義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施研究

摘要：隨著義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的深入進(jìn)行，經(jīng)過前期的不斷探索，國(guó)務(wù)院八部委同意在義烏試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。但是，作為一種新型貿(mào)易方式，許多商戶和企業(yè)對(duì)此并不十分了解，為此文章對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施的背景、內(nèi)容、意義、政策建議及操作的方案進(jìn)行專項(xiàng)研究。

關(guān)鍵詞：改革試點(diǎn)；市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易；實(shí)施研究

一、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的實(shí)施背景

義烏小商品市場(chǎng)快速發(fā)展，2013年小商品市場(chǎng)交易額約達(dá)683多億元，連續(xù)23年居全國(guó)各大專業(yè)市場(chǎng)榜首，是我國(guó)最大的小商品出口基地。義烏市場(chǎng)商品種類豐富、品種繁多，境外采購(gòu)商在義烏市場(chǎng)通常多品種、多批次、小批量采購(gòu)，在出口通關(guān)環(huán)節(jié)通常是多個(gè)采購(gòu)商、多種商品以拼箱組柜方式報(bào)關(guān)，這種交易模式與我國(guó)傳統(tǒng)的基于大批量、單品種的一般貿(mào)易監(jiān)管模式很不匹配。為加快義烏小商品通關(guān)速度，海關(guān)總署為義烏量身定制了“旅游購(gòu)物商品”監(jiān)管模式和小商品歸類簡(jiǎn)化政策，為義烏市場(chǎng)的發(fā)展壯大發(fā)揮了積極作用。但是在實(shí)施過程中，仍然存在一些問題，如少數(shù)不法企業(yè)和出口人利用義烏小商品出口的特殊優(yōu)惠政策，將國(guó)家禁限類貨物、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物，甚至危險(xiǎn)品、毒品等混充為義烏小商品市場(chǎng)采購(gòu)貨物申報(bào)出口，在海關(guān)追究違法責(zé)任的時(shí)候發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)主體與實(shí)際發(fā)貨單位沒有任何關(guān)系，其真實(shí)主體利用虛擬經(jīng)營(yíng)單位的名稱來組貨出口，給海關(guān)監(jiān)管帶來了一定的壓力。此外旅游購(gòu)物貿(mào)易方式作為一種過渡措施，其法律措施一直不夠完善。為更好地促進(jìn)義烏小商品市場(chǎng)的發(fā)展，《商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局關(guān)于同意在浙江省義烏市試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的函》出臺(tái)，同意同意自2013年4月18日起，實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。

二、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的實(shí)施內(nèi)容

（一）明確市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的概念和范圍

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)地辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。國(guó)家禁止、限制出口的商品不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。義烏市市場(chǎng)集聚區(qū)范圍為義烏國(guó)際小商品城，義烏市區(qū)各專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街。

（二）放寬多元化貿(mào)易主體

為支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的發(fā)展，要擴(kuò)大商品采購(gòu)主體的類型，因此允許外商投資公司成為新的貿(mào)易主體。此外，進(jìn)一步簡(jiǎn)化商事登記手續(xù)，放寬企業(yè)住所登記條件，允許沒有辦公場(chǎng)所的電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行電子托管，注冊(cè)資本可以延期繳納，簡(jiǎn)化試點(diǎn)企業(yè)的年檢、驗(yàn)資、行政許可及登記審批的手續(xù)。

（三）鼓勵(lì)出口，實(shí)行市場(chǎng)采購(gòu)出口商品增值稅免稅政策

對(duì)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者出口并納入義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)免稅管理系統(tǒng)管理的貨物，出口增值稅免收，只要在系統(tǒng)里進(jìn)行登記，不會(huì)進(jìn)行補(bǔ)交，不實(shí)行免稅資料備查管理和備案單證管理。

（四）享受通關(guān)便利化措施

對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的通關(guān)貨物，海關(guān)采取通關(guān)無紙化方式進(jìn)行通關(guān)，并給予市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易貨物優(yōu)先接單、優(yōu)先審單、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行等便利通關(guān)措施。

