息化的進程中加強黨的自身建設(shè)，保持黨的先進性，保證我們黨始終走在時代的前列。

第一，把黨建工作信息化建設(shè)列入黨建工作的重要議事日程。黨建工作信息化建設(shè)能否順利的進行以及推廣程度如何，很大程度上取決于各級黨組織對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這一現(xiàn)代傳播手段的認識程度和重視程度。然而，目前各級黨組織，尤其是基層黨組織，普遍缺乏對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的認識，對黨建工作信息化建設(shè)不夠重視。因此，各級黨組織領(lǐng)導干部和廣大黨員要從思想上、組織上高度重視黨建工作信息化建設(shè)。一是各級黨組織領(lǐng)導要發(fā)揮帶頭作用，主動學習現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的相關(guān)知識，組織黨建信息化建設(shè)的教育、培訓工作，將黨建工作信息化建設(shè)列入黨建工作的重要議事日程。二是廣大黨員要積極投入到黨建工作信息化建設(shè)中去，在日常黨建業(yè)務(wù)工作中自覺普及信息化知識，開展黨建信息化建設(shè)宣傳活動，積極響應(yīng)黨組織領(lǐng)導的相關(guān)決策，保證黨建信息化建設(shè)在整個黨組織的順利開展。三是各級黨組織之間、相關(guān)部門之間要加強合作，協(xié)調(diào)配合，拓寬上下級之間、部門之間的溝通渠道，為黨建工作信息化建設(shè)提供充足的保障。四是增加黨建工作信息化建設(shè)的資金投入。黨建工作信息化建設(shè)離不開先進技術(shù)設(shè)備的使用，更離不開專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，這些工作的開展都需要大量的資金，因此，充足的資金是黨建工作信息化建設(shè)的有力保障。

第二，確立統(tǒng)一的科學發(fā)展規(guī)劃。目前，一些地區(qū)的黨組織對黨建工作信息化建設(shè)進行了一定的探索，甚至有些黨組織走在前列，效果顯著，然而，從整體上來說，各個黨組織普遍是以滿足本地區(qū)黨建工作為目的，各顧各的，浪費了大量的人力、物力和時間，并且相關(guān)標準、規(guī)范不統(tǒng)一，阻礙了黨建工作信息化建設(shè)的管理和進一步開展。因此，應(yīng)確立統(tǒng)一的科學發(fā)展規(guī)劃和部署，以一定區(qū)域或一個系統(tǒng)為單位進行統(tǒng)一科學規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)黨建工作信息化建設(shè)的有章可循。同時，還可以對網(wǎng)絡(luò)中的黨建工作信息資源進行整合與吸收，實現(xiàn)大范圍、寬領(lǐng)域的黨建工作信息資源的交流與共享，從而有效的開發(fā)、利用和管理網(wǎng)絡(luò)中的黨建工作信息資源。

第三，把握好黨建工作信息化的公開性和保密性。黨建工作信息化建設(shè)需要做好信息的公開和保密工作，防止黨建工作信息的的泄露、流失。網(wǎng)絡(luò)的開放性對信息的泄露構(gòu)成了一定的威脅，黨建工作信息往往涉及黨的路線、方針、政策、黨員信息、黨政會議內(nèi)容等，這些信息都有可能通過網(wǎng)絡(luò)泄露。因此，必須加強黨建工作信息化的安全管理，嚴格按照黨建工作信息公開原則與要求，防止信息泄露。一是要協(xié)調(diào)好黨建工作信息化的公開性和保密性。對黨建工作信息的公開，要堅持保密基礎(chǔ)上的公開、公開注意保密的原則，確把握好信息公開和信息保密的范圍，做到該公開的一定公開，該保密的一定保密。二是要建立黨建工作信息系統(tǒng)安全監(jiān)控機制。面對來自電腦病毒和黑客等的威脅，必須不斷完善信息安全保護制度，對信息安全進行分級保護，不斷提高黨建工作信息系統(tǒng)的安全防護水平；必須加強對涉密系統(tǒng)的安全評估，針對保密性差、有安全隱患的信息系統(tǒng)進行維護和升級，確保黨建工作信息系統(tǒng)的時刻安全。

第四，建立和完善黨建工作信息化建設(shè)技術(shù)平臺。在信息技術(shù)高速發(fā)展的新形勢下，傳統(tǒng)的黨建工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代黨建工作的要求，而建立和完善黨建工作信息化建設(shè)技術(shù)平臺，是新形勢下黨建工作的關(guān)鍵內(nèi)容。一是建立黨建網(wǎng)站。黨建網(wǎng)站建設(shè)是黨建信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，各級黨組織必須建立自己的黨建網(wǎng)站，利用黨建網(wǎng)站進行信息公開、黨務(wù)交流，定期更新網(wǎng)站信息內(nèi)容，保證廣大黨員和人民群眾對黨建工作信息的知情權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)上把握主導權(quán)。二是建立電子黨務(wù)辦公平臺。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在黨建工作信息化建設(shè)中的應(yīng)用一個重要表現(xiàn)就是電子黨務(wù)辦公平臺。建立電子黨務(wù)辦公平臺，實現(xiàn)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化辦公、無紙化辦公，既方便，又快捷，能極大的提高黨建工作的效率和水平。三是建立黨建工作交流平臺。以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過設(shè)置博客、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)論壇、專用郵箱、網(wǎng)絡(luò)短信等新形式，建立黨建工作交流平臺，拉近黨組織和廣大黨員、人民群眾的距離，保證他們能夠及時了解黨建工作情況，對黨建工作進行監(jiān)督。

第五，建立一支黨建工作信息化建設(shè)專業(yè)人才隊伍。人是黨建工作信息化建設(shè)的主體，是最活躍的因素，尤其是懂得信息技術(shù)和黨建工作的專業(yè)復合型人才，在黨建工作信息化建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用。組建一支政治過硬、作風優(yōu)良、技術(shù)精通和業(yè)務(wù)精深的專業(yè)人才隊伍，是新形勢下推進黨建工作信息化建設(shè)的重要保證。一是對廣大黨員進行定期教育與培訓，促使黨員積極學習信息技術(shù)知識，充分利用信息化到黨建工作中去，不斷提高自身素質(zhì)，這無疑是新形勢下黨建工作的必然要求。二是黨組織需要吸收一批擁有信息化專業(yè)知識的黨員作為黨建工作的骨干力量，承擔起黨建工作信息化建設(shè)的大任。三是建立相應(yīng)的激勵機制，鼓勵黨員干部積極投入到黨建工作信息化建設(shè)中去，對其中做出突出貢獻的人員進行獎勵，提高廣大黨員干部的積極性、主動性與能動性。

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