對(duì)新疆依托自身培養(yǎng)高層次交通人才必要性的分析

摘 要：本文分析了新疆交通運(yùn)輸領(lǐng)域人才急需現(xiàn)狀，從多方面論證了新疆依托自身建立高層次人才培養(yǎng)體系的必要性。本研究受“21世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程三期項(xiàng)目”資助。

關(guān)鍵詞：新疆 交通運(yùn)輸 人才急需 “211”高校 人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）05（a）-0053-02

交通運(yùn)輸是新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)和各類事業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，新疆交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛，但各類交通問題也逐步顯現(xiàn)，解決方法落后，效果不佳，反映出其專業(yè)人才的嚴(yán)重不足和高層次專業(yè)人才的奇缺。

本文經(jīng)對(duì)新疆交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展需求及對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)與管理人才急需現(xiàn)狀分析，從多個(gè)關(guān)鍵方面論述了新疆依托“211”高校建立交通運(yùn)輸工程高層次人才培養(yǎng)體系的必要性。

1 發(fā)展需求

自中央新疆工作座談會(huì)以來，受國(guó)家和我國(guó)各地區(qū)“對(duì)口支援新疆”相關(guān)工作的支持，新疆交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛，進(jìn)一步跟進(jìn)了新疆總體發(fā)展進(jìn)度的需要，但全疆在交通流組織、交通設(shè)施、交通管理與控制、交通安全、交通信息化和智能交通等方面明顯滯后，特別是各縣、市、區(qū)城市交通系統(tǒng)在普遍正在實(shí)施的新一輪建設(shè)和改善工作中，反映出其在交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)以及作為專業(yè)知識(shí)載體的專業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重不足，尤其是高層次專業(yè)知識(shí)和高層次專業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重不足。當(dāng)前，新疆各地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量的徒增，使道路通行能力、交通設(shè)施和交通組織越來越難以滿足各類交通流通行的需求，伴隨交通擁堵、事故和交通混亂現(xiàn)象的不斷發(fā)生，交通形勢(shì)比較嚴(yán)峻，各地區(qū)迫切要求運(yùn)用交通工程學(xué)系統(tǒng)理論、方法、手段、技術(shù)和措施，解決各類交通問題。為此各地州急需交通運(yùn)輸工程優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人才。

2 人才需求

全疆共有14個(gè)州、地、市，88個(gè)縣（市）。調(diào)研顯示，涉及到交通運(yùn)輸工程學(xué)科專業(yè)的行政管理和事業(yè)單位12類，企業(yè)單位6類，共計(jì)18類，交通運(yùn)輸工程學(xué)科本科生占0.2%，碩士研究生不足0.01%。按《新疆公路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表（新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳2011年6月15日）》統(tǒng)計(jì)結(jié)果，至2010年12月31日，全疆交通運(yùn)輸全行業(yè)從業(yè)人員為783361人，其中，大學(xué)本科以上學(xué)歷18115人，僅占2.3%。按《新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展劃綱要（2010—2020年）》計(jì)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路運(yùn)輸管理與法規(guī)、交通運(yùn)輸規(guī)劃、物流管理、公路規(guī)劃、公路測(cè)設(shè)、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、農(nóng)村公路建設(shè)管理等領(lǐng)域，至2015年新增交通運(yùn)輸學(xué)科高層次專業(yè)人才1600人，至2020年新增人才3700人?？梢?，新疆交通運(yùn)輸工程高層次專業(yè)人才供需矛盾凸顯，人才缺口較大。

3 必要性分析

（1）新疆交通運(yùn)輸工程專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)人才普遍短缺，高層次專業(yè)技術(shù)人才奇缺，急需向全疆培養(yǎng)和輸送交通運(yùn)輸工程人才。

全疆交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域本科專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基本以本地高校培養(yǎng)為主，內(nèi)地輸送為輔（瓶頸1），均難以滿足實(shí)際需要；為數(shù)極少的高層次專業(yè)技術(shù)人才基本來源于內(nèi)地高校（瓶頸2），更加難以滿足急需。新疆交通運(yùn)輸工程學(xué)科專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)人才的緊缺和急需，決定了當(dāng)前和今后新疆需依托多年來自身的各類調(diào)研分析成果、高層次的新疆高校地位、堅(jiān)實(shí)的教學(xué)和研究基礎(chǔ)，和橫向課題研究與專業(yè)技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，面向新疆階梯狀地培養(yǎng)各層次交通運(yùn)輸工程專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次專業(yè)人才。