（五）允許市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易采用人民幣結(jié)算

對(duì)于義烏市來講，產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受人民幣不斷升值和匯率的劇烈波動(dòng)影響較大，采用人民幣進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易結(jié)算后，可以降低外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以降低企業(yè)的匯兌成本，減少企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)算成本。

三、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施的意義

一是義烏小商品市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易上升為國(guó)家頂層貿(mào)易方式，得到了國(guó)家的充分認(rèn)可和支持，也使得市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的在企業(yè)中得到成分肯定，既有利于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的快速發(fā)展，有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主體的發(fā)展壯大。二是利用市場(chǎng)采購(gòu)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行管理，從平臺(tái)登錄、交易登記、組貨、報(bào)檢、裝箱、報(bào)關(guān)、免稅管理到跨境結(jié)算每個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過平臺(tái)進(jìn)行操作，強(qiáng)化對(duì)義烏小商品國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有利于責(zé)任溯源，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。三是配套實(shí)施了各項(xiàng)簡(jiǎn)化政策，有利于市場(chǎng)的充分發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。從經(jīng)營(yíng)備案、商事登記、小商品出口報(bào)關(guān)簡(jiǎn)化歸類、商品檢驗(yàn)、外匯核銷等方面都給予簡(jiǎn)化寬松政策，以此來促進(jìn)企業(yè)外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施的政策建議

首先，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)主體范圍，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，縮短商務(wù)部門對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)采購(gòu)主體備案登記時(shí)間。針對(duì)義烏市電子商務(wù)發(fā)展迅速的特點(diǎn)，接下來對(duì)于電商企業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)的主體備案及注冊(cè)條件要給予更大的優(yōu)惠措施，對(duì)于企業(yè)備案注冊(cè)等業(yè)務(wù)爭(zhēng)取在3個(gè)工作日內(nèi)完成，注冊(cè)場(chǎng)所不要求實(shí)體辦公條件，注冊(cè)原始資本可以緩繳和降低比例。對(duì)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體的日常經(jīng)營(yíng)事務(wù)能夠做到隨到隨辦，及時(shí)完結(jié)。

其次，給予通關(guān)便利化措施，實(shí)行通關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)無紙化，提高工作效率。目前義烏海關(guān)實(shí)施無紙化改革后，通關(guān)效率顯著提高，接下來對(duì)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的貨物的簡(jiǎn)化政策可以進(jìn)一步完善，爭(zhēng)取客戶通過上傳小商品清單之后，能夠自動(dòng)生產(chǎn)簡(jiǎn)化清單，對(duì)于聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的貨物申報(bào)不實(shí)的情況，簡(jiǎn)化貨物處理流程，同時(shí)進(jìn)一步完善電子H2010系統(tǒng)，縮短系統(tǒng)審結(jié)和放行指令時(shí)間，加大義烏陸港物流中心機(jī)檢設(shè)備的投入，減少企業(yè)查驗(yàn)等待的時(shí)間。

再次，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶商品出口采取寬松檢驗(yàn)檢疫措施，但一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，則實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管。出口一般商品和一般國(guó)家的，直接給予簽證放行，對(duì)于敏感國(guó)家和特殊商品按企業(yè)管理類別進(jìn)行抽檢，縮短檢驗(yàn)周期，給予企業(yè)便利化通關(guān)的政策優(yōu)惠。但由于小商品種類多，數(shù)量小，通關(guān)時(shí)間緊迫，一些企業(yè)商戶會(huì)把商檢的商品摻雜在普通貨物里，一旦檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題，則取消檢驗(yàn)便利政策，給予嚴(yán)密監(jiān)管措施，以此保證出口商品的如實(shí)申報(bào)。

最后，取消出口收匯核銷，縮短結(jié)匯時(shí)間。取消憑紙質(zhì)報(bào)關(guān)單、合同或外貿(mào)單據(jù)進(jìn)行每筆業(yè)務(wù)的結(jié)匯，采購(gòu)商向銀行提供申請(qǐng)結(jié)匯申請(qǐng)、貨運(yùn)代理協(xié)議等材料后，向銀行申請(qǐng)結(jié)匯，參與代理企業(yè)進(jìn)行總量核查，能夠使貨物流與資金流基本平衡即可。