（2）新疆的地理特性、資源分布和交通特性決定了交通系統(tǒng)各項(xiàng)研究和建設(shè)均要有別于內(nèi)陸省份，在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，以培養(yǎng)交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域高層次工程技術(shù)人才為主，以利于高效研究解決各地區(qū)現(xiàn)實(shí)交通問題和發(fā)展問題。

新疆位于亞歐大陸中部，地處中國(guó)西北邊陲，面積166萬平方公里，占中國(guó)國(guó)土總面積的六分之一，是中國(guó)陸地面積最大的省級(jí)行政區(qū)；新疆礦產(chǎn)種類全、儲(chǔ)量大、開發(fā)前景廣闊。新疆鐵路營(yíng)業(yè)里程已達(dá)4480公里，公路通車?yán)锍?5.52萬公里，已形成以烏魯木齊為中心，以8條國(guó)道為主骨架，東聯(lián)甘肅、青海，西出中亞、西亞各國(guó)，南通西藏，并與境內(nèi)75條省道相連接，境內(nèi)地市相通、縣鄉(xiāng)相連的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)，形成四縱四橫公路網(wǎng)構(gòu)形、五大對(duì)外通道、六個(gè)對(duì)外鐵路口岸。新疆幅員遼闊，地處邊疆，地形復(fù)雜，交通與運(yùn)輸?shù)耐怀鎏攸c(diǎn)是運(yùn)輸距離長(zhǎng)，各地州到首府烏魯木齊的平均距離是735 km，各城市間距從數(shù)十公里到數(shù)百公里不等，具有我國(guó)特有的廣域稀疏路網(wǎng)交通特性。

新疆的地理特性、資源分布特性和交通特性決定了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的分析、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，運(yùn)營(yíng)管理和指揮調(diào)度等均要有別于內(nèi)陸省份，研究相關(guān)交通問題的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和方法論難于用傳統(tǒng)方式全面解決，各地區(qū)需結(jié)合交通特性理論，采取交通運(yùn)輸工程學(xué)系統(tǒng)理論、方法、手段和措施來解決新時(shí)期的交通戰(zhàn)略與發(fā)展問題、交通規(guī)劃問題，解決現(xiàn)實(shí)的交通改善和建設(shè)問題、交通管理與控制問題和有效遏制交通事故和交通秩序問題。因此，新疆各地區(qū)急需大量的交通運(yùn)輸工程優(yōu)秀專業(yè)人才，以及解決各類交通問題的方法。在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，以交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域各層次工程技術(shù)人才需要為主，并急需高層次專業(yè)技術(shù)人才高效研究解決各地區(qū)現(xiàn)實(shí)交通問題和交通發(fā)展問題。

（3）面向眾多的內(nèi)陸口岸，面向眾多少數(shù)民族，面向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，面臨復(fù)雜的國(guó)際和疆內(nèi)社會(huì)環(huán)境，需要培養(yǎng)一大批多樣化高綜合素質(zhì)的交通運(yùn)輸工程高層次專業(yè)技術(shù)人才。

新疆與國(guó)內(nèi)三省相鄰，周邊與8個(gè)國(guó)家接壤，陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)5600多公里，占全國(guó)陸地邊境線的1/4，是中國(guó)面積最大、交界鄰國(guó)最多、陸地邊境線最長(zhǎng)的省區(qū)，是全國(guó)擁有口岸數(shù)量最多的省區(qū)之一。伴隨過境出境車輛數(shù)和貨物量的徒增，過境交通及其與新疆境內(nèi)道路交通的銜接問題已凸顯。

新疆還是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，共有47個(gè)民族，總?cè)丝?208.71萬人，其中少數(shù)民族人口約占60%。新疆有14個(gè)地州市，88個(gè)縣（市），其中包括32個(gè)邊境縣（市）、6個(gè)民族自治縣，分布在南北疆的部分縣、市，少數(shù)民族人口占絕大多數(shù)。少數(shù)民族交通參與者是南北疆交通系統(tǒng)的主要使用者。隨著新疆各地區(qū)各類事業(yè)的發(fā)展，交通流構(gòu)成日漸復(fù)雜，各類交通流量也不斷增加，交通系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理控制水平和能力急需提升，出行者的交通習(xí)慣和使用交通設(shè)施的方法急需改善。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是自治區(qū)的重要組成部分，轄有14個(gè)師、175個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，總?cè)丝诩s257萬人，轄區(qū)遍布全疆。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)新疆發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施在兵團(tuán)各轄區(qū)均占有一定比例，且分布在全疆，目前兵團(tuán)所屬石河子大學(xué)未設(shè)交通運(yùn)輸工程相關(guān)學(xué)科專業(yè)，面對(duì)分布廣的兵團(tuán)轄區(qū)路網(wǎng)，兵團(tuán)及所屬各單位交通運(yùn)輸工程專業(yè)技術(shù)人員少之又少，凸顯出眾多一般和復(fù)雜交通問題難以解決。