五、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施的操作方案

（一）市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的備案登記操作

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的備案登記首先必須符合兩個(gè)基本條件：一是必須是經(jīng)過工商注冊(cè)登記在義烏市的外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)主體；二是已取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證明或者是外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。滿足以上兩個(gè)條件之后，如需成為從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者，則需向當(dāng)?shù)厣虅?wù)局辦理備案登記，所需材料包括市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記或外商企業(yè)批準(zhǔn)書復(fù)印件及法人身份證復(fù)印件等。

（二）商戶操作

首先市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶要登錄市場(chǎng)采購(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)www.ywtrade.gov.cn，從公眾入口用IKEY登錄系統(tǒng)，此時(shí)主要包括兩個(gè)模塊操作，一是商品經(jīng)營(yíng)戶對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)的貨物信息進(jìn)行交易登記；二是交易登記修改查詢。商戶首先在系統(tǒng)中輸入交易的商品名稱進(jìn)行查詢勾選商品或者手動(dòng)輸入商品名稱添加，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)把勾選的商品列到已選購(gòu)的商品列表中，此時(shí)商戶需要把每種商品的數(shù)量和單位進(jìn)行補(bǔ)充完整，填寫完成后點(diǎn)擊“完成采購(gòu)”—“確認(rèn)”。此時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示交易成功，并顯示交易編號(hào)。如果需要對(duì)交易登記的信息進(jìn)行修改，則要點(diǎn)擊交易登記修改查詢模塊，通過點(diǎn)擊原先的交易編號(hào)進(jìn)入商品修改刪除界面，修改完畢之后進(jìn)行保存。

（三）外貿(mào)企業(yè)操作

外貿(mào)企業(yè)操作主要包括四個(gè)模塊：一是根據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)交易編號(hào)進(jìn)行組貨操作，完成商品貨物清單的制作；二是裝箱貨物清單發(fā)送報(bào)關(guān)行；三是代商戶進(jìn)行交易登記和增值稅免稅操作；四是向銀行申請(qǐng)結(jié)匯操作。登錄市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)后，首先進(jìn)行組貨操作，按照采購(gòu)交易編號(hào)進(jìn)行新增導(dǎo)入商品信息，此時(shí)外貿(mào)企業(yè)在原先數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)貨值和重量等數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充，全部完成保存后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成組貨編號(hào)；然后點(diǎn)擊裝箱貨物清單發(fā)送界面，通過輸入組貨編號(hào)進(jìn)行新增，補(bǔ)充輸入集裝箱號(hào)、報(bào)關(guān)企業(yè)、提單號(hào)等數(shù)據(jù)后，生成裝箱貨物清單，確認(rèn)無誤后發(fā)送至報(bào)關(guān)行；如果商戶沒有進(jìn)行交易登記，外貿(mào)企業(yè)可以代替商戶進(jìn)行代交易登記操作，此外貿(mào)企業(yè)還可以代為辦理增值稅免稅申報(bào)，要簽訂《代理出口貨物協(xié)議》，并在貨物出口報(bào)關(guān)后向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《代理出口貨物證明》，在次月納稅申報(bào)期內(nèi)向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)辦理免稅申報(bào)；最后外貿(mào)企業(yè)可以憑紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單、合同或協(xié)議向銀行申請(qǐng)結(jié)匯。

（四）報(bào)關(guān)行操作

報(bào)關(guān)行操作主要包括兩個(gè)方面：一是貨物簡(jiǎn)化清單歸類；二是報(bào)關(guān)單信息的補(bǔ)充申報(bào)。外貿(mào)公司完成貨物清單發(fā)送后，報(bào)關(guān)行就可以進(jìn)行簡(jiǎn)化清單歸類操作，點(diǎn)擊貨物清單歸類，新增貨物清單，輸入每種商品的HS編碼之后，此時(shí)可以生成簡(jiǎn)化歸類清單；簡(jiǎn)化歸類完成之后，再進(jìn)行報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄入，主要是清單確認(rèn)、柜型和卡口的選擇，確認(rèn)后，就可以點(diǎn)擊報(bào)關(guān)單的補(bǔ)充申報(bào)。

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*基金項(xiàng)目：金華市2014年金華市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：Y191）。

（作者單位：浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院）