由于新疆獨(dú)特的地理位臵和復(fù)雜的歷史演變，自近代以來分裂與反分裂斗爭(zhēng)一直是新疆社會(huì)政治生活的重要內(nèi)容。新疆維穩(wěn)工作離不開交通設(shè)施，新疆交通系統(tǒng)既要保障各族人民群眾出行需要，又要保障維穩(wěn)應(yīng)急能力，新一輪復(fù)雜交通問題即由此而生。

因此，面向眾多的內(nèi)陸口岸過境交通及其與新疆境內(nèi)道路交通的銜接，面向眾多少數(shù)民族提升交通系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理控制水平和能力以及改善交通習(xí)慣和使用交通設(shè)施的方法，面向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸工程專業(yè)技術(shù)人員，面臨復(fù)雜的國(guó)際和疆內(nèi)社會(huì)環(huán)境以及維穩(wěn)工作，在人才培養(yǎng)尤須重視高綜合素質(zhì)養(yǎng)成。對(duì)新疆交通運(yùn)輸工程專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，體現(xiàn)出其規(guī)?；投鄻有砸?。

（4）“211”高校在新疆尚無交通運(yùn)輸工程碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，戰(zhàn)略上布點(diǎn)失衡，又要面對(duì)內(nèi)地人才難于來疆全職工作的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重制約著新疆交通運(yùn)輸領(lǐng)域甚或社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，交通運(yùn)輸工程高層次專業(yè)技術(shù)人才的本地化培養(yǎng)向新疆“211”高校提出要求。

“211”高校引領(lǐng)著我國(guó)高等教育界和各領(lǐng)域各學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，而服務(wù)于各地區(qū)合理布局和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展，滿足國(guó)家和各地區(qū)在各領(lǐng)域高層次發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的需求，是對(duì)分布在我國(guó)各地區(qū)“211”高校的基本要求。目前布局在新疆的“211”高校只有新疆大學(xué)和石河子大學(xué)，而新疆“211”高校只有新疆大學(xué)有交通運(yùn)輸工程學(xué)科交通工程專業(yè)，并已具有十年的辦學(xué)歷史，畢業(yè)生以烏魯木齊為中心輻射至全疆，作為新疆“自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才專業(yè)”的交通工程專業(yè)，是全疆唯一一個(gè)交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域重點(diǎn)規(guī)劃和發(fā)展的專業(yè)，自治區(qū)人民政府和新疆大學(xué)投入巨資進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，新疆大學(xué)配屬相關(guān)學(xué)科和專業(yè)進(jìn)行支撐。目前“211”高校在新疆尚無交通運(yùn)輸工程碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，在戰(zhàn)略上布點(diǎn)失衡，交通運(yùn)輸工程高層次專業(yè)技術(shù)人才的本地化培養(yǎng)向新疆“211”高校提出了建立交通運(yùn)輸工程碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的要求。同時(shí)，“211”高校對(duì)高層次交通運(yùn)輸工程專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)過程，也是高層次交通運(yùn)輸工程專業(yè)技術(shù)人才高綜合素質(zhì)養(yǎng)成的過程，不但要服務(wù)于新疆交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域的發(fā)展，還將有效服務(wù)于新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4 結(jié)語

面向交通運(yùn)輸發(fā)展需求和專業(yè)技術(shù)與管理人才供需失衡狀況，新疆迫切需要依托自身，利用新疆“211”高校本學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)和“緊缺專業(yè)”優(yōu)勢(shì)，建立交通運(yùn)輸工程各層次人才培養(yǎng)體系，特別是高層次人才培養(yǎng)體系，以滿足新疆長(zhǎng)治久安和交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的急需。

參考文獻(xiàn)

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